2012年XXX市民政局工作思路
（一）工作思路
2012年，全市民政工作要以党的十七大精神为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，围绕“坚持科学发展，构建和谐社会”，按照“抓住重点、关注热点、创造亮点、攻克难点”的工作布局，着力以人为本知民情重民意，保障和改善民生，扩大公共服务，完善社会管理，推动建设和谐资阳。总的思路是：确立一个理念，把握两个机遇，搞好三大探索，突出六个重点，塑造六大民政形象。
确立一个理念。在全市民政系统确立“以民为本、为民解困、为民服务”、“上为党和政府分忧，下为黎民百姓解愁”的工作理念和“改善民生、创造幸福、构建和谐”的目标理念，坚持“以民为本、为民解困”的宗旨观、“围绕中心、服务大局”的全局观、“锐意改革、与时俱进”的创业观，“城乡统筹、协调发展”的发展观，实现民政工作从“服从服务于中心工作”到“处于工作中心之中”的转变，从传统“救济型”到社会公共服务领域的“普惠型”转变。
把握两个机遇。一是十七大精神创造的大环境。十七大指出，要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系，为民政工作创造了良好的大环境。二是成渝一体化建设创造的内环境。地处成渝“试验区”的资阳市在成渝一体化中处于核心区，具有丘区示范区和统筹城乡发展的内在优势，为民政工作提供了内动力。
搞好三个探索。一是统筹城乡协调发展，创新构建城乡救助体系；二是依托成渝一体化优势，探索民政惠民新途径；三是发挥丘区特色，整合各方资源，创造民政工作新亮点。
突出六个重点。一是不断改善民生扎实实施“惠民行动”；二是保障弱势群体基本权益，加强城乡救助体系建设；三是落实优抚安置政策，争创全国双拥模范城；四是突出社会福利彩票公益性，加快社会福利事业发展；五是加强村民自治，建设和谐社区，推进基层民主政治建设；六是突出规范管理，提升社会事务管理和公共服务水平。
塑造六大民政形象。一是把资阳民政部门建成法治民政、学习民政、阳光民政、效率民政、创新民政、和谐民政。全市民政系统做到依法行政、依规办事；形成“人人学习、时时学习、处处学习”的浓厚氛围；增强民政工作的透明度，自觉接受监督；提高效率，做到快捷周到便
;站内范文搜索 民；注重人文关怀，提升幸福指数，构建和谐。二是用事业留人、感情融人、待遇励人、制度管人，把民政队伍建设成对事业有激情、对群众动真情、对工作敢创新善实干、内有凝聚力外有影响力的战斗团队。
（二）主要工作措施
1、坚持以党的十七大精神为指导，统揽民政工作的全局
胡锦涛同志在十七大报告中提出，要加快推进以改善民生为重点的社会建设，强调“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。民生问题，人心所系，国运所系。要用十七大精神统揽民政工作方方面面，要以胡锦涛同志关于民生问题的论述丰富民政工作内涵，要以十七大精神为指导民政工作具体实践。
2、坚持以人民群众的新期待为出点，切实把“惠民行动”作为民政工作的首要任务
以推进城乡社会救助体系建设为主线，以进一步规范完善落实城乡居民最低生活保障制度为重点，结合做好城乡医疗救助，全面完成省委、省政府、省民政厅、市委、市政府下达的目标任务，解决好困难群众的相关问题，推动我市民政事业的健康发展。
城市低保。继续完善城市低保制度，巩固应保尽保、推进分类施保、强化动态管理。一是继续坚持动态管理下的应保尽保，坚持和完善工作程序，特别是做好失地无业农民符合条件的纳入城市低保的工作，确保城市低保工作目标任务的圆满完成。二是完善低保信息数据库，特别是网络版数据库和TOMOS报表系统。三是坚持按月足额银行上卡直发低保金。四是落实保障标准自然增长机制；五是进一步加强和完善分类救助工作。一方面要协调督促落实已出台的分类救助措施，另一方面要研究新的分类救助办法，不断完善分类管理、分类救助。六是落实述评制度、渐退制度、低保对象参加社区公益活动制度，提高低保对象的准确性。七是督促各级各部门落实《资阳市城市低保对象扶助意见》，为低保对象提供政策扶助。八是加大工作力度，增强平衡性，避免保障人员大起大落。
农村低保。继续完善农村低保制度，逐步实现应保尽保。一是做好农村特困对象家庭基本信息普查工作，建立农村低保信息数据库。二是做好提标和扩面工作，完成省、市政府下达的目标任务。三是按季兑现低保金。
城乡医疗救助。继续完善城乡医疗救助制度。一是按已设置的政策和省、市工作进度要求开展救助，包括医前、医中、医后救助。二是整合救助资源，扩大定点医院、
