一、指导思想
2012年全市水利与渔业安全生产工作的总体要求是：以科学发展观为统领，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的基本方针，以“安全生产基层基础年”为主线，继续深化“打非治违抓责任”三项行动，强化行业监管责任和企业主体责任，加强基层基础工作和隐患排查治理，确保水利系统安全生产形势稳定。
二、总体指标
（一）全市水利系统不发生生产安全死亡事故。
（二）局属单位不发生安全生产死亡事故。
三、主要工作
（一）强化安全监管，全面落实安全生产责任
安全生产工作必须坚持并落实“一岗双责”。各级水行政主管部门主要负责人、局属各单位主要负责人是本单位安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作负全面领导责任；分管安全生产的负责人对安全生产工作负综合监管领导责任；落实安全责任是抓好安全生产管理的基础工作，也是抓好安全生产的重要措施。结合“安全生产基层基础年”活动的开展，进一步明确和强化行业监管责任，继续推行安全生产目标管理，完善事故指标控制体系，按照“分级管理，属地管理”的原则，履行行业安全管理职责，层层签订安全生产责任书，将任务措施分解到具体单位和工作岗位。要依法履行安全生产职责，认真履行安全生产主体责任，落实安全生产规章制度，自觉接受政府监管和行业管理，加强安全生产教育培训，积极开展隐患排查治理，完善安全生产例会制度，适时开展应急救援演练，确保企业生产安全。
（二）加强安全生产管理体系建设
各区县水务局、区水务处、县水局、县水保局要在当地政府的领导下抓好系统内的安全生产工作，要充实安全生产领导小组及成员，完善安全生产机构和各项安全生产管理制度，要安排专职人员负责安全生产工作，将承担的安全生产控制指标逐级分配，落实到责任单位和责任人。局属各单位要按照目标管理责任书要求，进一步落实安全生产责任，分解细化控制指标和工作指标。市水利与渔业局将参照《市安全生产目标管理考核奖惩办法》制定《市水利与渔业局安全生产目标管理考核奖惩办法》，加强对各区县安全生产工作的督查和局属单位安全生产工作的管理考核
（三）狠抓安全生产“双基”工作
1.抓基层，规范安全管理。各单位要重视和加强基层安全生产管理工作，狠抓基层安全生产监管队伍建设，不断充实力量，确保监管人员、经费、装备与工作任务相适应，要规范基层安全管理工作，进一步夯实安全生产基础工作。
2.抓基础，夯实防范体系。加强企业安全生产基础工作，建立完整的安全管理体系和工作标准，使安全生产工作经常化、规范化、标准化。要按照“基础工作信息化、信息工作基础化”的要求，大力推进信息化在安全生产监管工作中的应用。要进一步完善安全生产网络化管理，实现信息共享和远程监管，提高安全监管效能。
3.抓源头，消除潜在隐患。要严格落实安全生产许可制度。要严格建设项目审批和管理，把安全生产条件作为建设项目设立的重要条件，认真做好建设项目安全设施“三同时”工作，严格执行安全生产设施“三同时”制定。对未按规定进行安全生产设施“三同时”的一经发现，责令停止建设，限期改正，对拒不整改或无法整改的建设项目，坚决予以取缔。
4.抓整治，严防事故发生。要按照标本兼治、重在治本的原则，深入开展重点领域安全生产专项整治。重点抓好车辆运输、危险化学品、农业机械、消防安全、水利施工以及施工现场高处作业、特种设备等领域易发生事故的薄弱环节和关键部位，明确整治重点和整治措施。
（四）加强重点领域整治，确保水利安全生产稳定
要将水利安全生产隐患排查治理工作制度化、规范化、经常化，通过建立健全隐患排查治理专责制度、重大隐患及危险源监控制度和隐患备案制度，进一步深化隐患排查治理工作，全力消除安全隐患。
1.确保水库、湖泊安全运行。水库湖泊安全是水利部门的重要防范部位。一要明确责任人，签订责任书，做到工作目标落实到位。二要加强日常维护，组织专家进行勘察评估，对存在安全隐患的，及时进行维修加固。三要定期进行安全检查，安排专门人员进行安全检查，随时发现问题，及时加以解决。四要制定切实可行的应急预案，做好应急救援准备工作。
2.确保水源地、供水系统安全运行。增强应对水源地、供水系统突发事件的处置能力，确保城市供水万无一失。进一步完善供水系统应急预案，组织各单位进行应急预案的演练，提高各单位的应急救援能力。严格落实安全责任、安全制度和安全措施，杜绝责任事故的发生，确保城市供水的安全。
3.确保水利设施安全运行。对桥梁、涵闸等水工建筑物，要组织技术人员进行全面普查，对超期运行、损坏严重、带病运行的设施要有计划的进行维修加固，同时明确责任单位和责任人，做好日常检查和保养工作。
4.确保水利施工安全。严格执行《水利工程建设安全生产管理办法》，落实建设项目法人负责制、招投标制和工程监理制。加强施工现场安全管理，完善各项施工安全技术措施，开展以防高处坠落、支架倒塌、基坑坍塌、围堰垮塌、起重伤害等为重点的专项整治，加大督查、稽查力度，杜绝违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等现象，严防各类事故发生。
5.加强防范，确保消防安全。认真贯彻执行《消防法》，加强对人员密集场所、仓库、有毒化学制剂的管理，层层落实消防和危险化学品安全责任，开展消防安全检查、全力整改事故隐患、组织应急疏散演练、普及消防安全知识，不断提高干部职工的消防意识，确保不发生重大火灾和中毒事故。
（五）强化教育培训，进一步增强水利安全意识
根据《安全生产法》的规定，安全生产单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员必须定期培训，持证上岗，一般从业人员要定期进行安全培训，全面提升从业人员的安全素质。要从水利安全生产工作实际入手，加大培训力度，加强安全生产法律法规和安全生产知识的宣传力度，普及安全生产常识，提高安全意识。根据上级安全生产部门的要求和单位工作需要，拟与市安监局联合举办安全生产持证上岗培训班，争取实现水利系统安全生产持证上岗率达到100％。
