规模以下工业抽样调查是反映规模以下工业经济发展总趋势，是为各级党政领导抓好工业生产发展提供决策依据的重要基础工作。近年来，岐山县规模以下工业抽样调查工作在市局的精心指导下，深入推进调查改革进程，严格规范各项工作程序，不断完善调查方法和制度，取得一定成效。但抽样调查工作也面临着新形势和新挑战。本人结合岐山县抽样调查工作的实践以及遇到的困难，对如何进一步做好该项工作提出我的思考和建议。
一、规模以下工业抽样调查面临的困难：
1、单位变动频繁。从目前情况看，个体工业生产很不稳定，并且变动频率（如改行、转产、消亡）较快，产生一批，消亡一批。这些企业尤以个体私营企业居多，缺乏现代化企业管理意识和发展眼光，追求短期利益行为的欲望较为强烈，忽视企业生产安全，职工利益保障较差，企业整体素质低下。大多数企业的平均寿命只有3-4年左右。随着市场竞争压力的加大，小企业“船小好调头”，每年不仅有一些企业诞生，也有不少小企业停产、转产、搬迁或倒闭等这都使统计部门难以准确掌握，给抽样调查、数据的采集等都带来了一定的难度。
2、调查对象配合程度差。其原因主要有“三怕”：一怕“征税”，二怕“露富”，三怕“露底”。一些样本单位规范性不够，难以建立、健全统计台账，或者是虽建立台账，但记录不完整、不准确。账目不全，从账册上不可能得到真实材料。户主口头申报也心存顾虑，难以达到如实申报的要求。我们在定期调查时都是费尽口舌讲了很多道理也难以消除个体户的顾虑，难度可见一般。无证个体户就根本没有账目可言，数据缺乏上报依据，导致样本数据总体偏小。
3、统计基础建设丞待完善。岐山县虽采取多项措施，大力加强镇统计基础建设，但由于近年来，统计工作呈现任务不断增加，工作内容和形式不断变化调整的态势，各镇统计基础不尽平衡。规模以下统计基本为各镇统计员兼职操作，力量较为单薄，任务与力量的矛盾非常突出。如个别镇统计人员除分管统计工作外，还分管驻村和计生等工作，统计工作本身又有农业、投资、劳资、商贸等报表统计，同时要负责其他抽样调查工作等，报表任务一项接一项，要在短短几天时间内完成催收工作，其工作量较大。遇到几个专业同时上报时，经常需要加班加点，难免有被动应付的倾向。
4、数据质量把关难度增加。一是部分收入没有入账。目前规模以下工业抽样调查中大部分样本企业上报的统计数据主要依据企业的财务报表，而财务报表所记录和所反映的只是企业的部分生产经营活动，即企业出具发票的部分。而不出具发票的部分，即企业现金交易部分就没有统计在内。尤其目前，一些小企业为了降低成本，争取利润，不索取发票，现金交易部分就越来越多，比重也越来越大，这部分统计成为规模以下工业总产值最大的漏网之鱼。二是对关、停企业把关不严。调查中发现，比如某企业2季度停产，但3季度又恢复生产，但在调查时由于个人精力有限，个别统计员在规模以下工业企业、个体工业数据又无法取得或工作忙的情况下，没有认真上门确定，就人为地将企业填报为关闭或停产，而实际企业在生产。下季度联系到该企业时，再继续上报。导致数据缺乏连贯性，产生逻辑审核问题。此外，一些长期停产或季节性停产的企业虽已开工，但基层没有获悉并及时上报生产数据，仍以停产处理。这种情况的发生也无疑对数据推算产生影响。
二、对搞好规模以下工业抽样调查的几点建议：
结合我近几年从事该工作的实际经验和对难点问题的深入思考，本人认为要搞好规模以下工业抽样调查工作必须做到以下几点：
1、提高对规下工业调查的认识。规模以下工业是在工业经济中不可忽视的重要组成部分，是推动经济持续发展的重要动力。它既是规模以上工业成长的摇篮，还是吸纳劳动力，有效缓解就业压力不可或缺的蓄水池。因此要提高对规模以下工业统计重要性的认识，加强管理，加强分析。要在季度分析的基础上，结合规模以下工业发展中出现的热点、难点等问题开展专题调研，为各级领导提供决策咨询服务，进一步提高规模以下工业的数据使用频率，提升知名度。
2、切实抓好源头数据。基层统计数据质量的高低直接影响着整个规模以下工业抽样调查数据乃至整体宏观统计数据的质量，只有源头统计数据质量过关了，整条工作链才不会脱节。一是不断总结改进行之有效的调查方法。在调查中，要尽可能入户调查，可以采取现场估算法、税额反测法、座谈询问法、成本倒推法、利润倒挤法等方法取得数据。当然，入户调查可能还有很多更好的方法，需要调查员在实际工作中不断总结与探索。二是加强与调查对象的沟通。要多深入基层，多做宣传解释工作，打消其思想顾虑。
3、要进一步夯实统计基础。“基础不牢，地动山摇”，在统计基础建设上主要做好以下三个方面的工作。一是着力做好名录库更新维护。名录库是抽取样本的基础，也是推算镇规下工业经济总量的主要依据之一。由于名录库自身变动较快特点，使得按季维护的时效性较弱，对统计、工商、税务等职能部门要加强联系，建立名录库实时在线维护制。二是着力加强各环节工作的规范化管理。及时做好样本单位统计台帐的登记工作；样本单位基层表的填报必须严格规范；样本单位必须做好统计数据资料、原始凭证等基础资料的归档工作。三是着力加强调查队伍建设。要采取各种措施，充实稳定基层调查人员，同时要加强业务培训，提高调查技能水平，打造一支业务精、能力强、素质高的调查队伍。
4、加大统计执法力度。统计执法检查是提高统计数据质量的有效保障。规模以下工业多为小企业和个体工业户，对统计和统计法的了解相对较少，因此，在抽样调查工作中，经常会出现诸如瞒报和虚报统计数据、屡次迟报和拒报统计资料等行为。要通过下发《统计检查查询书》和《统计报表催报书》等法律文书，有效遏制统计违法行为，维护统计法律法规的严肃性和统计工作的正常秩序。要加大《统计法》宣传力度，使大家知晓统计相关法律法规，消除疑虑，从而更好地履行义务。要加大统计违法案件处罚力度，对调查中发现的屡次迟报、拒报、瞒报和虚报的样本单位，要依法严肃查处，以维护统计法律权威。
