城镇规划方案(实用14篇)

确定目标是置顶工作方案的重要环节。在公司计划开展某项工作的时候，我们需要为领导提供多种工作方案。方案的制定需要考虑各种因素，包括资源的利用、时间的安排以及风险的评估等，以确保问题能够得到有效解决。下面是小编为大家收集的方案策划范文，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

城镇规划方案篇一

城镇规划是现代社会不可或缺的一种重要工作指导规范，它促进了城市的可持续发展，优化了城市空间结构，提高了居住环境质量。自己从事城镇规划工作以来，我积累了一些经验和体会，希望能够与大家分享一下。

二、认识城镇规划

城镇规划是在该地区的自然、社会及经济环境的条件下，制定总的规划方案，标志着城市建设的蓝图和指导规范。城镇规划的本质是科学的设计和管理模式，它必须考虑城市的功能、空间分布、环境保护与公共设施的建设，并结合未来城市的发展规划，以创造一种高效的城市模式。在城镇规划过程中，考虑到城市实际的需求和发展前景，并在尽可能的排除现有问题的突出性方面，制定出一个引领未来城市发展的方向性计划，这是城镇规划必不可少的一个部分。

三、城镇规划的目标

城镇规划的目标是创造人性化和可持续性的城市环境，具体包括以下方面：

1. 增加城市社区和人们对环境的亲和力；

2. 扩展城市的活动区域，使城市的空间更具活力和生机；

3. 提高天然资源的保护效果，使其具有可持续性；

4. 促进城市发展和经济增长，推动城镇化进程发展；

5. 加强城市治理和管理，优化城市机构，提高服务能力。

四、城镇规划的方法

在实践中，城镇规划的方法包括调查研究、技术设计、制定规划方案和实施跟踪和管理等步骤。其中，调查研究阶段是城镇规划全过程中最重要的一个阶段，需收集大量的有关城市用地、环境情况、生活质量和城市发展动态数据。在技术设计阶段，需要有专业的顾问和技术人员，将大量的调研资料进行分析，并制订出方案。等到规划方案的制定时，需要根据实际情况和实际需要，制定合理的方案，以促进城市持续发展。最后，实施规划方案、跟踪实施情况，并根据反馈意见，对城市发展方案进行调整和完善。

五、城镇规划的实践经验

1. 坚持从社会需求出发，建立科学的规划思路，用科学的方法利用优质资源和土地。规划不是用空想来推动城市建设，而是要从实际出发，对需求进行发掘和预测，做到精准施策。

2.引入科技手段，逐步推进环境保护计划和科技创新，不断打破传统思维，加快城市现代化步伐。以科技为支撑，借助智能化和数字化手段，充分发挥数据和模型的力量，从而提高规划和工作效率，保障城市发展的实现。

3. 做好多方面的协调工作，如环保、社会公共设施的合理布局，空间结构的合理分配等。规划要善于把神逻辑和现实可操作结合起来，具有可行性和实施性，并充分考虑到城市的公共资源利用效率，均衡发展和进步。

结语

城镇规划，是极具复杂性、系统性和战略性的一项工作，它对城市的发展方向和格局产生不同程度的影响。在城市发展中，必须走科学规划和可持续发展的道路，将未来城市建设融入到规划中，通过科学的设计和管理模式，实现精准施策。当规划符合科学原则，适应发展需要的时候，它是有动力的，是促进城市进步与发展的真正源泉。

城镇规划方案篇二

通过两天在院里的《城乡规划法》学习(虽然中途有所早退的情况)，颇有收获，结合自己的一点点工作经验与学习体会，总结下大牛们的观点，加深理解，深刻体会。

首先应该说，新版《城乡规划法》尽管有瑕疵，有部门间的利益纷争，但总的来说，体现了规划公共政策取向的一种必然趋势和走向，政策法规制定与学术研究不同，在对各利益主体的的矛盾要求的妥协下，最终的成果和初衷总是存在着这样或者那样的遗憾的。

新版《城乡规划法》七章七十条，旧版《城市规划法》六章四十六条，增加了城乡规划的修改和监督检查两章节，删减城市新区开发和旧区改建，从宏观上讲主要有以下几点转变：

1、赋予权力vs限制权力

要去怎样和不能怎样的转变。也标志着政府身份的一种转变——一个作为催化城市发展的组织者。当然，我国法律监督制度的不完善从根本上制约了这一点。

2、规划体系对应政府事权

新版城乡规划法对应各级政府事权建立对应规划体系要求，分为国家(国务院建设部)、省(省政府)层面的城镇体系规划，城市总体规划(市县政府)，城市下辖镇、乡规划，村规划。没有再提市域城镇体系规划和大城市的分区规划，由此理解，二者不在作为强制性内容，但可作为前期研究以对后期下一层次规划作以指导。

同时，村规划和乡村建设规划许可证的确立，也体现了城乡统筹的目的。

3、规划区划定

新版城乡规划法规定，制定市、县、镇、乡、村规划之前，必须划定城市规划区范围作为规划管理部门的管理权限范围，在规划区内划定建设用地范围，规划建设部门不得在建设用地范围之外发放用地许可证。

对于规划区的划定，存在较多的疑问

重叠问题

原则上，上级规划划定的规划区包括下级规划时，下级规划不再重新划定。

规划区外的建设活动管理

土地部门及地方性法律法规管理

规划区不是一个圈

重大基础设施项目，线形工程规划区外建设问题

4、一书两证转为一书三证

配合国家减少行政审批项目的要求，规划区内建设项目选址意见书更改为以划拨方式取得土地使用权的建设项目需办理选址意见书。规划区内建设项目需办理建设用地及建设工程规划许可证，并在村建设用地范围内的建设，需办理乡村建设规划许可证。

