同志们：
一、认清形势，深化认识
“春运”被誉为人类历史上规模最大、周期性的人类大迁徙，是世界上最大的周期性运输高峰，创造了多项世界之最。春运也搞了很多年，年年作难，但年年又得这么做，我们必须要克服通常观念，千万不能因为春运年年搞而麻痹大意、心存侥幸。春运工作一头牵着党委、政府的心，一头连着人民群众的热切期盼。满足群众出行和团聚的需求，让他们走得了、走得好、走得安全、走得满意，就是在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是我们义不容辞的政治任务。春运工作既是经济工作，也是政治工作，是检验各级政府和各职能部门执行力的一面“镜子”。这个任务只能完成好，不能出问题，这是党委政府和全县人民群众对我们的要求和希望，对此大家必须要有一个清醒的认识。
2012年，我县春运工作任务仍然十分繁重，还面临一些新的情况和特点：一是客流组织难度大。春运期间，人流量大、车辆多，特别是武广高铁一开通，广州到衡阳只需一个半小时，回家更加便捷，大家都想回来团聚，感受过年氛围；加之受低温雨雪天气的影响，道路通行能力有所下降，客流组织难度很大。二是票价控制难度大。这是个敏感问题，也是一个民生问题。春运期间，运输矛盾十分突出，特别是近期油价不断上涨，车主放弃与家人团聚的机会，想赚点钱也无可厚非；但老百姓有想法，经常向上反映票价问题，造成我们工作很被动，往往是做了大量艰苦细致的工作，却是费力不讨好。三是交通秩序维护难度大。去年县城交通秩序整治有专门班子，今年实行职能归位，领导力量有所削弱；加之春运期间县城运力十分紧张，面包车、摩托车趁机进城非法营运的现象极易反弹，较之平时，交通秩序维护难度明显加大。四是安全稳控难度大。整个春运由于点多、线长、面广、流动、分散等多方面因素，监管难度很大，特别在广大的农村春运市场，一些农用车、三轮车甚至少数报废车辆趁机上路载客，同时少数运输车辆盲目追求经济效益，车辆超载、疲劳驾驶等等的一切问题随时都可能出现，安全监管非常之难。五是社会关注压力大。社会各界对春运期望值越来越高，对提升春运服务质量的呼声越来越强烈，既有工作的压力，又有优质服务的压力，更有树形象的压力。一旦出了纰漏，将会造成极为恶劣的影响，还会严肃问责到人。因此，各乡镇、各相关部门、各运输企业要充分认清今年春运工作的新形势，牢固树立“科学组织、安全第一、以客为主、优质服务”的理念，切实增强工作的责任感和紧迫感，把春运工作当成一项政治任务，当成当前的头等大事来抓，千方百计确保春运安全畅通。
二、把准关键，硬化措施
根据上级相关会议精神和县委、县政府的要求，今年我县春运工作的总体目标是：顺畅平安、和谐稳定，具体地讲：站场码头秩序井然；旅客出行方便快捷；车辆运行安全有序；票运价格稳控不涨；运输服务优质高效；社会治安平稳无事；通讯网络畅通无阻；电力供应保障有力；市场供应正常充足；我县形象得到提升。
要实现上述目标，关键要做到“三个确保”：
1、要全力保安全。安全工作是春运工作的重中之重，各乡镇、各有关部门和各运输企业要认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，把安全工作放在春运工作的首位，强化安全监管，层层落实安全责任和管理措施。关键要把好“五个关口”：一要严把车船入口关。交警、运管部门要督促运输企业切实做好运输工具技术检测和维修保养工作，确保投入春运的车、船和设施设备处于良好的技术状态，要坚决制止交通运输车辆带“病”运行，坚决制止“三无”车辆上路载客，严厉打击“黑车非驾”、农用车、三轮车载客和人货混载等违章违法行为。各相关部门和各乡镇要经常巡查，一经发现，必须严肃处置到位。同时要把好春运船舶的技术状况关，从严查处船舶超载和非客运船舶从事客运行为，从根本上消除安全隐患。二要严把驾驶员资质关。交通部门、运输企业要加强驾驶员、司乘人员的安全教育培训，坚决杜绝超载超速、酒后开车、疲劳驾驶等现象的发生。三要严把出站关。各个站场码头要加大安全监管力度，对所有营运车船必须在出站场（码头）前和收班后进行安全技术检查，要继续加强对“三品”的查堵工作，完善检查制度，坚决杜绝易燃、易爆等危险品带上车船。四要严把路检关。交通、公路部门要加大对事故多发路段的整治力度，增设道路警示标志、标线和道路安全保障设施，并加强巡逻，做好恶劣天气条件下的防滑、防冻和防雾等工作。五要严把牌照的发放关。坚决杜绝无资质的车辆参与春运，无线路牌和春运许可证的一律不准参与春运，一经发现，不管是谁，不管是哪里的，一律作“黑车”处理，先罚款，再卸客，乘客迅速交衡汽集团转运。为确保安全，今年春运期间的长途班线车全部到*汽集团站场内统一进站、统一售票、统一发车，消除安全隐患。
