2012年XXX市工商局工作安排
今年是我国深入贯彻科学发展观、积极构建和谐社会、全面建设小康社会的重要一年，做好工商行政管理工作意义重大。2012年全市工商行政管理工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中、六中全会、中央经济工作会议和全国、全省工商行政管理工作会议精神，以科学发展观为统领，树立“在服务中实施管理、在管理中体现服务”的理念，尽心尽力服务经济社会又好又快发展和社会主义和谐社会建设；尽职尽责加强市场监管，营造公平公正、规范有序、和谐诚信的市场环境；以人为本，全面加强队伍建设、基层基础建设，促进职能到位，为推进合肥跨越式发展和现代化滨湖大城市建设作出新的贡献。
做好2012年我市的工商行政管理工作，关键在于贯彻科学发展观，坚持把发展作为第一要务，发展为上，服务为本，凝心聚力搞建设，一心一意谋发展。核心在于力促各项职能到位，时刻牢记市场监管执法的职责，切实担负起服务经济社会和谐发展的重任。当前，全系统要深入学习温家宝总理和吴仪副总理的重要批示和指示以及周伯华局长在全国工商行政管理工作会议上的重要讲话精神，紧密结合工作实际，创新执法理念，坚持执法为民，努力从思想观念、管理机制、工作方式和工作作风等方面实现新突破，为经济社会又好又快发展做出贡献。
在新的一年里，全系统要进一步增强五个意识。一是要增强服务发展的意识。当前，我市现代化滨湖城市建设已经全面启动，工商部门要顺应发展潮流，自觉主动地融入到合肥大发展中去，尽心尽力地做好服务工作。同时，要抢抓机遇，加快自身发展。思想决定思路，思路决定出路，能不能抓住当前的机遇、实现自身跨越式发展，是对全系统干部职工特别是对各级领导班子的一场新的考验；二要增强职能到位的意识。维护市场秩序，营造良好的市场环境，既是工商行政管理部门的基本职责，也是维护公平正义和促进和谐社会建设的重要任务。工商机关只有职能到位，才能体现执法为民的宗旨，才能在服务地方经济发展中有地位、有作为；三要增强改革创新的意识。创新制度、改进管理、提高效能，是新形势对工商行政管理工作提出的新要求。我们的事业要发展，出路就在于改革创新，唯有坚持改革创新，工作才能有活力，有活力才能促发展，加快发展才能实现崛起
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站内范文搜索 。因此，必须从自我束缚和相互羁绊中走出来，使改革创新成为我们工作的常态；四要增强服务基层的意识。基层是工商行政管理事业发展的根基所在，工商行政管理各项职能都要通过基层来体现，各项工作任务也要靠基层来完成，基层强，全局强，基层稳、全局稳。因此，要真心实意地服务基层，全力以赴地支持基层，帮助促进基层实现职能到位；五要增强责任意识。要以负责任的态度对待每一项工作，以精益求精的精神做好每一件事情。要充分发挥每一位干部职工的主观能动性，增强干事创业的使命感和责任感，扑下身子、扎实苦干，推动工商行政管理事业不断向前。
2012年要着重抓好四个方面的工作：
一、充分发挥职能作用，尽心尽力地服务我市经济社会又好又快发展和社会主义和谐社会建设
今年是我市推进跨越式发展、建设现代化滨湖大城市的关键一年。我局要树立“在服务中实施管理，在管理中体现服务”的理念，优化服务的环境，提升服务的质量，努力当好监管员、服务员、指导员、推介员。坚持以人为本，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实保护消费者和经营者的合法权益，促进社会和谐稳定。
（一）大力支持“工业立市”战略，进一步优化投资环境。继续落实注册登记优惠政策，事先介入、主动指导、提高工作效能，优化投资环境。理顺注册登记关系，整合执法资源，变以企业性质分类注册登记为统一注册登记。大力支持发展先进制造业、高新技术产业和服务产业。大力支持深化企业改革，促进各类市场主体健康发展。积极服务招商引资战略，促进提高利用外部资金的水平。全面完成招商引资工作任务。把好市场准入关，为政府宏观调控服务。毫不动摇地鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展。支持个体私营企业收购、兼并或参股国有、集体企业；支持发展科技型、外向型个体私营企业，促进其建立健全现代企业制度。继续实施“商标进企业计划”，加强对商标注册的指导，继续做好安徽省、合肥市著名商标的申报认定工作，力争《合肥市著名商标认定和保护办法》纳入地方立法计划；加大广告帮扶力度，积极推动我市申办第15届中国广告节大会；继续开展以树立社会主义荣辱观、构建和谐社会为核心内容的公益广告活动；继续开展“重合同守信用”活动，推进企业信用建设。
（二）大力支持县域突破战略，扎实推进社会主义新农村建设。全面贯彻