5、规划审批的人大监督和规划过程的公众参与

编制总体规划，在报上一级人民政府审批前需先经本级人民代表大会会审议。控制性详细规划需经本级和上级人大备案。

规划公众参与主要体现在，规划编制要征求意见和规划编制公示，详规和施工方案修改需听取利害关系人意见(啥叫利害关系人太含糊了)。

6、城市规划的严肃性

长期的市长规划、开发商规划造成规划严肃性不足，一任市长一轮规划，一种需求一种详规。鉴于这种情况，新版城乡规划法规定了五种城镇体系、城总规、镇总规修改的特殊情形。

规划修改不符合控规的不得审批。

7、完善规划程序

形成规划前期评估-制定-审议-实施-监督-规划实施评价一个循环的规划制定实施过程。

8、突出近期建设规划的地位

落实国民经济五年计划(人大批准的最权威规划)的目标，与土总规相衔接，近期建设规划应作为规划制定和实施的重点。

未来的发展方向

关于三规合一的问题，似乎不大靠普，但如果能借助大部委改制的“春风”还是很有希望的。

总规大而全，全而无用的窘境应成为规划工作者需要深刻思考的问题。

相关技术指标和专项法规的完善亟待进行。

城镇规划方案篇三

在大学城市规划专业四年的学习中，我们学到了许多有关城镇规划的理论知识和技术技能。然而，理论知识还远远不能满足我们对实践的渴望，因此，为了更好地了解城镇规划的实际应用，我们参加了一次为期两个月的城镇规划实习。这次实习是我们在校期间最宝贵的学习经历之一，对我们的专业发展和职业发展产生了重要的影响。

第二段：实习过程和学习收获

在实习的两个月中，我们被分配到了一个城市规划咨询公司，从事实际的城镇规划项目。我们参与了各种规划任务，包括城市设计、土地利用规划和社区规划。通过与导师和工作人员的合作，我们学会了如何分析城市发展趋势、收集必要的数据、使用规划软件进行分析和设计。这些实践技能的掌握提高了我们的专业素养，使我们更好地理解了城镇规划的复杂性和挑战性。

第三段：团队合作和沟通技巧的提升

在实习中，我们不仅仅是作为个人参与，而是与团队成员一起共同完成项目。这让我们意识到团队合作和沟通在城镇规划中的重要性。我们学会了如何有效地与团队成员合作，如何分配任务和协调工作进度。通过与不同背景和专业的人们进行沟通和合作，我们的沟通技巧也得到了提高，这对我们今后在实际工作中的发展将大有裨益。

第四段：实践中的挑战和解决问题的能力

在实践中，我们也遇到了许多问题和困难。有时，我们会遇到土地利用冲突、环境保护等方面的问题。通过与导师和同事的讨论和交流，我们学会了如何寻找并提出解决问题的方法和方案。我们还学会了如何在实践中权衡各种利益和考虑可持续发展的原则，这对我们未来从事城镇规划工作至关重要。

第五段：实习对职业发展的影响和展望

通过这次实习，我们对城镇规划有了更深刻的理解，也对自己的职业发展有了更明确的规划。我们意识到，城镇规划是一项非常有挑战性的工作，不仅需要掌握扎实的理论知识，还需要具备良好的分析和沟通能力以及解决问题的能力。我们希望能够继续深入学习和实践，不断提高自己的专业素养，为城市的可持续发展贡献自己的一份力量。

总结：

通过这次城镇规划实习，我们不仅加深了对城市规划理论的理解，也提高了实践操作的能力。在团队合作和沟通中，我们收获了宝贵的经验，并学会了解决问题的方法。这次实习对我们的职业发展产生了重要的影响，也为我们今后从事城镇规划工作奠定了坚实的基础。我们将继续努力学习和实践，为城市的可持续发展贡献我们的力量。

城镇规划方案篇四

规划包括许多层次的规划，从上而下的城镇体系规划、总体规划、详细规划、工业区规划、协调性规划等，各规划有其规划重点，均针对规划区内的要素进行综合安排。地方性的规划不能违背上位规划对大区域的协调后对规划区的功能定位要求，体现在大区域层面，规划也是合理的。

所有的规划都有一种理念贯穿其中，为了实现具体或抽象的目标。在可持续发展的要求下，例如打造生态宜居城市，事实上所有的城市与地区都应该成为生态宜居城市，而且所有城市的发展目标可能都是保证社会公众利益的实现以及创造最佳城市空间环境质量。区域条件的差异性及有限性决定了不同的城市规划策略，但是最终目标是永恒的、向上的。

城市规划具有前瞻性，且必须考虑当地的发展，必须追求公共利益，在结构上具有科学性和逻辑的自律性，同时也是在基于城市或区域现状条件与未来发展潜力分析的基础上对经济、社会、自然、生态等各方面协调的过程。

在城市规划岗位工作中我都本着认真负责的态度去对待每项工作。虽然开始由于经验不足和认识不够，觉得在城市规划岗位工作中找不到事情做，不能得到锻炼的目的，但我迅速从自身出发寻找原因，和同事交流，认识到自己的不足，以至于迅速的转变自己的角色和工作定位。

