一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，抢抓生态文化旅游圈建设机遇，以旅游业建设年活动为抓手，以建设精品景区、完善旅游基础设施和服务设施为重点，建立旅游业开发建设的长效机制，推进旅游产业转型升级，促进我市旅游经济又好又快发展。
二、工作目标
紧紧围绕全面建设小康社会、创建世界水电旅游名城的总体目标，通过扎实开展旅游业建设年活动，实现业引进开发、开工建设、竣工营运、谋划储备四个环节有序推进。年着力推进全市60个总投资302亿元的在建续建旅游业建设，推进全市36个总投资99亿元的拟新开工旅游业前期准备和启动工作，力争年完成全市旅游固定资产投资40亿元。
（一）引进一批业。以全市旅游业“十二五”规划业库为指导，认真做好旅游业招商引资工作，引进一批投资规模大、带动能力强、综合效益好的旅游业。全年力争引进投资总额过亿元业5个以上，突出抓好国际会议中心、当阳万景湖旅游度假中心等重点招商业。
（二）建设一批业。抓紧推进长江游轮中心、平湖半岛旅游新区、月亮湾度假区、龙盘湖生态公园、天龙湾高尔夫球场、清江画廊旅游度假区综合开发等一批重点在建业建设，确保工程形象进度在年内有实质性进展。
（三）竣工一批业。加快推进在建续建业建设，突出抓好大坝旅游区换乘中心及监控系统、馨岛国际酒店、阳光大酒店、晓峰旅游客服中心等重点业，争取年内竣工业达到10个以上。
（四）储备一批业。围绕加快国际旅游目的地建设，推进产业转型升级，增强城市旅游留客能力，提高旅游消费水平，谋划一批具有辐射带动作用的旅游公共服务业、文化旅游业和生态旅游业。充实、完善旅游业库，加强旅游业储备工作。
三、工作重点
（一）加快精品景区建设。推进国家级旅游度假区创建工作。以大坝为核心，整合旅游资源，完善配套设施，优化旅游环境，强化旅游交通组织，提升服务水平。推进景区提档升级，力争三年基本达到国家级旅游度假区标准，五年内实现创建目标。打造清江民俗风情旅游区。突出民俗风情体验、滨湖休闲度假特色，整合清江画廊、两大片区，以画廊等为重点，加快完善休闲度假和文化娱乐业，创建国家级旅游度假区。突出原始生态、民俗风情特色，以柴埠溪、后河为重点，着力解决交通可进入性，将柴埠溪后河打造成为国家级旅游扶贫试验区。
（二）完善城市旅游配套功能。加快推进游轮中心、半岛旅游新区等旅游配套业建设。优化完善“两坝一峡”水陆联运交通网，使成为游轮总部经济中心和客源配送基地。配合中心城区灯饰工程，开发都市夜游产品。适应度假和商务旅游发展的需求，聚集建设一批度假型、商务型、会议型的高星级饭店。大力发展旅游文化产业，建设中华非物质文化产业园及自然遗产保护区，促进旅游与文化的融合。抓好特色旅游商品研发和旅游购物网点建设，提高旅游购物消费比重。规划建设交通方便、特色鲜明的餐饮街区，引导餐饮企业集群发展，重点打造西坝渔街、福绥路美食街等餐饮名街，规范发展星级农家乐、休闲农庄。
（三）大力开展旅游名镇名村创建工作。贯彻实施住建部、国家旅游局特色景观旅游镇村创建标准、省旅游名镇名村创建标准，完善乡村旅游基础设施，积极申报创建第二批湖北省旅游名镇，推动一批旅游名村的创建工作。加快城郊、重点景区周边及自驾车旅游精品线沿线农家乐旅游业建设。建设一批工农业旅游业。重点建设宜都世界鲟鱼博览园、远安鹿苑寺旅游区、枝江安福桃缘景区等业，建设一批休闲农业示范点、星级农家乐和休闲农庄，鼓励有条件的县市区创建全国休闲农业与乡村旅游示范县，打造全国重要的乡村旅游目的地。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。继续开展旅游业建设年活动是抢抓机遇、转变旅游经济增长方式、加快全市旅游发展的重要举措，是打造生态文化旅游圈核心城市、建设国际旅游目的地的有力抓手,是落实省、市旅游发展规划、实现旅游跨越式发展的强力支撑。各地要充分认识开展旅游业建设年活动的重要意义，将其纳入重要工作日程抓紧抓好。要积极主动争业，想方设法引业，千方百计上业，集中精力抓业，掀起旅游业建设的新高潮。各县市区要加强对旅游业建设年活动的组织领导，建立工作机构，研究、部署、指导、督办旅游业建设年活动的有关工作，推进业建设。
（二）加大投入，加快推进。要积极做好重点旅游业的策划、规划、立项申报和资金争取工作，加快推进重大旅游业的前期准备和建设工作。要重视旅游投融资平台建设，积极探索通过市场运作的方式筹集旅游发展资金，拓宽业投融资渠道，加大建设投入。各县市区要安排专项资金，重点支持业的前期工作。开发建设旅游业必须严格遵循基本建设程序，把好业建设的质量关、环境关、特色关。
(三)强化监督，严格考核。实行重大旅游业审批办证全过程代理“绿色通道”，精简程序，缩短时间，提高效率。加强对业报批手续办理、工程质量、招标投标、资金管理使用等关键环节的监督检查，严肃查办业实施过程中的行政不作为、缓作为、乱作为行为。实行业建设进度月报制。各县市区旅游部门每月5日前将辖区内列入“旅游业建设年”考核范围的业建设进展情况报市旅游业建设年活动领导小组办公室，领导小组办公室定期通报业建设进展情况。
