目前，农业产业化已作为新阶段农业增效、农民增收的重点，已成为农村经济一大新的增长点，对于增加农民收入，提高农村经济效益，推进农业产业结构调整，起着十分重要的作用。省委、省政府决定在“十五”期间，重点实施农业“三项工程”，把农业产业化经营作为发展农村经济的战略工程来抓，我市各级党委和政府都把农业产业化经营工作摆上了重要的战略位置，总结经验，创新机制，制定政策，积极引导，有力地推进了我市农业产业化的发展。现将我们的主要做法和下一步的打算报告如下：
一、基本情况
经过近几年的不断努力和实践，我市的农业产业化初具规模，主导产业全面形成，主导产品已经确定，生产基地不断扩大，龙头企业不断壮大，中介组织不断发展，名特优新产品不断增加，产业类型多头并举。据不完全统计，XX年底，全市共有一定规模的农副产品基地300多个，其中5万亩以上的50多个，生产基地面积400万亩，占全市耕地总面积的67%，全市成规模畜、禽养殖场200多处，牲畜饲养量302.6万头，占全市牲畜总饲养量48.2%，禽类饲养量2651.2万只，占全市禽类总饲养的35.3%。全市成规模水产养殖近100万亩，占全市可养水面60%以上。林果基地100多个，占林业总面积的10%以上。具有龙头作用的集贸市场360多个，年交易额20亿元以上，其中专业市场150多个，年交易额10亿元以上。全市共有各类产业化龙头企业组织300多个，从事产业化组织4万多人，带动农户近70万户。其中全市龙头企业90多个，固定资产6亿多元，年销售收入20多亿元，净利润1.5亿元以上，创汇XX多万美元，中介组织40多个，年销售收入5亿多元，专业农协140多个，会员数1.3万人，固定资产XX多万元，兴办150多个实体。财税金融部门几年来对龙头企业有了很大的扶持，银行贷款5亿多元，财政扶持资金2600多万元，税收减免400多万元。创立各类名牌农产品20多个，绿色产品18个。
二、主要做法
(一)面向市场，调整和优化农业结构，大力发展特色农业。随着农业和农村经济进入新阶段，我市在认真理清调整思路的前提下，因地制宜，依托资源优势，发展特色农业，在优质化上做文章。在种植业上，以种子工程为突破口，大力推进农产品优质化工程在过去占大头的水稻杂交组合上汕优63已由1998年的80%以上，降低到现今的20%以上;小麦老品种扬麦158面积由1998年的240万亩下降到不足100万亩。油菜品种实现了秦油系列向油研系列的转变。全市大宗农作物基本上改名换姓，被优质品种所取代。在养殖业上，生猪生产由“三化养猪”向“三元杂交猪”转变，年出栏三元杂交猪100万头以上，占年出栏生猪的总量的35%以上。水产品由青、草、鲢、鳙“四大家族”向螃蟹、鳜鱼、甲鱼、青虾“四大贵族”转变。全市以河蟹为龙头的名特优新水产养殖面积达70万亩，其中河蟹养殖面积59万亩，产量近万吨，比1997年增长2.8倍。尤其是“五早”生产已成为我市农业最具特色。近年来，全市“五早”作物面积已由1993年的91.5亩，发展到今年的288.7万亩。其中地膜覆盖保护地面积达232万亩，仅花生一项就接近100万亩。
(二)确立主导产业，狠抓基地建设，促进上规模上水平。根据我市的资源优势条件和区位条件，我们选择确立了一大基础产业和五大主导产业。一大基础产业即优质粮油，五大主导产业即蔬菜、杂粮、林果、虾蟹、畜禽业。围绕基础产业和主导产业，我们重点开发和发展与之相适应的主导产品和生产基地。一是以xx等四县(市、区)为主体的优质水稻基地，xx等三县市优质小麦基地。二是重点发展xx等五县(市、区)优质油菜基地。三是以xx等三县市为主体的脱毒山芋、鲜食饲用玉米基地。四是各县城郊区蔬菜基地和xx等地的瓜类基地。五是加快发展全市的工业原料林和经果林基地，以及新建100万亩农田林网，千里绿色长廊，在江淮分水岭新建100万亩水土保持林等基地。六是以xx等县市为重点的三元杂交猪基地;在xx等县(市、区)波尔山羊基地和肉用牛基地，以及水禽饲养基地。