;站内范文搜索 定点药房范围，对救助对象实施优惠。
农村无房户建设。继续抓好农村无房户的住房建设，解决好困难群众的居住条件。
继续实施好优抚建房安身工程。帮助80户无房和住房困难的优抚对象改扩（建）住房，以解决他们住房难的矛盾。进一步扩大困难优抚对象的帮扶面，增加帮扶对象200户，以帮助困难优抚对象发展生猪养殖为主，以促使其尽快脱贫致富。
3、坚持以关心人民群众冷暖为工作的切入点，切实做好救灾救济工作
做好救灾应急准备，重点搞好物资、资金储备，一旦灾情发生，及时赶赴现场，开展救灾工作，以保障灾民“五有”。做到快速反应，工作到位，及时上报灾情，积极争取救灾资金，解决受灾群众的生产、生活问题。把人民群众的冷暖作为己任，做人民群众的贴心人，切切实实做到情为民所系，利为民所谋，权为民所用。
4、坚持以落实优抚安置政策为重点，争创全国双拥模范城
一是全面落实优抚对象抚恤补助政策，保障优待抚恤补助金及时足额发放，全面推行优抚安置政务公开。二是把退役士兵培训作为优抚安置工作的重点。与市劳社局和有关职能培训学校联合，对全市退役士兵进行职业技能培训，提高广大退役士兵的就业能力。三是以解决涉军维稳工作为突破口，切实解决重点优抚对象困难。将原8023部队等参核退役人员、未予认定的参战、参核人员和企业下岗失业转业志愿兵作为重点，密切关注其中的困难对象，将其纳入帮困解决的优先对象和重点对象，深入细致地落实重点工作对象有关优抚安置政策，从源头上解决涉军维稳工作矛盾。着力解决优抚对象的“三难”问题。四是以市委、市政府、军分区出台《关于创建全国双拥模范城活动的意见》为契机，推动国家级双拥模范城创建工作。
5、坚持以建设和谐社区为重点，切实加强基层民主政治建设
一是按照省、市政府的部署，全面完成第七届村（居）委会换届选举，保证选举工作的顺利进行。对新一届村（居）委会主任进行培训，提高自治水平
;6、坚持以规范管理为重点，提升社会事务管理和公共服务水平
社会事务管理。一是继续积极创新建立殡葬服务委托合同制度。二是进一步建立健全殡葬执法机制，严格执法程序，切实解决执法不公的问题。三是加强婚姻和收养登记人员管理，杜绝违法、违规登记现象。四是切实抓好救助管理的基础设施建设、制度和队伍建设，努力提高救助管理水平，实现应助尽助的目标，积极争创“四川省救助管理文明单位”。
民间组织管理。一是进一步深化民非单位自律与诚信建设活动，提升民非单位社会公信力，增强其服务社会的功能。二是进一步培育发展农村专业经济协会和社区民间组织。三是开展行业协会发展改革。四是开展建立民间组织行为失信惩诫制的探索创新。
区划地名管理。一是制定完善地名管理规则及相关技术标准、规范，健全工作机制，向社会提供标准规范的地名信息。二是城市地名设标工作全面完成乡镇地名设标工作，农村村牌设置要达到80%。三是结合《城区图》、电子地图等地图制作，通过地名网络、查询等途径向社会提供地名服务。四是对县、镇（乡）两级政府驻地迁移和行政区划调整工作及时做好服务工作。
7、坚持以社会福利彩票的公益性为重点，加快民政各项社会事业发展
加强福利彩票发行的规范管理，强化宣传，提高销量，一手抓电脑型彩票，一手抓在线即开型彩票和网点即开型彩票的发行，力争全年彩票发行有新的突破，实现省下达的目标任务。同时，合理利用彩票发行公益金，加大对社会福利院、社会救助站的投入力度。积极争取上级资金支持，整治市社会福利院后山，提高社会福利院入住率，提高服务水平，争创四川省一级福利院。加大市精神病医院人才培养引进工作力度，把推广新技术、开展新项目作为医院发展的支撑，创建和谐医院，确保2012年实现医疗业务收入1600万元，力争18
;站内范文搜索 00万元，第三产业实现收入200万元。
加强老龄工作，出台《资阳市老龄事业发展“十一五”规划》，抓好《老年法》的贯彻实施，争取对90岁以上老人给予长寿补助制度，继续抓好老年优待证的办理工作，切实维护老年人合法权益，营造全社会尊老、敬老、爱老、助老的浓厚氛围。
8、坚持以政风行风建设为重点，不断提升民政工作队伍新形象
按照党风廉政建设的规定，不断强化教育、监督、惩治与预防并举的方针，切实加强队伍建设。加强对专项资金的监督和检查，确保民政资金不被挪用、截留、贪污。巩固领导干部作风整顿建设成果，内强素质、外塑形象，努力打造一支思想素质好、作风过硬的民政干部队伍。
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