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站内范文搜索 落实温家宝总理关于强化农村市场管理的指示精神，创新服务“三农”工作机制。进一步完善红盾护农、经纪活农、合同帮农、商标富农、权益保农、政策惠农和市场助农等工作机制，提高为新农村建设服务的效能和水平。支持发展一批农业产业化龙头企业，鼓励、支持和引导农民发展多种形式的农民专业合作组织；力争“执照农民”和农村经纪人数量有较快增长。依法保护农民合法权益。严厉查处制售假冒伪劣化肥、农药、种子等坑农害农行为。切实加强农资商品质量监测，支持建立农资连锁经营和农资放心店，建立农资市场监管长效机制。培育扶持农村市场，服务县域工业园区和乡镇工业集中区的发展。采取所村挂钩的方法，建立从市、县、到乡镇、村的畅通的消费安全快速反应机制和投诉机制，加强对村委会消费维权方面的培训，方便农民投诉和了解消费信息。
二、坚持依法行政，尽职尽责地整顿规范市场秩序，营造公平公正、规范有序、和谐诚信的市场环境
加强市场监管执法是工商行政管理机关的职责所在。必须深刻认识到整顿规范市场秩序的长期性和艰巨性，坚持依法行政，加大执法
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站内范文搜索 力度，切实维护公平竞争和市场秩序。
（一）加大食品安全专项整治力度，积极营造安全健康的市场消费环境。食品安全关系经济健康发展和社会和谐稳定，关系人民群众切身利益。要继续把食品安全专项整治作为今年整顿规范市场秩序的重中之重，对农村市场管理予以特别的关注和加强，在职责范围内，切切实实担负起流通领域食品安全工作这一政治责任。一是要切实抓好农村食品市场监管工作，创新农村市场监管模式，建立起从市局到县（分）局、工商所的三级食品安全责任体系，积极推进“所村挂钩”（所是工商所，村是行政村），开展“农村食品市场整治年”活动，组织农村食品市场专项执法检查，扩大农村市场监管覆盖面，提高农村市场监管的主动性，有效预防重大食品安全事故的发生；二是要加强食品安全工作的组织领导，全面落实食品安全监管责任制，整合食品安全管理与12315消费者申诉举报职能，将其列为市局的一个职能部门；三是要强化对重点品种、重点市场、重点区域的监管，加大市场巡查力度，实现对食品市场全程监管；四是要狠抓食品安全源头治理，建立长效机制，严格食品质量市场准入和经营者自律制度。全面启动重要商品电子监管备案查询系统建设，形成企业、消费者、工商执法互动的食品安全监管模式，切实保障食品市场消费安全。
（二）加大虚假违法广告专项整治力度，积极营造健康有序的广告市场环境。要充分发挥现代化的广告监测中心的作用，对电视、电台、杂志、报纸、户外等广告形式进行全方位检测，对虚假违法广告早发现、早制止、早查处。进一步加大对重点行业广告的整治力度。强化对广告发布环节的监管，会同有关部门，完善广告专项整治联席会议制度，增强执法合力；建立健全广告长效监管机制；完善广告专项整治联席会议制度，加强广告业的行业自律。
（三）加大商标行政保护力度，积极营造知识产权保护的法制环境。严厉查处商标侵权假冒案件。要以商品批发零售市场为重点，加大监管力度，切断商标侵权假冒商品的市场流通渠道。进一步加强对驰著名商标的保护，加大对涉外商标、农产品商标和地理标志的保护力度，严厉打击商标侵权假冒行为；健全有效打击商标侵权行为的工作机制和从源头上遏制商标侵权行为的长效机制；切实提高商标注册和商标评审工作水平，继续加大商标工作宣传力度。
（四）加大治理商业贿赂力度，积极营造公平竞争的市场环境。要大力
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站内范文搜索 加强案件线索的排查和调查取证工作，提高执法办案水平，集中查办一批大要案件，巩固治理商业贿赂的成果。要继续强化对商业贿赂高发的重点领域的监管，争取有较大的突破和成效。同时，努力提高办案水平和案件质量；进一步研究治理商业贿赂工作的规律，探索建立长效监管机制，积极会同有关部门，制定商业活动行为守则，促进形成行业自律机制和良好的商业道德。
（五）加大对各类市场主体的监督管理力度，积极营造健康有序的发展环境。整合企业（个体工商户）监督管理职能，变以企业性质分类监督管理为统一监督管理。依法监管，进一步整顿规范市场主体准入行为；加大查处虚假注册行为的力度，对破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的企业，配合有关部门及时进行治理。继续推动“经济户口”监管模式、企业信用分类监管模式、个体工商户分层分类监管模式改革，积极开展网上年检工作。