(三)加强品牌建设，依靠绿色产品闯市场。我市各地在调整和优化农业产业结构的实践中，注重农产品品牌的开发，突出发展“绿色产品”。近几年来，“绿色米”、“绿色面”、“绿色鸭”、“绿色粉丝”、“绿色蔬菜”等绿色食品，发展势头强劲。目前，全市已拥有“倮倮”牌大米、“青莲”牌大米、“同心”牌面粉、“日月”牌粉丝、“绿环”牌板鸭、“明光”牌冬瓜、“孤峰”牌板栗、明绿液酒等13家龙头企业，18个绿色品牌，占全省绿色品牌总量的五分之一，位居全省第一。这批绿色产品在国内外市场上十分畅销。一些龙头企业正在培养壮大。如xx健民食品有限公司，李家多恒裕酱菜，xx区奶业、华飞板鸭，xx区华怡公司，xx县华萃公司，xx市元浩榨菜等产品畅销，发展迅速。xx县“日月”牌粉丝不但畅销国内，而且出口韩、日、美、法、西班牙等国家，供不应求，企业规模不断扩大，龙头带动作用不断增强。与此同时，我市还选定了一批名、特、优、新、土、古、稀等特色农产品，争创省级名牌和国家级名牌，积极开拓市场。目前，全市已有雷官牌板鸭、御膳牌麻油、钰梭牌大米、恒裕牌酱菜等8个农产品获得省级优质农产品称号。xx市三界镇通过我市绿丰公司与上海郑广和集团联合，挂靠其品牌在上海开拓花生销售市场。为了加快绿色农业的发展步伐，我市还重点实施了生态家园工程，在国家的支持下，我市各地按照家居清洁化、庭院经济高效化、农业生产无害化的思路，由点到面逐步展开。目前，xx三县(市、区)正在进行猪 沼 渔、猪 沼 菜、猪 沼 果生态模式的试点。从去年开始，全市各地出现了种草养牛、种草养羊、种草养鹅、种草养鱼的新趋势，这既绿化了环境，又生产了绿色产品，成为绿色农业的新的增长点。xx市提出“发展绿色银行，建设生态家园”的口号，发展意杨产业。今年该市栽植意杨360万株，人均植树15株，到处可见成片的意杨林。该市官塘乡的一个个体大户投资1000多万元创办了天森木业有限公司，走出了林业产业化发展的新路子。
(四)中介组织不断壮大，“订单农业”发展迅速。随着我市各类中介组织不断发展，经纪人队伍日益活跃。全市有10万经纪人常年活动在全国各大中城市。xx市1万经纪人活跃沪、宁、杭，每年销售农产品交易额在5亿元左右，仅农民经纪人拥有的手机就有8000多部。xx县成立12个专业农业协会，其中畜禽产业协会无锡办事处每天宰杀销售的生猪达100多头。xx县舜山乡林桥村从事苗木销售的经纪人有50多名。XX年实现苗木销售收入200万元。产品远销到山东、山西、陕西、甘肃、宁夏等省份，有效地带动了当地的苗木生产。目前，该村的苗木生产已由过去的不足500亩迅猛发展到现在的3500亩，150多个品种，90%的农户从事林业生产，50%的农户安装了电话，相当一部分农民住进了楼房。这里已经初步建成了林木葱茏、繁花似锦的绿色家园。更为可喜的是，“订单农业”发展迅速，仅今年的春季生产，全市已落实订单生产面积100万亩。xx县已签订各类“订单”12万亩，其中棉花6万亩，优质稻2万亩，蔬菜XX多亩，乌皮青仁大豆5000亩，山芋、玉米2万亩，全市“订单农业”带动农户30多万户。
(五)抓住农业产业化的“牛鼻子”，大力培育和建设多种形势、多种经济成份的“龙头”。发展龙头企业是农业产业化的重点，必须抓住不放。市委、市政府积极采取措施，进一步加快“农字号”龙头企业的建设。一是改造老的，如xx奶业有限公司、健民实业有限公司;二是创办新的，如绿源食品公司、xx藩美食品公司、果丰食品公司、远达果酱厂、xx西王农工商有限公司、华怡食品公司;三是壮大大的，如华萃食品公司、华能人造板有限公司、同心集团、淮阳油脂化工集团;四是扶持个私的，如李家多酱菜厂、xx坝田榨菜厂等。