为使自己尽快熟悉工作，进入角色，我一方面抓紧时间查看相关资料，熟悉自己的工作职责，另一方面我虚心向领导、同事请教使自己对城市规划岗位工作的情况有了一个比较系统、全面的认知和了解。根据城市规划岗位工作的实际情况，结合自身的优势，把握工作的重点和难点，尽心尽力完成城市规划岗位工作的任务。

两个月的实习工作，我经常得到了同事的好评和领导的赞许。

城镇规划方案篇五

城镇规划是城市发展的基础工作，它直接关系到城市的形态、功能布局和发展方向。为了提高城镇规划工作的质量和水平，我参加了一次培训班，与很多同行分享了经验和心得。通过这次培训，我深刻认识到城镇规划对于城市发展的重要性，并从中获得了很多实践经验和启示。

第二段：提升城镇规划的理论素养

在培训班中，讲师详细介绍了城镇规划的相关理论知识和方法。通过学习这些理论知识，我对城市规划的整体把握有了更深入的理解，能够更准确地分析城市发展的趋势和问题。同时，培训班还强调了与其他相关学科的交叉融合，如环境、交通等，通过综合考虑不同方面的因素，能够制定更科学和可行的城镇规划方案。

第三段：注重实践经验的分享

除了理论学习，培训班还设有实践案例分享环节。许多有经验的城镇规划师分享了他们在实际工作中遇到的问题和解决方法，这些案例不仅让我受益匪浅，也使我更加深入地了解了城镇规划的复杂性和实践性。在与这些同行的交流中，我学会了如何合理运用城镇规划工具和方法，包括城市划分、道路布局、绿地规划等，以及如何与各利益相关方合作，确保规划方案的最终实施。

第四段：加强职业素质的培养

城镇规划师不仅需要具备专业知识和实践经验，还需要具备一定的职业素质。这次培训班深入探讨了城镇规划师的职业道德、社交能力和团队合作能力等方面的培养。讲师们通过案例分析和角色扮演，让我们体会到了在不同情况下正确处理职业道德和利益冲突的重要性。此外，培训班还通过小组合作的形式，让我们学会了如何与其他团队成员进行有效的沟通和合作，提高了团队合作能力。

第五段：总结与展望

通过这次培训，我不仅学到了更专业的理论知识和实践经验，更重要的是认识到城镇规划是一个复杂而长期的过程，需要持续不断地学习和提升自己。培训班结束后，我将继续保持对城镇规划领域的关注，不断学习和实践，努力成为一个更优秀的城镇规划师。我相信，通过不断学习和积累，我可以为城市的发展和改善作出更大的贡献。

总体而言，在这次培训中，我深刻认识到城镇规划对于城市发展的重要性，并通过学习理论知识、分享实践经验、加强职业素质的培养，提升了自己在城镇规划领域的能力。在未来的工作中，我将运用所学所思，继续不断学习和实践，为城市的规划和发展做出积极的贡献。

城镇规划方案篇六

城镇规划建设作为现代城市化的基础和关键环节，早已成为国家发展的支柱性产业。近年来，国内城市化进程加快，城市规划和建设工作也随之迅速发展，适应性强，内涵广，而城镇规划建设行业对各类专业人才的需求也呈现出多元化和多层次的特点。为此，我报名参加了由市政府主办的城镇规划建设学习班，希望通过这次学习，更好地了解城市规划建设的现状、发展趋势和应对策略，提升自身的业务能力水平及社会责任感。

（二）学习内容

在学习期间，我们系统地了解了城市规划建设领域的最新政策和观念，开拓了视野，提高了知识储备。在学习内容方面，除了政策和理论方面的学习外，还深入了解了城市实际规划与建设的操作过程及策划方案的具体制定，包括用地规划、设计、工程施工等方面的知识。除此之外，我们还通过考察、交流、现场实践等方式，深入了解了城市规划建设的具体操作和实践经验，例如，我们去了市内一些园区、住宅小区和城市综合体等地参观和考察，了解了实际项目的施工，从而真正实现了知行合一的效果。

（三）学习收获

在这次学习中，我收获颇多。首先，学到了许多有用的知识和技能，这对于未来的城市规划建设工作起到了重要的指导作用。通过这次学习，我对城市规划建设的决策、实施和管理等方面有了更深刻的认识，对于制定具体的城市规划建设方案和技术路线有了更系统、更高效的想法和方案。其次，通过交流和讨论，我还掌握了许多宝贵的工作经验，深入了解了其他城市规划建设团队的工作方式和做法，借鉴了一些好的经验，有助于提升自己的工作水平和能力。最后，我还深刻认识到，作为城市规划建设者，应该以行业发展为前提，坚持以质量为基础，并落实行业监管和发展政策，为推进城市规划建设事业、实现城镇化进程作出我们的应有贡献。

（四）对未来工作的影响

对于我个人来说，这次学习将在未来的工作中发挥重要的影响和作用。一方面，我将尽力运用所学的技能和知识，更好地指导和实施城市规划建设项目，提高项目的质量，增强城市生态、绿色环保等整体发展效益。另一方面，我还将继续努力深入研究和探索城市规划建设领域的新理念、新技术和新经验，既在理论方面提升自己的素质，又在实践中涵养自己的实际操作技能，以不断提升自己的综合能力和业务水平。同时，我也将在工作中强化自己的责任感和社会担当，及时处理和解决城市规划建设中出现的问题，为推进城市规划建设行业的规范化和升级做出自己的努力。