（六）加大对无照经营行为的查处力度，积极营造和谐有序的社会环境。认真落实《合肥市工商局无照经营查处岗位责任制》，建立市局、分局、工商所三级督查机制，对工商所辖区监管责任制进一步督查；申请市政府对原政府令《合肥市无照经营查处取缔办法》进行修订，进一步理顺政府各部门之间交叉监管关系，本着谁发照（证）、谁负责的原则，进一步明确各职能部门责权，对无需前置许可的无照经营活动切实负起责任，进行整治。同时，在查处取缔无照经营中，要坚持取缔与疏导相结合，积极做好引导规范工作，扶持社会弱势群体合法经营，帮助他们解决生计问题。
（七）大力开展整顿规范市场秩序各项工作，积极营造规范有序的经营环境。在认真抓好上述重点工作的同时，要依法严厉查处各种扰乱市场秩序的违法行为。一是要会同有关部门，深入开展打击传销和变相传销专项行动、反不正当竞争和反垄断专项执法、打击商业欺诈等专项工作；二是要积极配合有关部门加强对煤矿、非矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材等生产经营企业的监管，开展“扫黄打非”、反假币等专项整治，加强对互联网上网服务营业场所和电子游戏经营场所的管理，坚决取缔“黑网吧”；三是要继续加强对汽车、成品油、粮食等重要商品市场的监管。
三、全面加强基层基础建设，为实现职能到位提供保障
基层处于市场监管执法的第一线，是维护市场秩序、促进经济发展和社会和谐的主要力量，是服务人民群众
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站内范文搜索 、树立良好工商形象的重要窗口，只有加强基层建设，夯实工作基础，才能把构建和谐社会、把科学发展观的要求真正落实到基层各项工作中，在更高的起点上促进工商行政管理的改革发展。今年要继续把基层基础建设作为一项重要工作，加强领导，强化措施，力求取得新成效、新突破。
一是要制订完善基层基础建设规划。要制订和完善《合肥市工商行政管理系统基层建设意见》和《基层基础设施建设规范化标准》，按照“小局大所”、“精局强所”的思路和“统一效能”的原则，积极稳妥地推进基层工商所布局调整，实行监管重心下移，扩大工商所管理权限，强化工商所执法职能，实现执法资源的优化配置。
二是要着力改善基层的办公办案条件。坚持人、财、物向基层倾斜，下决心努力改善基层的办公条件，解决好办公用房、执法车辆、计算机配备等问题，用3年左右的时间力争到2012年，使全市工商所（队）规范化、现代化水平全面达标。
三是要全面实施两个《规程》。结合我局基层基础建设的实际，全面实施省工商局《县级工商行政管理工作规程》和《工商行政管理所工作规程》，使全体工商行政管理人员熟悉并掌握《规程》，并在实践中不断充实完善，以促进基层各项工作的制度化和规范化。
四是要继续大力推进信息化建设。今年信息化建设的重点将从网络硬件建设转变为软件运用。安徽省工商行政管理综合业务软件已在我局全面试用，这将极大地促进我局信息化运用水平的提高。全系统要以此为契机，加强专项培训，适应新变化，以全面实现工商行政管理业务、行政管理、外部交换和决策支持等方面的数字化、网络化。要努力办好“合肥红盾信息网”，逐步实现工商业务网上办理，提高工作效能，为人民群众提供更为便捷的服务。
五是要加强财务管理工作。要坚持“实事求是、量入为出、收支平衡”的原则，以保工资、保运转为重点，做好预决算和年度审计。要加强“收支两条线”管理，既要依据国家法律法规做到应收尽收，又要防止“三乱”现象发生。要完善财务制度，加强财务管理，优化支出结构，强化监督机制，把有限的资金管好用好。要加大对基层基础设施建设的投入，有计划地改善基层的办公办案条件。
为了确保今年基层基础建设取得实效，一要提高认识。要充分认识加强基层基础建设的重要性和紧迫性，切实把这项工作摆在重要议事日程，各级各部门都
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站内范文搜索 要担负起应有的职责；二要加强领导。把基层基础建设纳入岗位目标考核体系，基层基础建设的各项措施要有组织、有落实、有检查；三要要建立领导干部联系基层制度。坚持深入基层一线，开展调查研究，倾听基层意见，解决基层实际困难，市局机关要指导帮助基层开展工作；四要协作配合。基层基础建设涉及各部门，要在明确分工、各司其职的同时，加强配合、相互支持、上下联动、形成合力。
四、以人为本，加强教育工作，全面提高队伍素质和执法能力
