同志们：
继年9月在中义乡首次召开全市茶叶工作现场会以来，各有关乡镇紧紧围绕宜茶地区人均一亩茶目标，积极贯彻“扩量、提质、创牌、增效”八字方针，取得了我市茶叶经济发展的重大突破，茶叶产业正发生着深刻的变化。在新的平台、新的起点、新的机遇期，市委、市政府召开这次全市茶叶工作现场会，有着十分重要和深远的意义。刚才同志就我市当前如何拓展茶叶发展空间作了系统阐述，对发展中存在的问题进行了深刻剖析；同志对我市近年来茶叶发展情况进行了回顾总结，对下一步的工作进行了部署排，我完全赞成。会议还排了赴龙眠乡实地参观“茶叶上山”，听取了该乡的经验交流，很受启发。下面，我着重就加快全市茶叶经济发展的机制问题讲四个方面的意见。
一、关于领导机制
茶叶是我市山区群众收入的主要来源，加快发展茶叶经济就是建设山区的富民工程，我们几年来的实践也充分说明了这一点。山区茶叶经济这几年有跨越式发展，根本原因在于市乡两级党委政府强有力地推动起到了关键作用。如何把这项富民工程继续推向深入，让山区群众从发展茶叶经济中得到更多的实惠，这是摆在我们各级各部门面前一项重要而紧迫的任务。
我上个月赴山区乡镇调研，不少同志向我反映了当前茶叶发展中的一些问题，这些问题归纳起来主要是“三降一升”。“三降”是：一是老百姓的小农意识浓厚，规模化种茶的积极性下降；二是茶叶经济投入大又不能为财政增收，少数乡村干部服务的热情下降；三是有些农户只顾眼前利益，造成部分地区茶叶品质下降；“一升”就是可利用开发的荒地逐渐减少，发展茶叶经济的生产成本上升。“三降一升”不仅影响了当前茶叶经济发展的良好势头，更直接冲击了我们乡镇领导同志的思想。对待“三降一升”问题，如果消极应付，满足于步子不大年年走，成效不大年年有，我看这是下策；如果就问题论问题，头疼医头、脚疼医脚，“按比例”增长、按部就班发展，我看这也只是中策；如果换个角度看问题，从领导机制入手，以工业的理念来抓茶叶经济，我看这才是上策。
随着农业税的全面取消，乡镇工作职能发生了根本性转换，对乡镇的领导体制和工作机制提出了新的要求。市委今年上半年要求各镇乡街道积极转换职能建立“三三制”，创新工作机制，切实增强发展活力。对我们山区乡镇而言，建立“三三制”同样必须体现以经济建设为中心，以茶叶经济为核心，真正从源头上、从领导机制上来保障和推动我市山区经济特别是茶叶经济加快发展。
二、关于投入机制
农业是弱质产业，山区是贫困地区。多年来，市委、市政府坚持对山区开发式扶贫不放松，在加强基础设施建设、扶持山区经济发展等方面做出了不懈努力。尽管我们特别是一些市直帮扶单位对山区的投入不能得到回报，但我们仍然感到十分欣慰和问心无愧。因为对山区的投入换来的是山区群众生产生活条件的改善，换来的是经济社会和谐发展。和无为、枞阳、潜山等县相比，没有“贫困的帽子”，意味着我们能获得的政策扶贫少而又少。但我们依靠自身的“造血”功能，逐步地改善山区的生产生活条件。徐后公路的终点是潜山县的后冲村，和这个村同处一山的还有我们大塘乡，大塘乡这边是柏油路，而后冲村则是土路，中义乡和舒城县接壤的地方也是这样，他们都等着国家扶贫资金铺油路。几年前后冲村民的生活让人羡慕，如今的发展比后冲村要快多了。
但是我们要清醒地看到，依靠自身的力量来增加对山区的投入十分有限，靠财政投入太少，靠银行贷款太难，靠自身积累太慢。相信我们每个乡镇都能深刻地感受到扶贫资金不够用，投入就象无底洞。为了把有限的资金用在刀刃上，我们必须整合资源，集中财力，逐步建立和完善发展茶叶经济的投入机制。一是建立小花茶开发专项资金。要保持每年从扶贫资金中划出40万元，重点用于扶持高标准无性良种茶园建设。市财政每年要排20万元专项资金，各乡镇也要自筹资金，切实加强小花茶品牌创建和新产品开发。同时要千方百计争取项目资金，确保每年100万元的小花茶开发专项资金落实到位。二是要用足用活小额信贷政策。要大力推进小额信贷融资工作，对种茶大户、茶叶加工厂普遍建立信用档案，提供便捷的融资环境，引导大户扩大生产规模和提升档次。三是引导帮扶单位扶贫资金主要用于发展茶叶。市小花茶开发工程指挥部成员单位要充分发挥职能作用，牵头制订出台帮扶单位扶持资金使用意见，加强督促检查，确保帮扶资金主要用在发展茶叶经济上。
三、关于市场机制
中国的“十大名茶”，几乎是三分天下有其一。饮誉海内外的毛峰、祁门红茶、六瓜片，都有百年以上的悠久历史，他们的市场占有份额我们无法相媲美，但是他们赢得市场的致胜法宝很值得我们学习借鉴，那就是孕育了一大批茶叶龙头企业，从而推动茶叶市场的发展和繁荣。