（五）小结

总之，在这次城镇规划建设学习中，我不仅学到了有益的内容和知识，而且收获了宝贵的经验和启示。这次学习不仅有利于我的职业发展，还让我更好地认识和了解城市规划建设行业的现状和未来发展趋势。同时，这次学习也让我明白，作为城市规划建设者，要拥有更多社会责任感，建立科学的职业信仰和发展理念，并不断向前，做出自己应有的贡献。因此，我将继续参与城市规划建设行业的学习和实践，不断提升自己的业务水平和实践能力，为祖国城市化的发展做出自己应有的贡献。

城镇规划方案篇七

基本信息

姓名：卢xx

性别：男

学历：大专

工作年龄：3年

民族：汉

籍贯：xxxx

登记时间：-6-818:11:43

最高学历：大专毕业

学校：xx同济科技职业学院

所学专业：城镇规划

掌握外语：英语(一般)

政治面貌：共青团员

登记时间：2010-6-818:11:43

教育经历：

.9-2010.6xx同济科技职业学院建筑专业主修城镇规划

工作年龄：3年

能力与专长：

windows办公软件

工作经历：

.3月-.3月在上海如家快捷酒店上班

2012.6月-.6月在上海汉庭快捷酒店上班

个人简介：

忠实诚信,敢担当,肯负责,说到做到；肯学习,有问题不逃避,能积极处理；有自信,能有效影响他人,不以自我为中心。愿能从事一些设计相关的.工作，也愿意挑战其他非专业的职业。不求最好，但求更好。

希望工作类型壹：建筑/结构设计

其它工作要求：

我的自荐书：

希望工作类型贰：电脑绘图人员

其它工作要求：

城镇规划方案篇八

规划包括许多层次的规划，从上而下的城镇体系规划、总体规划、详细规划、工业区规划、协调性规划等，各规划有其规划重点，均针对规划区内的要素进行综合安排。地方性的规划不能违背上位规划对大区域的协调后对规划区的功能定位要求，体现在大区域层面，规划也是合理的。

所有的规划都有一种理念贯穿其中，为了实现具体或抽象的目标。在可持续发展的要求下，例如打造生态宜居城市，事实上所有的城市与地区都应该成为生态宜居城市，而且所有城市的发展目标可能都是保证社会公众利益的实现以及创造最佳城市空间环境质量。区域条件的差异性及有限性决定了不同的城市规划策略，但是最终目标是永恒的、向上的。

城市规划具有前瞻性，且必须考虑当地的发展，必须追求公共利益，在结构上具有科学性和逻辑的自律性，同时也是在基于城市或区域现状条件与未来发展潜力分析的基础上对经济、社会、自然、生态等各方面协调的过程。

在城市规划岗位工作中我都本着认真负责的态度去对待每项工作。虽然开始由于经验不足和认识不够，觉得在城市规划岗位工作中找不到事情做，不能得到锻炼的目的，但我迅速从自身出发寻找原因，和同事交流，认识到自己的不足，以至于迅速的转变自己的角色和工作定位。

为使自己尽快熟悉工作，进入角色，我一方面抓紧时间查看相关资料，熟悉自己的工作职责，另一方面我虚心向领导、同事请教使自己对城市规划岗位工作的情况有了一个比较系统、全面的认知和了解。根据城市规划岗位工作的实际情况，结合自身的优势，把握工作的重点和难点，尽心尽力完成城市规划岗位工作的任务。

两个月的实习工作，我经常得到了同事的好评和领导的赞许。

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城镇规划方案篇九

改革开放以来,我国的经济持续发展,取得了令人瞩目的成就,随着经济较为发达的几个省(市)率先达到小康水平,国民经济三步走的第二步“实现现代化”逐渐提上日程,提高城市化水平成为当务之急,对现有的.集聚水平普遍不高的城镇进行合理的规划是各级城镇(市)有序发展的有力保证.当前,一些省市已经或正在进行新一轮的城镇体系规划,在这种形势下,进行规划理论研究是很有必要的,是防止规划建设无序化的保障.

城镇规划方案篇十

花都区政府:

经你区政府同意上报的《关于广州市花都区第一批次城镇建设用地的请示》(穗花国规字〔〕170号)及有关报批材料收悉。经报广州市人民政府同意,现批复如下:

一、同意你区使用新雅街东莞村集体未利用地1.7667公顷。在完善手续后依照规划安排作为该村村民住宅用地。

二、该批次用地在土地利用总体规划中安排为城乡建设用地,供地时土地用途应与土地利用总体规划中的规划安排相符;同时,供地方式、供地规模、供地标准等应严格按照国家和省的有关规定执行,切实做到节约集约用地。

三、使用土地涉及有关税费的收缴或调整,请按有关规定办理。

四、你区国土资源管理部门在收到批复后按照加强征地信息公开的工作要求落实信息公开工作,并应按照有关规定发布公告,保障相关土地权利人的知情权。具体项目供地情况须按规定报备。

广州市国土资源和规划委员会

月21日

城镇规划方案篇十一

在区委区政府和区自然资源和规划局的正确领导下，区城乡规划管理服务中心各项工作进展顺利，完成了上级交代的各项工作任务。现将xx年上半年工作总结xx年度及下半年工作安排汇报如下。

一上半年工作总结xx年度

（一）逐步完善制度建设

1理顺工作职责。做好与市自然资源和规划局规划管理权限对接工作。出台了《区规划管理工作流程（试行）》，明确区内规划管理职能和权限范围。

2明确工作分工。根据区规划管理服务中心“三定方案”，按照综合办公规划管理建设工程村镇规划内设股室职能职责，明确中心工作人员职责和分工，印发《关于区城乡规划管理服务中心人员工作分工的通知》。

