根据xx区《印发区委政法委员会关于综合提升法制治安环境工作意见的通知》文件精神，现结合我镇实际，围绕社会建设和管理创新综合改革主题，从综合提升我镇法制治安环境建设的目标制订本实施方案。
一、指导思想坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以全力建设宜居魅力xx为目标；以“平安xx”建设为载体，全面推动法制建设，坚持依法执政、依法行政和公正司法；不断完善各项工作机制，深入开展法制宣传，扎实推进社会治安防控体系建设，加强法制文化建设，打造“平安xx、法治xx、和谐xx”，为xx镇“超前引领产业转型升级，以城市化带动区域发展”的发展目标创造良好的社会法治环境。
二、工作目标（一）总体目标：通过三年时间，基本完成政府、社会与公众之间良性互动、协同发展的法制环境构建，营造“依法执政、依法行政、依法经营、依法办事”的良好氛围，社会法治水平进一步提高，多元参与、协同共治的社会治安防控新格局初步构建，政法机关科学化管理工作体系进一步完善，政法机关保障体系不断强化，公众治安满意度大幅提升。
（二）具体目标：实现“五个确保、四个减少”，即坚决防止发生造成严重影响国家安全和政治稳定的重大事件，确保国家安全和政治稳定；坚决防止发生严重危害群众生命财产安全的重大刑事治安案件和暴力恐怖事件，确保治安大局持续稳定；坚决防止发生造成严重影响的重大群体性突发事件，确保社会和谐稳定；坚决防止发生恶性的群死群伤等治安灾害事故，确保人民群众生命财产安全；坚决防止发生严重扰乱市场经济秩序的经济案件，确保经济建设又好又快发展。不断提高群众法制意识，强化依法行政、依法办事观念，完善法律服务网络，提高执法水平，推动社会公平正义，减少执法投诉；完善民意征询制度，强化矛盾纠纷调处工作机制，减少涉稳案件；健全社会治安防控网络，加大打击各类犯罪力度，减少刑事发案；牢固树立危机意识，加大安全隐患排查力度，减少安全事故。
三、工作措施（一）推进“阳光法治”工程，提高社会法治水平。
1.加强法制宣传教育。以“六五”普法为契机，创新普法工作新机制，拓展普法宣传新渠道，切实提升群众的法制意识。探索以政府购买服务的方式，扎实推进“法律六进”活动，多种形式开展法律宣传，切实增强重点对象的法制意识。创新青少年法制教育工作机制，建立健全社会、学校、家庭“三位一体”的青少年法制教育新格局。拓展法律咨询平台，完善法律咨询热线，探索建立网络法律咨询工作室，解答群众提出的法律问题。建立健全执法部门以案释法工作机制，强化对执法对象的法律解释工作，增强普法工作针对性。
2.加强法律服务工作。探索建立公共政策法律审查委员会，健全政府法制部门业务骨干、公职律师、社会律师共同参与的法律审查工作机制。继续强化政府法律顾问团，完善工作机制，实行顾问律师与政府职能部门执法绩效相挂钩的评价体系，推动政府依法行政。探索以政府购买服务的形式，聘请律师事务所派驻律师到村（社区）为基层群众提供经常性的法律咨询、法律宣传、法律培训、法律援助等法律服务，参与涉法信访案件的处理和矛盾纠纷的排查化解，实现“法律服务全覆盖”，促进村（社区）依法治理。加强司法救助体系建设，加大法律援助力度，确保弱势群体“应援尽援”。
3.加强执法司法规范化建设。将 2012 年定为“执法司法规范年”，重点推广公安机关警务公开、警务规范化建设的工作经验，将法律规定能够公开的执法环节、执法程序全部进行公开，增强执法司法透明度；依托信息化建设，将执法司法环节进行细化，明晰工作时限，全面推进执法司法规范化建设，推动“阳光执法”、“阳光司法” 、“阳光审判”工作。
4.加强执法监督体系建设。探索建立由纪委、镇法制部门以及法官、公职律师、社会律师、人大代表、政协委员、社会知名人士共同组成的镇执法监督委员会，采取定期不定期抽查的形式，对政府职能部门的执法行为进行监督，并将监督结果作为领导干部晋升、绩效考核的重要依据。
5.加强农村民主法治建设。以村（社区）行政服务站为平台，以“民主法治村”建设活动为载体，推进农村民主法治建设。规范村（社区）自治章 程、村规民约等各项制度，推进平安和谐社区创建工作，推动基层农村民主决策、科学决策、依法决策。