(六)因地制宜，加强农副产品市场建设。我市立足发挥当地资源优势，开拓和建设农副产品市场，并积极创造条件培育生产要素市场，实现资源的优化配置。本着“先有市、后有场、谁投资、谁受益”的原则，抓好各类农副产品专业市场和批发市场的建设。市本级投资1亿多元建立了扬子大市场。xx市女山湖的水产品市场依托100多个个体渔商，把本地水产品销售到上海、江苏、山东等地，年成交量1万多吨，交易额2亿元左右。xx县藕塘镇
利用周围盛产花生的优势，建立“皖东花生市场”年成交额达1亿多元，带动周围5万多农户生产花生。(七)依靠科技，搞好服务体系建设。为了进一步提高科技对农业的贡献率，实现农业增产增效，各地按照主导产业的发展规划，在提高科技质量上下功夫，提供从良种、良法、信息到加工、包装、运贮、营销等一整套系列化的新技术服务。一是积极组织推广农业实用新技术。在各级党委、政府的大力推动下，我市下达推广的五项牵动性技术和十项适应性技术，都取得了一定的成绩。二是积极组织对农民的培训教育。各地通过农业广播电视学校、农村职业学校、乡镇农技科教培训等阵地，加强对农民实用技术的培训和系统教育，并定期举办科技乡镇长、基层农技人员培训班和农民经纪人队伍培训，提高他们掌握适用新技术和农业产业化经营能力。同时，大力实施“绿色证书”工程。三是加快农村综合信息网络建设。市本级和8个县(市、区)都建立了农村经济信息中心，全市已建立农村信息服务站216个，XX年网上交易额达到7000万元。四是积极组织龙头企业参加广州、上海、西安、巢湖等地的经贸洽谈和农副产品展示展销活动，通过参展，XX年全市共签订意向性农副产品贸易合同59项，金额超过6亿元。
三、存在问题
农业产业的实施，为我市农业和农村经济的发展带来了巨大的活力，有效地推进了我市农业结构调整的进程，带动了我市主导产业的发展，促进了农村经济总体实力的增强和农民收入的增加。但是总的来看，我市农业产业化还处于起步阶段，整体水平不高，主要存在以下几个问题：
1.龙头企业规模不大，带动农户动力不足。
2.组织化程度不高，利益分配机制尚未健全。
3.投入资金缺乏，农业产业化发展不快。
4.农业经济整体素质不高，农民收入增长趋缓。
5.农业产业链延伸不长，农产品加工水平较低。
四、下步打算
根据党的十五大和十五届三中五中全会精神，以及中央、省农村工作会议精神。适应农业新阶段变化的新形势，市委、市政府在认真调查研究的基础上，进一步修订和完善我市“十五”期间农业产业化发展规划，提出了新的发展思想和目标;以增加农民收入为核心,以市场为导向,以效益为中心,以龙头企业建设为突破口，从主导产业入手,实行贸工农一体化、产加销一条龙经营。
1.因地制宜，确立主导产业。根据市场需求、资源状况和我市优势，突出抓好一大基础产业和五大主导产业。
一大基础产业即粮油。以品种优质化为目标，到XX年，建成300万亩优质粮基地，120万亩优质油菜基地和100万亩优质花生基地。
五大主导产业即蔬菜、杂粮、林果、虾蟹、畜禽业，到XX年，实现：
⑴蔬菜产业：各类蔬菜发展到80万亩,瓜类、籽瓜80万亩。
⑵杂粮：脱毒山芋80万亩，鲜食、饲用玉米80万亩。
⑶林果业：建成100万亩工业原料林和40万亩经果林。
⑷畜禽业：饲养三元杂交猪500万头，山羊100万只和肉牛40万头，养殖家禽1亿万只。
⑸虾蟹业：重点发展青虾、河蟹等特色水产50万亩和50万亩稻田养蟹。
各地、各部门要围绕一大基础产业、五大主导产业，全面规划，集中人力、物力、财力，进行重点开发，尽快形成5条龙。各县市区也要根据自身优势，确定2-3个区域性主导产业。