3完善内部制度。制定《区规划管理服务中心印章管理制度》《工作例会制度》，按照经费单列局财务代管的模式管理，完善财务制度。

（二）开展规划管理业务

1组织召开四次区规委会。完成整理初步审查汇报共计58个项目议题，包括区中医院等19个项目用地规划条件（含选址）审查，艾科新材料等39个项目的规划设计方案（含方案调整）审查。及时完成会后的会议纪要，办理方案公示备案等后续工作。

2开展规划许可工作。上半年共审查办结41个项目的规划许可工作。包括城污水处理厂等7个项目的选址意见书温氏年产24万吨饲料等17个项目的建设用地规划许可证万润建材有限公司等15个项目建设工程规划许可证施桥小学教学楼等2个项目的规划核实合格证。（统计截止x月底）

3申报规划审批。完成中医院等12个地块的选址及规划设计条件向市自然资源和规划局申报工作，为土地挂牌做好规划设计条件前提工作。

4对接市自然资源局，推进“一区四园”规划用地范围划定工作，为园区项目落地做好规划保障。

5深化工程建设项目审批制度改革。派出专业人员进驻区政务服务中心大厅综合窗口，负责工程建设项目的规划咨询及相关证件的线上办理工作。

二下半年工作安排

（一）进一步完善制度建设

1绘制预审及选址项目用地工程许可规划核实等工作流程图。

2完善项目选址现场踏勘规划巡查规划放验线管理制度。

3拟定区规委会办公室工作职责和业务流程。梳理区规委会议题申报流程和办事要件。

4完善规划专家制度，购买服务，组织相应专家论证会评审会。

（二）积极推动规划管理业务

1组织调研“一区四园”规划管理工作。制定调研计划，针对规划设计条件混乱工业项目整体规划品质不高完成调研报告，提出相应解决办法。

2加强与市局其他县区局规划管理经验交流。争取派员外出参加交流学习。

3与区政务服务中心对接，征求工作人员窗口轮训计划。

4积极参与国土空间规划编制，夯实后期规划工作基础。

5按程序继续推进规划管理日常工作。

城镇规划方案篇十二

结合全省2015年全省水利工作会议、全国水利规划计划工作座谈会精神，针对新形式下水利规划计划财务工作，个人对水利规划队伍能力建设提出以下几点建议：

一、培养思维活跃、富有激情、创新意识强的新型专业队伍人才

水利工作功在当代，利在千秋，水利规划计划队伍承担的使命和责任重大，因此，对于水利规划队伍而言，必须要在队伍学习上取得新突破，这样才能推动水利规划计划工作的健康快速发展，具体而言，对水利规划计划干部的政治修养、理论素养、领导能力和知识储备提出了更新、更高的要求。水利规划计划干部不仅要业务素质强，更要面对新的形势和任务时，思维活跃、富有激情、创新意识强，因此，水利规划计划队伍建设要结合实际，突出重点，笃学党的基本理论，深学本职业务，先学急需知识，常学自身修为，要注重在钻研理论上下功夫，始终保持政治上的清醒与坚定;注重在更新知识上下功夫，更好地掌握业务知识和技能;注重在解放思想上下功夫，不断增强创新意识，提高创新能力，力求在学习上不断取得新的进步。

二、重视调研掌握实情，提高水利规划计划干部吃苦耐劳品质的历练

事业是干出来的，人才是在实干中锻炼出来的。加强水利规划计划队伍建设，就要坚持在队伍建设过程中，注重实际、注重实干、注重实效。一是坚持一切从实际出发，实事求是，掌握实情，要立足水利新形势，不断加强队伍能力建设实际调研，这样才能发现队伍建设过程中存在的问题;二是队伍建设要注重实效。要鼓励广大水利干部在本职岗位、在艰苦和复杂环境中磨练自己，努力干出成绩。

三、注重价值取向新境界，实现业务成绩新超越

对水利规划计划干部来说，所追求的目标决定着他的发展方向和前进动力，关乎着他的成长和前途。一要志存高远，心胸宽广，志存高远，虚怀若谷，博采众长。如果胸无大志、目光短浅，就不可能有什么作为，也就不可能有多大的进步。因此，队伍建设，要积极帮助广大水利规划计划干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，把个人追求融入推动水利规划计划事业发展过程中;二要筑牢根基。作为水利规划计划干部要想加速自身的成长进程，首先就要着眼于筑牢根基，要帮助水利规划计划干部克服切忌浮躁心态和肤浅思想，克服急功近利的倾向，要着眼于长远发展，多做打基础、强根基的事情，切实练就本领、筑牢根基。三要淡泊名利。要树立正确的`名利观，淡泊功名利禄，摆正自己同国家、事业之间的关系，时刻把水利事业的和群众的期望放在第一位。作为水利规划计划干部一定要视事业重如山，看名利淡如水，要始终保持健康平稳的心态，客观地认识自己，正确地估量自己，从严要求自己，不断完善自己，努力在本职岗位上取得新的成绩，实现新的超越。

四、思想品质上下功夫，不断加强队伍的综合素质

常言道，“谦受益、满招损”。帮助水利干部养成谦虚谨慎、戒骄戒躁的思想作风是水利规划计划队伍能力建设的重要组成部分和内容，因此，个人认为在实践过程中，要加强队伍的综合素质，尤其是干部素养方面的建设，不断提升水利规划计划队伍的品质素养和思想道德素养，尤其是在新形势下，要不断提高水利规划计划队伍抵制各种诱惑的能力建设。