地区主产毛峰、太平猴魁、祁门红茶和屯绿等名茶。其中毛峰、太平猴魁，多生产加工名优茶，而屯绿等炒青类茶叶多加工为普通大宗茶出口。以市州茶厂为代表的毛峰生产企业，集聚了当地的中小茶厂，着力打造茶文化品牌，使得“”牌毛峰成为国内最主要的接待礼茶，在北京、上海等城市颇有知名度。在太平猴魁生产厂家中，则以“猴坑”牌为代表，猴坑太平猴魁茶厂打“原产地、生态”牌，使原产地猴坑乃至整个新明乡一带的茶叶价格飙升，农民增收显著。而炒青类的大宗出口茶，则以翡翠绿茶公司、新源有机茶公司为群龙之首。翡翠公司为在南地区建立有机茶开发示范区树立了榜样。公司有机茶园基地将由原来的5760亩扩大到近2万亩的规模，实现年产销有机系列茶3000吨以上，创汇1000万美元。未来他们的技术辐射将达到达10万亩茶园面积，通过公司+基地+农户的运作机制，延伸有机茶开发的产业链、服务链，可使3.6万农户受益。
区主产六瓜片、霍山黄芽和金寨翠眉。以“”牌为代表的霍山黄芽，着力开发有机茶，崭露头角。其他地方名茶如敬亭绿雪、舒城兰花等也在积极挖掘自身的优势，开拓市场。近年新崛起的天方茶业集团，在其保健茶成功打入全国市场后，也大力开发高档名优绿茶，现已成为省级龙头企业。
随着我市茶叶产业的不断发展壮大，市内已形成了初具规模的茶叶产品、半成品的交易市场。在山区乡镇，茶叶原料收购市场和收购点也初步形成，并具有一定的规模。围绕初级产品、半成品交易市场，如何培植、引进茶叶龙头企业，并引导其做大做强，这是当前我市做大做强茶叶产业和发展壮大茶叶市场的必由之路，必须在培育龙头企业上做文章。适度规模经营，是市场经济发展的必然趋势，要改变我市目前茶叶生产投入不足、规模较小、经营分散、效益不高的状况，就必须更新思想观念，转变经营方式，把茶园推向市场，将农村单位、企业、个体私营经济等多种社会组织和个人引入到茶叶产业开发的主战场，形成茶叶生产经营的大家庭。要不遗余力培植茶叶龙头企业，在合法有序、自愿互利、利益共享、风险共担的原则下，茶厂之间相互联合，组建集团，共同开发，将资本与资源优化配置，用集团的规模优势和合力，参与市场开发和竞争。通过龙头企业的带动，开发大产品、培植大市场、挖掘大效益。今年龙眠乡引进龙达集团投资开发100亩生态旅游观光茶园，不仅是龙眠乡创新思维发展茶叶经济的重要举措，也有助于我们克服思维定势，穿越市场的时空概念来引导全市茶叶经济发展。
四、关于服务机制
目前山区群众对发展茶叶生产有很高的积极性，这是深度开发我市茶叶产业的重要有利条件。各乡镇和有关部门要切实保护好广大群众发展茶叶经济的积极性，有目的、有选择、有重点地做好服务大文章。
一要在积极实施品牌战略上做好服务。在市场经济条件下，市场的竞争就是品牌的竞争，没有过硬的品牌，就没有市场、没有效益。市茶叶办应当制定规划，积极引导，统一原料标准、统一制作工艺、统一商品包装、统一质量、统一品牌，集中力量上批量、上档次、上规模，以品牌效益和规模效益占领市场，加快我市茶叶产业化的开发步伐。实施品牌战略的过程中，在继续重视春季高、中档茶叶生产的同时，要加快对夏秋季中、低档茶的研究、开发步伐，充分利用丰富的叶料资源，挖掘增产潜力。
二要在依靠科技、强化管理上做好服务。我市茶叶生产中一个较为共性的问题是科技含量不高、管理粗放。要把茶叶产业做大做强，提高整体效益，就要在增加科技含量、强化科学管理上下功夫。产业的发展、基地的建设，良种苗木是基础，推广茶叶无性系良种，是当今世界茶叶生产发展的方向，也是茶叶资源综合开发的重要内容之一，是实现茶叶优质、高产、高效的基础。加快我市茶叶产业的开发步伐要从茶叶生产建园开始，良种选育、无性栽培，无公害管理以及茶叶制作中的各个环节，都要严格按照相关技术规范进行操作，向科技、向管理要质量、要品牌、要效益。要进一步强化农业技术部门人员的责任，压担子、定责任，让他们在发展茶叶经济中有所作为。
三要在加强茶叶协会上做好服务。市乡两级茶叶协会要代表本地区、本行业参与涉及行业发展、行业改革、行业产业政策的调查和论证，提出有关茶叶经济发展对策。要指导帮助会员提高茶叶加工水平、改善经营管理，为会员提供生产加工、经营管理、市场营销等专业技术培训，做好技术咨询、信息交流、市场开拓、茶事招商、品牌培育和产品推介诸方面的服务工作。要进一步制订实施行规行约，加强行业自律，树立诚信为本的经营理念，促进协会成员共同受益。
同志们，发展茶叶经济，致富山区群众，我们责无旁贷。我相信，只要各级各部门心往一处想，劲往一处使，精心谋划，大力扶持，真心服务，我们的茶叶经济肯定是大有希望的。