2.下大气力建好基地。各地要按照经济规律和市场经济原则，围绕主导产业，在现有生产规模的基础上，逐步扩大，连片生产。实行一乡一品，数乡一片，发挥规模效应。城郊和主要干道沿路要建立蔬菜基地，定、凤、明等易旱地区要建成山芋、玉米基地，山区要建成工业原料林和经果林基地，全面推广三元杂交猪，明、天、全、南谯等沿河地区要建成水产基地。
3.培育、壮大龙头企业。“十五”期间，全市要形成10大经济实力雄厚、牵动性强、辐射面广的农业产业化龙头企业、华能人造板公司、xx粮油食品总厂、肉联厂、xx粉丝厂、xx淮阳优质油脂厂、xx西王绿环鸭、xx华萃食品、xx奶业公司、同心面粉、xx县棉种总场。每个龙头企业年销售收入要达到亿元以上，其中超过2亿元的要有2个。各县、市、区要结合本地产业布局，重点抓好3-5个销售收入5000万元以上的加工型龙头企业。
为实现上述目标，应着力做好以下几个方面工作：
第一、解放思想，转变观念，把发展农业产业化作为农村工作的重中之重来抓。以党的十五大和十五届三中五中全会精神为指导，弘扬大包干精神，着眼于建立社会主义市场经济体制和实现农业现代化，加快农民致富步伐，勇于实践，积极探索，树立市场经济产业协作、开放经营的观念，突破部门、地区和所有制的界限，城乡结合，内外联动，国家、集体、个体、私营、“三资”一起上，形成生产、加工、销售有机结合和相互促进的运行机制及其利益分配和分险防范机制，使农业产业化经营发展到一个历史性新的阶段。
第二、突出抓好龙头企业，发挥辐射带动作用。抓好龙头企业是实施农业产业化的关键。集中力量发展商贸流通、加工服务等多种类型的龙头企业。龙头企业应与市场紧密相连，应与农民利益息息相关，做到一头连着市场，一头连着农民，发挥带动辐射作用。采取“改、招、盘、聚、创”等办法，建设好龙头企业。“改”，就是通过技改，把现有初具规模的龙头企业做大做强，做到科技含量高、起点高、避免低水平重复;“招”，就是通过扩大开放、招商引资的办法，吸引市外资金、人才、技术，兴办各类独资、合资龙头企业;“盘”，就是把一些经营状况不良的企业，特别是乡镇企业中的有效资产，通过重组，盘活存量，将其投入到产业化经营中去;“聚”，就是采取鼓励措施，吸纳民间投资，创办股份制、股份合作制、私营等多种所有制的龙头企业;“创”，就是由政府各个部门筹资、领办、创办龙头企业。
第三、发展社会化服务，为推进农业产业化提供保障。充分发挥政府在发展产业化经营的组织、协调、推动作用。一是提供组织服务。协调理顺产业化各环节之间的关系，培育一体化经营的体制和机制。二是努力构筑市场体系。规划引导市场建设，扶持发展购销队伍，努力建设开放式、全方位、大跨度的购销信息网络，建立市场法制秩序，规范市场行为。三是积极发展各类中介组织。突出抓好专业协会和经纪人队伍建设，鼓励“官引民办”、“官扶民办”。四是搞好科技服务。稳定农技队伍，加强农村服务组织建设,完善科技推广网络,强化对农民实用技术的培训。建设好农业科技示范园,把示范园建成品种开发、新技术推广的基地。五是围绕产业化经营的需要，加强农田水利、道路、电力、通讯信息入乡工程等基础设施建设，为产业化发展提供物质基础。
第四、加强对发展产业化经营的领导。实施农业产业化是一项长期而艰巨的任务，是一项宏大而复杂的系统工程。为加强对产业化经营的领导，市、县两级产业化指导委员会，应切实履行职责，并按照“一个产业、一个领导牵头，一项实施方案、一抓到底”的办法，明确目标责任制。强化部门责任。建立完善目标考核指标体系，认真考核，严格奖惩。对产业化经营突出的县、市、区、乡(镇)和部门，在政治上、精神上、物质上给予奖励;对工作不力、产业化经营进展不大的，予以通报批评直至采取组织措施。制定优惠政策措施，大力扶持产业化经营。实施轻税减负政策，创造宽松的发展环境。加大对产业化项目的投入，农业资金重点向规模较大、水平较高的农业产业化项目倾斜，实行“捆绑式”使用。