综上所述，个人认为水利规划计划队伍建设是一个长期的过程，更是一项系统性的工程，它不仅涉及到干部的能力建设，作风建设，思想价值建设，还涉及到诸多方方面面的问题，是点和面构成系统性的问题，因此，面对新形势，水利规划计划队伍建设必须要得到各级的共同关注和支持，同时，也要不断的加强队伍建设过程中的制约体系建设，通过多措并举，多管齐下的方式，这样才能提高水利规划队伍的整体建设效果，才能更好培养出一批能够真正为水利规划事业服务，促进水利事业健康科学发展的新时期水利规划计划专业人才。

城镇规划方案篇十三

所谓现场标准化作业,就是针对我们的工作目标,有计划、有组织、有目的地开展工作,并将作业方法的每一项操作程序和每一个操作动作进行分解,以规章制度、技术规范、标准和实践经验为依据,以安全生产、质量效益为目标,对作业全过程进行优化,形成有效可控的现场作业程序,体现作业现场的安全生产、产品质量、技术活动全过程及其要素等主要内容,按照安全生产的客观规律与要求,制定作业程序和贯彻程序标准的'一种有组织的活动,以达到安全、准确、高效、省力的作业效果.

城镇规划方案篇十四

关乎中国未来十年经济增长动力和2亿农民工去向的新型城镇化方略，在2013年底终于有了明确说法。12月12日，一再推迟的全国城镇化工作会议在北京召开。会议通过了促进城镇化建设健康发展规划（下称规划）。

新型城镇化实质是农民的市民化，这已成各界共识。但围绕城镇化的实现路径、户籍制度改革、土地制度改革等体制问题，各界存在较大分歧。此次会议通过的《规划》，比较有针对性地解决了此前争议不休的一些重要问题。

“坚持大中小城市和小城镇协调发展是中国城镇化的基本方针。”一位官员说，规划同时强调产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进，旨在实现人口的异地转移和就地转移。

国家发改委牵头完成的《规划》初稿，更倾向于城市优先发展模式。规划涉及20多个城市群、180多个地级以上城市和1万多个城镇的建设，并提出将在未来十年拉动40万亿元的投资。这一度让地方政府为之振奋，地方投资冲动亦十分强烈。

此后，这一方案进行了大幅度修改，至其完稿，已与初稿大相径庭。例如，城镇化路径由过去的大城市带动模式转变为更加侧重中小城市、城镇发展模式。由于牵涉部门众多、利益多元，在城镇化会议召开之际，类似争议不止。

中央财经领导小组办公室副主任杨伟民11月28日曾表示，过去的城镇化更多是土地的城镇化，今后要推进以人为核心的城镇化，“户籍改革的措施，将分为四类城市，分类推进，下一步还会有具体的方案”。

在“地”的问题上，未来将会强调健全用途管制，合理供给城市用地，提高土地利用效率。现在住宅用地供应紧张、价格过高，而工业用地供应充足、价格偏低，未来要通过价格机制，压缩工业用地规模。

对于农村集体建设用地入市传闻，并不在此次会议决策议题上。目前开放的只有符合规划和用途管制的农村集体经营性建设用地。

在“钱”的问题上，有关部门测算，未来七年中国城镇化建设资金需求预计50万亿元，每年需要7万亿元，资金缺口巨大。今后，国家将允许地方政府发债，把原来的暗债变成明债；允许社会资本进入；建立城市基础设施和住宅政策性金融机构，其功能主要为城镇化服务；建立财政转移支付同农业转移人挂钩机制；完善地方税体系。

部分学者认为，中国有3000多个县，万个建制镇，人口众多，地区差异较大，未来城镇化发展方式也应多样化，不宜全国一刀切。xxx应着力解决城镇化发展中的体制机制性问题，避免新型城镇化“穿新鞋，走老路”。

北京市现有常住人口2100万，其中三分之一为外来人口，相当数量则是从农村来的农民工。这些农民工早已远离农村生活，常年生活在城市，却不曾真正享受城市居民的福利待遇。由于在城市无法落户，上千万的农民工，不得不像候鸟一样，每年在城市和农村之间飞来飞去。

在官方统计中，他们是有名无实的城镇常住人口。根据中央文件精神，2000年第五次全国人口普查后，进城务工的农民工第一次统计为城镇人口，中国的城镇化率也从原来的29%提高到36%。目前城镇化率为，但按照户籍人口来算，目前城镇化率仅为35%，全国大约有亿农村人口“被城镇化”。

城市快速上涨的房价，让绝大多数流动人口无法在城市购房，转而只能选择在租金便宜的城郊租住。由于户籍制度限制，他们及其随迁家属无法在教育、就业、医疗、养老、保障性住房等方面，平等享受城镇居民的基本公共服务。这便是学者常说的城镇内部二元结构。

这种“半城市化”现象，制约了城镇化对扩大内需和结构升级的推动作用。更现实的社会问题是，第二代农民工已不再像他们的父辈那样——年轻时外出打工，年迈时回到农村养老。他们宁愿在城市待业也不愿再回到农村，如不解决他们融入城市的通道问题，有可能变成社会重大隐患。

推动户籍制度改革，让农民工尽快落地实现人的城镇化，是社会各界对城镇化会议的最大期许。综合多方信息来看，户籍改革会有新说法，但是难有“大动作”，预计本次会议会重申放开中小城市户籍限制，大城市有条件接纳外来人口，特大城市仍以限制为主。