2、要竭力保畅通。一要及时调配运力，确保旅客走得了，无长时间群体性滞留。这就需要各有关部门和运输企业要根据春运客流特点和流动规律，提前做好预测分析，及时掌握旅客流量、流向、流时，特别对**到**、县城到各乡镇线路要做到心中有数，根据需要科学安排运力，适时加开车船，增加班次，增辟线路，尽可能满足旅客出行需求。关于补充运力问题，只能由衡汽集团根据运量情况组织运力，先由*汽集团申报，经批准同意后才能投放。任何单位和个人不得擅自引进车辆参与营运，一经发现，一律作非法营运严肃查处，这些车辆没有经过安全检测，一旦出现问题，后果不堪设想。二要及时疏导交通，确保了旅客走得快，无长时间塞车堵车现象。对容易发生塞车的地段，交警部门必须安排专人值班，现场疏导交通，保证来往车辆畅通无阻。交警、交通、公路部门对易塞车的路线，要做好绕行分流预案，万一发生大面积堵车塞车时，能及时分流，迅速疏导到位。公路部门要全力保障S***全线畅通，尤其要在春运高峰前抢通S***线白地市路段，保证来往车辆能从**市驻军附近绕道分流，解决“车好坐、路难行”的问题。
3、要努力保供应。一要确保市场供应。运输部门要坚持“以客为主、客货兼顾”的组织原则，在做好旅客运输的同时，统筹安排好关系国计民生的生产和生活物资运输，确保煤、气、油料、粮食等重点物资运输畅通无阻，保障春节期间市场供应和工农业生产平稳有序。二要确保电力供应。电力部门要加大对线路的检测，积极向上争取用电负荷，保证春节期间电力供应不中断，尤其要确保车站、码头等交通枢纽的电力供应。
三、加强领导，强化责任
春运时间虽短，但备受社会关注，直接关系到人民群众生命财产安全，关系到社会大局的稳定，关系到**形象的树立，关系到我县发展环境的优劣。各相关单位、各乡镇要切实加强组织领导，明确职责，分工合作，共同做好春运各项工作。
1、加强领导，扣牢责任。为加强组织领导，县委、县政府专门成立了春运工作领导小组，领导小组由**个成员单位组成，并下设七组一室，全面具体负责全县春运工作的督查、调度。各乡镇人民政府和相关部门都要迅速成立相应的机构，负责本辖区、本部门春运工作的组织、指挥、综合、协调和服务工作。各乡镇及各相关部门单位要把领导小组名单、值班安排表及联系电话，上报到县春运办。今年我们继续将公安局、物价局、交通局、公路局、公路所、运管所、客运办等相关部门单位春运工作负责人的姓名、手机号码全部向社会公开公告，确保责任落实到人。各乡镇要实行属地负责制，各乡镇长是第一责任人，全面负责本乡镇内的春运工作，在各乡镇的辖区内发生的责任事故将按照“属地管理”的原则，追究乡镇相关领导的责任。
2、加大宣传，营造氛围。要通过出动宣传车、张贴宣传标语、悬挂横幅等多种形式，开展大规模的宣传活动。整个春运期间，要做到日日有声、天天有报，即电视台、网站等新闻媒体日日要有春运新闻，及时报道春运动态，为旅客提供车、船等出行信息，引导旅客选择出行乘车方式。要加大春运安全及严禁超限超载规定的宣传力度，弘扬好人好事，批评不正之风，形成有利于春运工作正常开展的舆论导向。
3、密切配合，形成合力。春运工作是一项系统工程，涉及到社会方方面面，各乡镇、各有关部门和各运输企业要密切配合，协同作战，共同搞好春运工作。公安、交通部门要加强协作，强化公路沿线和车站、码头及周边地区等公众聚集场所的治安整顿，规范客运市场，整顿运输秩序，坚决打击“车匪路霸”和“拉客”、“倒客”、“欺行霸市”及危及行车安全等犯罪活动。交警部门要充分发挥春运工作主力军作用，严把“一检二证”关，严查交通违章违法行为，强化交通干线的巡逻，及时处理交通事故，全力保安全、保畅通、保有序。铁路部门要加强服务，今年春运期间，普通列车和高铁均实行实名制，从正月初一到出节，祁东火车站将停开旅客列车，请相关部门积极主动做好宣传解释工作。客运办和津湘公司要强化监管，加强对出租车司机的教育，杜绝乘春运之际擅自涨价、变相涨价及拒载行为。卫生防疫部门要制订各种应急预案，加强对旅客集散地供应食品的监管和发热等异常旅客的监测。移动、联通、电信要保证通讯设施处于良好状态，确保通信畅通。对春运重点部位，各相关部门、运输企业及所在乡镇要密切配合，加派力量，安排专人值守，确保秩序井然、旅客有序流动。
4、强化督查，力促落实。由县春运领导小组牵头负责组织相关部门，对春运工作开展情况进行定期和不定期的督查，督查结果将以春运简报的形式及时通报。春运结束后，对在春运期间认真履行职责、工作表现突出的单位和个人，将予以通报表彰，确保工作落实到位。
四、关注民生，优化服务
各有关部门单位要牢固树立以人为本、构建和谐春运的理念，千方百计为乘客提供热情、周到、优质服务。物价部门要加强春运价格监管，严肃查处乱涨价、乱收费等违法行为，维护广大旅客的合法利益。各运输企业要加强对站务人员、司乘人员的教育与管理，提供优质服务；增设售票网点，延长售票时间，在安全第一的前提下确保客运车正班正点发出；并严格执行票价政策，按照物价部门核定的价格在售票场所、网点明码标价，绝不允许出现乱价行为。这里特别指出，农历除夕下午4点之时，哪怕是一个旅客要求乘车回家过年，有关运输企业都必须安排专车送达，欢欢喜喜过年。
