为认真贯彻落实市政府年第次常务会议和区政府第次常务会议精神，加快推进我区残疾人办理二代证的工作进程，根据省《中华人民共和国残疾人证管理办法》实施细则，省残联关于加快第二代《中华人民共和国残疾人证》制发工作的通知，市人民政府办公室《关于加快办理第二代残疾人证工作的通知》，结合我区实际，提出我区2012年第二代残疾人证“百日发证”服务活动实施方案。
一、提高思想认识
残疾人证是认定残疾人残疾类别、等级的合法证件，是残疾人享受国家和地方政府优惠政策的重要凭证。办理第二代残疾人证是残疾人事业发展的需要，是建设残疾人社会保障体系和服务体系的一项重要而又紧迫的基础性工作，方便和服务残疾人。做好残疾人证的核发和管理工作，对于维护残疾人的合法权益，保障残疾人平等参与社会生活具有重要的现实意义。市政府年第47次常务会研究部署残疾人工作要求：要加大二代残疾人证办理力度，把办理二代残疾人证列入政府重要议事日程，办理任务完成差距大县（市、区）政府要召开专题会议研究部署，并承担残疾人办证的鉴定费用，对办证工作给予适当的经费补贴。要进一步简化办证程序，提高办证率，让持证残疾人优先享受党和政府的优惠政策是项民生工程。
二、明确目标任务
根据省、市下达给我区的第二次全国残疾人抽样调查（简称“二抽”）残疾人数23464人、办证率应达到45%的要求。现将各街道二抽残疾人数及2012年应办证的任务数进行明确。
三、实施时间步骤
2012年第二代残疾人证“百日发证”服务活动，实施时间从月下旬起至月底。
（一）大力宣传，深化认识办理残疾人证的重要意义（月下旬）
各街道、社区要在宣传栏的醒目位置宣传国家、地方政府残疾人的优惠政策。要组织残联干部和社区残疾人联络员深入群众、深入残疾人家庭，将残疾人可以享受的国家、地方政府关于残疾人优惠政策宣传到家家户户。向残疾人宣传、讲解办理残疾证的程序及要求。公布区残联及各街道办理二代残疾人证的咨询电话，强化残疾人认识残疾人证是享受国家优惠政策的重要凭证，提高残疾人主动办证的积极性。区级将要召开二代残疾人证百日发证服务活动的动员会，组织发证启动仪式，组织发证业务培训。各街道也要相应召开百日发证专项动员会进行安排部署。充分发挥街道、社区残疾人联络员的联系残疾人的作用，动员每一位残疾人都乐意办证。在深入群众深入残疾人家庭做宣传工作的同时，对疑似的残疾人直接填写相关表格登记造册。
（二）扎实开展残疾人残疾类别等级评定：（月上旬-月底）
1.简化办证鉴定程序：各有关部门要本着“加强服务，方便群众，简化程序，提高效率”的原则，进一步简化办证程序。一是区残联将二代残疾人证申请表及残疾评定鉴定表下发到街道残联，以便广大残疾人领取；二是申办三、四级残疾人证且残疾状况明显的肢体、智力、视力、言语、听力残疾人，街道残联可采取目测鉴定方式，直接办理二代残疾人证；三是服药一年以上且在精神病院有病例记录，申请三、四级残疾人证的精神残疾人，只要其提供病例、服药记录复印件和社区委员会的证明，街道残联可直接办理二代残疾人证；四是6周岁以下并在残联或县（区）级以上残联定点康复机构连续训练半年以上的残疾儿童，可有康复训练机构出具证明（残疾等级按三、四级处理），街道残联可以直接办理二代残疾人证。以上措施如出现残疾人对等级持有异议，仍实行定点医院鉴定为准。
一、二级残疾人的评残，原则上必须持有县（区）级以上医院评残证明，即可直接办理二代残疾人证。
2.扩大残疾评定定点医院和评定医师
原则上凡持有县（区）级和县（区）级以上医院评残评定表的残疾人，均可直接办理二代残疾人证。但出具评定报告的评定医师必须具有卫生部门颁发的医生执业资格和相应专业的在职医师。
3.实施街道下社区办证、集中分片办证服务
各街道应将办理二代残疾人证工作作为当前街道重中之重的工作来抓，采取措施，改变“等残疾人上门、等医院鉴定”的被动做法。一是扩大发证员数。将发证员扩大到街道残联理事长、街道社区残疾人联络员。二是积极做好宣传动员、下社区办证、集中分片办证服务。各街道每周必须组织安排评残医生或街道干部在社区配合下深入残疾人家庭为残疾人评定残疾人类别等级。三是确保完成目标。今年发证率必须达到45%以上。四是从2012年月下旬起，将按各街道实际发证数，按每发一本二代残疾人证补贴10元的标准实施补助，用于二代证发证人员补贴。按每人发放50元误工、交通补贴给办证残疾人。
4.明确发放残疾人证程序
由发证人员对申请表、残疾评定表与申请人的照片、身份证、户口本进行核对无误，将残疾人申请办证有关信息录入残疾人人口基础数据库管理系统。再由区残联办证人员及分管领导初审。最后由市残联网上审核批准再发证备案。
四、组织经费保障
（一）成立领导机构。区政府成立以分管副区长为组长，区府办、残联、财政局、卫生局等部门负责人为副组长的发证工作领导小组。领导小组下设办公室，区残联正副理事长兼任办公室正副主任。各街道办事处应成立相应的领导机构，建立挂钩联系制度。做到集中时间、集中人员、集中精力“三集中”。
（二）开展督查、表彰。区百日发证办公室将对各街道召开动员会议、安排工作任务、开展入户宣传活动、办证进度等工作进行督察，定期向区领导及各街道通报发证进展情况，上下联动，确保发证工作进度、发证任务和服务水平得到全面提升。适时对发证工作先进单位及先进个人进行表彰。发证情况纳入2012年度街道工作实绩考评内容。
（三）确保经费到位。继续实行政府承担残疾人评残费用；实行发证人员及办证残疾人补贴制度；改善发证工作办公条件。发证专项经费由区残疾人就业保障金支付。
残疾证办发活动方案