据悉，今后国家有望全面推行城市居住证制度，并逐步剥离与户籍挂钩的基本公共服务。持证人在就业、义务教育、技能培训、基本医疗保险、养老保险等方面享受与当地户籍人口同等待遇。上海、深圳等地已有类似探索，采取积分入户的方式吸纳外来人口。

但这种制度安排仍然主要针对外来人口中的高学历或高技能人群，暂时不会惠及农民工群体。国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁认为，对于城镇化改革中矛盾较小的问题应予优先解决。例如，已经在城镇长期定居就业、举家迁徙的外来人口，应该一次性放开管理壁垒。这样既可以减少城市户改压力，也会由于彻底解决了长期积累的矛盾，获得这批人对改革的拥护。

一位财税专家说，户籍制度改革滞后与财税、土地制度改革不配套有关系。1994年分税制改革以后，省以下政府分税模式未进行调整，由于进城农民转化的成本主要由流入地城市承担。由于农民多半从事第二产业，产生的税收以增值税和企业所得税为主，而这两个税种都要上缴中央，因而地方缺乏为农民工提供基本公共服务的激励。

政府公共服务支出与户籍人口挂钩，也造成户籍制度改革进展缓慢。例如，公共安全、教育、文化体育、社会保障、就业、医疗卫生、住房保障等管理机构的设立、人员编制、任务下达、办公经费等支出，均按照城市（或辖区）户籍人口设置，这意味着外来人口的增加，并不会对流入地政府财权带来增量，当地缺乏动力转化、服务外来人口。

城镇化规划经历了起草、征求意见、完成初稿、反复修改而成，最终定稿突破性不大，妥协色彩颇浓。在此期间，各方争议不断，政府部门之间也难以就一些敏感问题达成共识。

以土地问题为例，一位知情人士介绍，在规划初稿中提出的方案，与xxx发展研究中心“383方案”很接近。但是在征求农业、国土、中农办等部门意见时，遭到强烈反对。

“383方案”提出，要构建平等进入、公平交易的土地市场。在规划和用途管制下，允许农村集体土地与国有土地平等进入非农用地市场，形成权利平等、规则统一的公开交易平台，建立统一土地市场下的地价体系。

反对声音主要来自涉农部门。这些声音认为，类似的“激进改革”会让一些市县领导高兴，因为今后城市建设用地指标有了着落；也会让企业高兴，因为可以到农村去圈地，城里人可以到农村买房；但是对弱势的农民群体来说，却可能导致很难保护应有的权益。

xxx发展研究中心的“383方案”，是有关机构向中央提出建议的一种方案，该方案披露后仍然掀起不小波澜。例如，方案提出视不同情况补缴土地出让金，妥善解决小产权房问题，这直接带动了各地小产权房急速升温，导致小产权房价上涨惊人。

中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文在解读三中全会时认为，目前社会上对土改有三个误读：一，认为农村土地都可以入市，实际上只有符合规划和用途管制的农村集体经营性建设用地才可以；二，认为土地承包权可以抵押，实际上土地承包经营权可抵押的是经营权，承包权作为物权依然不许抵押；三，认为宅基地可以自由买卖，实际上农民对宅基地只有使用权，土地则属于农民集体所有。

由于各部门对土地问题的分歧较大，最终在政策上延续了以往限制禁入、禁出的思路。这也使得城镇化规划中，土地改革难有大的突破。

各地推行城镇化，还面临城市建设用地不足的严峻考验。土地供不应求是各级城市管理政府的普遍诉求。《财经》记者获悉，河北、吉林等多个省份的住房建设用地实际供应量低于计划供应量的60%，供需之间存在较大差额。实际上，河北等地并非个例，全国各省市几乎都存在城市用地紧张问题。

地方为了招商引资，却不得不故意压低工业用地价格，工业用地供应相对充足；同时还有一些地方大量土地闲置，土地利用效率不高。城市政府不同的利益动机，造成了土地供求上的不足与闲置同时存在的现状。

决策层面对这一现实，一直努力寻求新型城镇化的出路。

有研究机构测算，如果按照2020年全国人口亿人，城镇化率达到60%（即城镇人口亿人），城镇人口中每万人平均占有平方公里城市建设用地测算，至少需要新增126万公顷城镇建设用地。

杨伟民11月28日表示，过去城镇化发展中，建设用地使用太多，今后将合理供给城市用地，重点放在提高土地利用效率上，同时要调整城市用地结构，通过理顺价格机制，压缩工业用地数量。

中国人民大学经济学院教授陶然认为，地方政府手中握有包括大量工业用地在内的存量土地，这些土地可以进行更集约化利用，在未来十年持续获取土地出让收益。其中一个关键措施，就是对工业用地和开发区重整，同时腾出空余土地逐渐转化为商、住用地。

与人的城镇化相关的一个争议是，城镇化是以发展大城市还是小城镇为中心？

在规划初稿中，提出以城市群为主体形态，就是要以大城市为依托、以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展。上世纪90年代提出城镇化政策以来，改革的思路一直是放开中小城市和小城镇户籍，而对省会城市和直辖市进行限制，但现实是，大城市成为外来人口最为聚集的地方。以北京为例，外来人口超过700多万，上海超过900多万。

这是中国等级化城镇管理体制的必然结果。高级别城市更容易获取资源，居民会获得更多的社会福利。但特大城市遭遇的交通拥堵、空气污染等“城市病”也广受诟病。

从规划早期思路来看，发展城市群，异地转移型城镇化思路占据上风，后来城乡差别化协调发展思路被决策层接纳。这意味着今后发展的重点是以县、市为基础的就地城镇化，强调城镇化和新农村建设“两条腿走路”。

