2012年XXX市旅游系统开展机关效能风暴行动的实施方案
一、总体目标
全面贯彻落实省第十二次和市第三次党代会精神，按照省市实施机关效能风暴行动的总体部署，紧紧围绕市委政府中心工作，以改进机关作风、规范行政行为为基础，以提高行政效能、改善发展环境为核心，以解决企业、群众反映强烈的突出问题为重点，以提高人民群众满意度为目标，在全市旅游系统深入开展机关效能风暴行动专项活动，严格责任追究，强化工作落实，切实加强作风与机关效能建设，进一步优化旅游发展环境，为我市旅游业转型跨越科学发展提供坚强有力的保障。
二、主要任务
（一）切实加强学习培训，不断提高干部职工的政策理论水平和业务能力。
1、充实学习内容。认真学习省第十二次党代会精神和市第三次党代会、市三届人大一次会议以及全市经济工作会议暨转型跨越动员会议精神，学习市委、市政府关于进一步优化发展环境促进转型跨越的意见和全市优化转型跨越发展环境暨招商引资大会精神，学习《行政监察法》和《XXX市行政过错责任追究暂行办法》及《XXX市机关效能风暴行动实施意见》，紧密结合单位实际，深刻认识实施效能风暴行动的重要意义，不断增强机关干部的效率意识、服务意识以及参与效能风暴行动的自觉性和责任感，为全面推进效能风暴行动打下坚实的思想基础。
2、创新学习方式。坚持每周一干部职工学习制度，采取集中学习与个人自学相结合，专题讨论与体会交流相结合，理论学习与案例分析相结合等灵活多样、注重实效的方式，组织机关干部开展学习，确保学习取得成效。要在提高学习的计划性和目的性的基础上，进一步创新学习方式、拓宽学习渠道、重视学习效果，达到学以致用的目的。
3、积极参加培训。积极参加市委、政府和各部门、单位及省旅游局举办的各类政治业务培训班、辅导班、专题报告会，不断加强政治理论和业务培训，通过各种方式的学习，进一步提高机关干部职工的政治理论水平和业务能力。使机关上下形成勤奋学习、刻苦钻研，
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站内范文搜索 求真务实、真抓实干，严守纪律、照章办事，维护大局、通气合作，廉洁自律、甘于奉献的良好风气。
（二）认真开展自查自纠，进一步增强干部职工加快发展旅游业的责任感和使命感。
1、开展“五查五看”活动。紧紧围绕干部作风和效能建设方面需要解决的突出问题，人民群众反映强烈的热点、难点问题，切实开展好“五查五看”活动：即查中心意识，看是否存在不利于营造发展环境、影响加快发展的问题；查服务态度，看是否存在冷漠生硬、作风粗暴的现象；查工作效率，看是否存在敷衍塞责、推诿扯皮的行为；查法治观念，看是否存在违法行政、有令不行、有禁不止的问题；查自身素质，看是否存在不符合、不适应的问题。对自查自纠出的突出问题和薄弱环节，要采取有效措施进行整改，努力做到举报案件查不清不放过，突出问题不解决不放过，整改措施不落实不放过，相关责任人处理不到位不放过，长效机制不建立不放过。进一步坚定建设宜居宜游金XXX的信心，激发机关干部职工服务意识和爱岗敬业精神，增强加快发展旅游业的责任感和使命感。
2、开展民主评议活动。把作风建设列入重要议事日程，以窗口单位为重点，以群众满意为标准，规范和优化服务行为，接受社会监督，提升服务质量和水平，建设人民满意的部门和行业。拓宽评议渠道，丰富监督形式，探索网上评议、手机短信评议，让社会各界和人民群众更直接参与，使民主评议成为激发全社会关注旅游系统效能建设、推动优化发展环境的有效举措。宣传信息科要建立完善旅游政务网测评栏目，开通运行旅游微博，加强与网民互动，鼓励接受群众测评监督。
3、推进绩效管理。建立完善以科学发展观为导向、以正确政绩观为基础、科学合理、切实可行的绩效管理指标体系，逐步建立能客观真实反映工作实绩和成效的绩效评估考核评议机制，积极开展对各级各部门工作绩效的考核评估，充分调动机关工作人员的积极性、主动性和创造性。要做好人社局配发的干部职工《平时考核手册》工作记载，认真做好平时考核和年终考核工作。
（三）健全完善各项制度，真正形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。
1、加强制度建设，规范机关干部行政行为。按照《XXX
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站内范文搜索 市机关效能风暴行动实施意见》的要求，对现有的制度进行全面清理排查，建立健全并严格落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、效能考评制、失职追究制等制度，形成长效机制。机关干部要认真执行各项制度，对得过且过以及不作为、乱作为的行为要坚决制止，对推诿、拖延等不良作风造成影响和损失的要追究责任。近期，由监督管理科牵头，规划发展科配合，尽快制定下发《关于进一步加强县区旅游管理部门职责权限等有关问题的通知》，做好“简政放权提效能”工作。
2、深化政务公开，提供公开、透明、高效的便民服务。6月底前，规划发展科、监督管理科、旅游质量监督管理所要针对科室职责，对A级景区、星级宾馆申报复核审批、旅行社申办、规划评审、旅游投诉处理等行政审批、备案审核、执法监管等事项进行梳理，进一步明示申报要件，精简审批程序，制作办事流程，规范行政执法，经局务会议讨论通过后，由宣传信息科在《XXX旅游政务网》及时进行公开，办公室统一设计制作机关政务公告栏，方便管理服务对象，提高行政审批工作效率，为我市旅游发展提供更高效的服务。各县区旅游局要结合效能风暴行动，指导所属A级景区进一步强化景区标准化管理，完善配套服务设施，健全导览标识系统，加强从业人员培训，提高服务质量和水平。
3、切实转变作风，提高工作效率。要理顺内部职能关系，优化工作流程，科学设置程序，规定办结时间，杜绝久拖不办、办而不结的现象，有效防止中梗阻塞问题和不作为、乱作为行为的发生。要坚决整治庸懒散慢的现象，预防和纠正机关单位纪律松弛，工作人员心浮气燥，贪图安逸，不思进取，放任自流的现象。整治事业心、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性，得过且过、不思作为的问题。坚决纠正机关干部宗旨意识不强，群众观念淡薄，工作效率不高以及履职缺位、错位、越位，“门难进、脸难看、事难办”和不给好处不办事，给了好处乱办事等问题。要严格落实服务承诺制、限时办结制和首问责任制，做到文明热情，高效服务，大事快办，急事先办，特事特办，以服务的优化促进发展环境的优化。
三、工作要求
（一）统一思想、提高认识。开展旅游系统机关效能风暴行动专项活动是落实市委、市政府效能风暴行动的一项重大举措，局机关各科室、市
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站内范文搜索 旅游质量监督管理所、各县区旅游局要高度重视，进一步统一思想、提高认识，切实提高对开展效能风暴行动专项活动积极性的认识，增强主动性和自觉性，把该项活动抓好抓实。
（二）各负其责、形成合力。市旅游局成立由局党组书记、局长牛生乐同志为组长，领导班子成员为副组长，各科室负责人为成员的旅游系统机关效能风暴行动领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由方兴荣同志兼任。局党组制定下发开展效能风暴行动的实施方案，对效能风暴行动作出具体安排。各行动单位要加强组织领导，全力配合，积极参与，齐抓共管，形成合力，切实推进各项活动有力有序有效开展。
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