一、指导思想
以十七届 中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以实施宜城林业生态市建设规划为重点，着力构建林业生态、林业产业和生态文化三大体系，深化改革，创新思路，加快我市现代林业建设步伐，不断提高林业的生态、经济和社会效益。
二、目标任务
㈠资源培育
1、完成成片植树造林任务2万亩（其中低产改造林1万亩）。
2、完成林业育苗2000亩，其中油茶育苗100亩（含国有 林场、 林场各50亩）。
3、完成全民义务植树100万株，四旁植树300万株。
4、完成绿色通道建设271公里。
5、完成中幼林抚育5万亩。
6、建设绿色家园示范村4个，建成园林苗木花卉基地200亩。
㈡资源保护
1、认真做好森林防火工作，完善森林防火预案，健全森林防火体系，落实目标责任制，杜绝重大森林火灾，森林火灾过火面积控制在1‰以下。
2、森林病虫害成灾率控制在14‰以内，无公害防治率、监测覆盖率、种苗产地检疫率分别提高到76%、85%和80%以上,确保不发生大的森林病虫灾害。
三、工作重点
㈠全面推进绿色通道建设。深入抓好我市境内的绿色通道建设，在已建成绿色通道基础上，重点做好新建、改扩建道路、省道、县乡道、“村村通”道路的绿色林带和林网建设，基本消灭光秃路，宜绿化地段全部实行绿化。
㈡加快村庄绿化步伐。要大力营造环村林带，房前屋后空闲地和沟边、塘边要见缝插绿，加大四旁植树的力度。村庄绿化工程坚持统一规划、整体联动、群众参与、讲求实效的原则，把植树造林与新农村建设有机结合起来，在现有绿化基础上，进一步提升绿化水平，村庄绿化率必须达到75%以上。在建设标准上，区分层次，体现差别；在绿化模式上，坚持因村制宜，采取乔、灌、花、草有机结合，点、线、面相互衔接，形成农村绿化新局面。
㈢扎实推进全民义务植树运动。充分利用广播、电视等宣传媒体，采取多种形式，搞好宣传发动，提高广大干部群众对全民义务植树活动的认识。各级各部门都要创办绿化点，机关、团体、学校、厂矿企业等单位不仅要做好本单位和庭院的绿化、美化，还要积极参与全民义务植树活动，自觉履行植树义务，建立义务植树基地。林业、妇联、工会、共青团、教育等部门要组织开展好“三八林”、“共青林”、“纪念林”等活动，大力推进由部门办林业向社会办林业的转变。
㈥加强森林资源保护。要加强森林病虫害防治，认真落实“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的方针，进一步完善森林有害生物防治目标管理责任制，建立健全市、镇（办、区）两级病虫害测报网络，加强林木过境检疫和苗木出圃检疫，严格监控林木病虫发生动态，及时发布病虫信息，对初春可能发生的马尾松毛虫虫害，各镇（办、区、场）要及早做好防治工作。要切实做好森林防火工作，坚持预防为主，严格实行森林防火首长负责制，完善防火预案，强化宣传教育，加强野外用火管理，严密监视火情火警，做到早发现、早报告、早扑救，保障森林资源安全。对蓄意毁林案件，要从严从快查处。
㈦切实巩固退耕还林成果。认真做好2012年度退耕还林粮食补助资金的兑现工作。各镇（办、区、场）要对历年退耕还林地进行检查验收，对检查验收合格的退耕地面积，填好验收证明、提供土地合法来源材料，报市退耕办审查同意后，提供给市财政部门，及时兑现年度粮食补助资金。对检查验收不合格的退耕地面积，暂缓发放粮食补助资金，要求退耕户进行整改达到合格标准，由林业技术员验收后再行发放。对检查验收出来的退耕还林损失面积，暂不发放粮食补助资金。凡是造林地块缺苗、损苗的要在今冬明春全部进行补植。
㈧突破性发展油茶产业。发展油茶产业具有良好的经济效益、社会效益和生态效益，油茶产业将成为我市林业发展的支柱产业。我市将通过招商引资方式引进造林大公司，加速推动本地区的油茶产业，力争2012年发展油茶基地8000亩，5-10年内达到30万亩以上，实现资源综合利用和循环经济的发展战略，实现城乡和农村经济的协调发展，达到既保护环境又实现可持续性发展的目的，真正将宜城林业产业做大做强。各镇（办、区、场）要主动参与，密切配合，为油茶产业发展提供有力支持，促使油茶产业加快发展，使之真正成为农民增收致富的重要渠道，成为宜城林业建设的新亮点。
四、主要措施
㈠加强组织领导，实行目标管理。对于2012年造林绿化、森林经营工作，实行目标管理责任制。市政府把今冬明春造林绿化任务纳入对各镇（办、区、场）年度目标管理考核内容，定期进行检查，严格考核和奖惩。各镇（办、区、场）要加大对林业建设工作的领导，明确政府主要负责人为林业建设第一责任人，分管领导为主要责任人，层层签订责任目标，并将各目标量化，逐级分解，层层落实。