在一些业内人士看来，上述分歧中既含有认知的不一，也兼有部门间利益分化，以及中央和地方利益上的不一致。

城镇化过程中存在一种悖论：推动有就业的城镇化才是治本之策，但就业机会往往集中在大城市，而政策主张中小城市、小城镇向农村人口放开。这就导致外来人口聚集的中小城市实际上不会放开，真正放开的是中西部中小城市，但由于就业机会少，吸纳能力又很有限。

规划提出了要产（业）城（镇）融合，但在研究人员看来，资源、资本、技术、人才流动向大中城市聚集是无法逆转的，同时在中国城市管理体制不改变情况下，行政资源向大中城市聚集，小城市、小城镇产业发展空间有限。如果没有产业依托，推进有就业的城镇化只能是一厢情愿的事。

中国科协副主席陈章良前不久完成了一份调研报告——城镇化过程中如何避免在城市出现“贫民窟”。相关政策建议已经递交中央决策层。

在陈章良看来，城镇化的过程中如果政府不作为，就会出现早期的美国纽约、芝加哥等地出现过的贫民窟现象——大量失业人口慢慢聚集，形成一个没人做清洁，甚至连警察都不敢进去的贫民聚居区。

据不完全统计，目前北京市有50个左右低收入群体聚集区。在北京人印象中，唐家岭、小月河、肖家河等“蚁族”的聚集地，脏乱差的同时，也潜伏着危险的诱因。

“进城农民工没有工作对城市是一个灾难，我把它叫做癌症。”陈章良认为，城镇化必须和就业联系在一起，让进城农民有工作、有收入，否则城镇化过程就是空的。

比起“城中村”“贫民窟”等现象而言，政府“人为造城”、强推城镇化造成的负面影响更大。

过去30多年的城镇化被认为是一种粗放式的城镇化，带来诸多问题。城市化过程中，人口城市化速度慢于空间城市化速度，形成了人口城市化与空间城市化失配现象。一些城市城区快速扩张，最终沦为无人居住的“鬼城”“空城”。

作为政府职责之一，城镇规划的编制已纳入法治轨道。但在新型城镇化建设中，原有的规划暴露出一些值得注意的问题。例如城镇规划理念落后，粗放式“贪大求快”现象突出；城镇规划内容缺乏特色，相邻城镇之间缺乏协作分工；规划滞后与随意修改、违反规划的现象同时存在。

中国国际经济交流中心研究员范必认为，目前的城镇规划编制和审核的权力过于集中。当前城镇规划都要经过住房城乡xxx门审核，规划编制大都由该部门所属的少数几个城市规划设计机构指定，由于长期由同一支队伍编规划，难免会出现“千城一面”现象。

目前，城镇规划审批权仍集中于中央部委。截至2012年底，全国有108个大中城市的总体规划需经xxx审批才能实施。层层审核、层层报批，审批时间较长，出现规划批准滞后于形势发展的困境。所以，应将城镇规划审批权应部分下放到省级规划部门。

范必告诉《财经》，城镇规划与其他规划衔接不够。国民经济社会发展规划、土地利用规划和城镇规划“三规”相互关联，但是不能相互统一和衔接，致使经济发展、人口规模、建设用地指标与城镇化规划提出的空间布局、基础设施和公共服务设施配置上存在重重矛盾。

“我们现在的城市开发没有界限，未来一定要划定，目的是落实用途管制。”杨伟民说，三中全会提出了一个全新的概念——建立空间规范体系，主要任务是划定生产、生活、生态空间开发管制的界限。在他看来，现在规划很多，有的只管地不管人，有的只管gdp、不管什么地方生产gdp，有的只管生态不管人，所以把这些规划统筹协调，形成全国统一、定位清晰、功能互补、统一衔接的空间规划体系。

据悉，本次城镇化会议明确，今后在市县层面要推进“多规合一”，即一个市一个县一张规划图，一张规划图管100年。规划初稿曾提出要形成20多个城市群的构想，在思路调整之后，明确今后城市布局将按照主体功能区规划确立的“两横三纵”的格局，“不再有其他布局了”。

杨伟民注意到，三中全会通过的《决定》洋洋洒洒2万多字，“坚持、坚定”的字眼很多，“坚定不移”用得很少，但它用在了主体功能区战略上。

主体功能区规划有三大空间战略构想，包括要形成“两横三纵”为主体的城镇化战略格局。规划提出，对过度开发地区进行优化、重整和修复，形成优化开发区；对支撑未来发展的地区，加大工业化城镇化的开发，即重点开发区。

杨伟民介绍，提出主体功能区时，有“9+1”的政策，最关键问题是财税体制和政绩考核。现在限制脆弱的生态区和扶贫重点县取消gdp考核，意味着明年以后将有一半以上的县不再考核gdp。在钱的问题上，将建立生态补偿制度。

一种较为流行的观点认为，城镇化是工业化进程中的自然结果，而非一种政策选择。因而主导城镇化的是市场，而不是市长。

杨伟民认为，常住人口的城镇化率是就业岗位自然而然的结果，而不是政府要推的事情。在城镇化过程中，政府的职责是推动户籍人口的城镇化率而不是常住人口的城镇化率。“在城镇化的过程中，编制好规划、提供公共服务、建设好基础设施、保护环境，剩下的事情交给市场了。”杨伟民说。