（一）加强各级领导班子建设和人才队伍建设。完成今年的各项工作任务，各级领导班子是关键。必须努力把各级领导班子建设成为团结带领广大干部开拓工作新局面的坚强领导集体。各级领导班子要坚持民主集中制，提高领导班子的领导水平和决策水平，各级班子成员要勤奋好学、真抓实干、顾全大局、团结共事，各级领导干部要严于律己、以身作则、率先垂范，在工作中互相学习、互相尊重、互相谅解、互相信任、互相支持，使领导班子始终保持着团结向上、和谐共事的良好氛围，增强领导班子的战斗力和凝聚力。要继续深化干部人事制度改革，建立以品德、能力和业绩为重点的人才评价、选拔任用和激励机制，大力推进干部年轻化，使更多年轻干部脱颖而出，使想干事的有机会，会干事的有舞台，干成事的有地位。要完善竞争上岗机制，加大推行干部交流、轮岗的力度。要加强党的组织建设，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
（二）加强思想政治工作，推进工商文化建设。继续加强和改进思想政治工作，并把构建特色鲜明、内涵丰富的工商文化作为思想政治工作的着力点，通过开展丰富多彩、形式多样、具有工商特色的活动，鼓舞士气、凝聚人心、激发热情，为推动各项工作提供坚强保证。要加强以社会主义荣辱观为主要内容的社会主义核心价值体系教育，努力形成学习先进、爱岗敬业、开拓进取、文明执法、优质服务的良好氛
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站内范文搜索 围。要以开展立功活动为载体，强化激励机制，鼓励干部职工勇于奉献、建功立业，在全系统形成争先进位的风气。
（三）加强干部教育培训工作，提高队伍整体素质。队伍素质是事业成败的决定性因素，加强教育培训是提高队伍整体素质的有效途径。教育培训工作要坚持党组统一领导，一把手负总责，形成人事教育部门牵头、有关部门齐抓共管的工作机制。要认真制订和实施干部教育培训规划，按照干什么、学什么，缺什么、补什么的原则，开展大学习、大练兵、大比武活动，增强教育培训的针对性、有效性。要完善干部教育培训考核机制和奖惩机制，建立干部学习档案，把干部参加教育培训情况作为干部考核、岗位任职、职务晋升的重要依据。
（四）大力强化法制教育，提高法制建设水平。要认真抓好《安徽省行政执法监督条例》的贯彻和落实，建立和完善行政执法监督机制，进一步明确执法标准，划清执法权限，规范执法主体和执法程序，防止和纠正违法或者不适当的行政执法行为，全面推进依法行政。要推行行政案件评审制度，制定《行政处罚案件评查标准》和《行政执法质量考核规定》，加强对基层执法行为的指导和规范。要认真做好行政复议工作，充分发挥行政复议化解矛盾、促进和谐的积极作用。要切实做好“五五”普法工作。
（五）加强党风廉政建设，巩固效能建设成果。一要继续坚持教育、制度、监督并重，建立反腐倡廉的长效机制，加强示范教育和警示教育，广泛开展工商廉政文化建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线。二要完善和落实党风廉政责任制，建立健全惩治警戒机制，深入推进惩防体系建设，强化领导干部廉洁自律，充分发挥领导干部在反腐倡廉中的表率带头作用。三要加大政务公开的力度，以案件、收费、发照等方面为工作重点，建立在党组统一领导下由纪检监察、人事、财务、法制部门共同组织参与的监管体系，促进公正执法，廉洁执法。四要以落实“六项禁令”为重点，开展执法综合监察，认真查处损害人民群众利益的典型案件。五要把加强作风建设作为全系统队伍建设的重要任务，大力倡导胡锦涛总书记提出的八个方面的良好风气。六要继续加强效能建设，把效能建设贯穿于履行市场监管职能、服务地方经济的始终，巩固成果，总结经验，建立长效机制，力争在履行职责和改革创新上有新突破，服务经济和办事效率上有新改进，人民群众对工商部门的工作满意度上有新提高。继续推行行政问责制，敞开评议，拓宽言
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站内范文搜索 路，接受监督。
今年，广告协会、消费者协会、个私协会要完成换届工作，适时筹备成立合肥市商标协会、企业合同信用协会、市场协会。各协会、学会、中心、工商文汇报社要继续结合自身特点，充分发挥好各自的职能作用，加强自身建设，增强服务意识，围绕中心工作，深入开展调查研究，积极开展各项活动，为推进工商行政管理事业发展发挥好更大作用。
同志们，比过去，有进步；看当前，坐不住；谋发展，寻新路。2012年里我市工商行政管理工作的任务仍将十分艰巨，形势喜人，形势更加逼人。我们一定要以抢抓机遇、时不我待的紧迫感，食不甘味、夜不能寐的责任感，义不容辞、责无旁贷的使命感，融入到合肥市改革发展的大潮中，尽心尽力促发展，尽职尽责抓监管，锐意进取，顽强拼搏，奋发有为，为推进合肥跨越式发展和现代化滨湖大城市建设作出新的贡献，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。
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