党的十六届四中全会根据十六大的决策，在认真试点总结的基础上，决定从二oo五年一月开始用一年半的时间，对全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这是全面推进新时期党的建设的一项新的伟大工程，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项基础工程，也是全面推进中国特色社会主义伟大事业、实现全面建设小康社会奋斗目标的根本保证。
先进性是马克思主义政党的根本特征、生命所系和力量所在。党的先进性要通过党员的先锋模范作用来体现。在新的历史条件下，为了开展好这一关系到党和人民事业兴旺发达的教育活动，共产党员保持先进性，就要自觉学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想。我们公安机关作为党领导下的武装性质的纪律部队，是国家重要的治安行政力量和刑事司法力量，扎扎实实地开展保持共产党员先进性教育活动，对于公安机关更好地践行“三个代表”重要思想，实现执法为民，全面推进“四个能力”建设，切实提高公安工作水平和公安队伍战斗力，确保公安机关更好地担负起三大政治责任和公安队伍战斗力，具有十分重要的意义。 要想开展好这次的教育活动，我认为首要的是要解决好三个问题。 第一个问题是要搞清楚什么是党的先进性，党为什么必须要保持先进性。首先，党的先进性是党的性质的集中体现。我们党从来就是一个由中国工人阶级的先进分子所组成的先进部队。根据“三个代表”重要思想，十六大党章对党的性质作了进一步表述：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益”这个表述，首先重申了中国共产党是中国工人阶级的先锋队。在新世纪，不论形势发生什么变化，包括广大知识分子在内的中国工人阶级，仍然是与中国先进生产力联系在一起的先进的阶级。我们党必须始终坚持工人阶级先锋队的性质，对此不能有丝毫含糊和动摇。同时，我们党又是中国人民和中华民族的先锋队。这是因为，在社会主义初级阶段，发展生产力、增强综合国力、不断提高人民群众的物质文化生活水平，是我们党同全国各族人民的共同任务、共同目标；我们党从来就不仅代表工人阶级的根本利益，而且也代表中国最广大人民和整个中华民族的根本利益。这是我们党的特点和优势。因此，从党的历史发展和现实状况看，把党的先锋队性质由“一个先锋队”表述为“两个先锋队”，符合执政后的党情，符合时代要求，也有利于增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。可以说，这是我们党在新的历史条件下对党的先锋队性质认识的进一步深化和新的丰富与发展。因此可以这样说，坚持党的先进性，是由党的“先锋队”性质决定的。所以，强调“先锋队”也就是强调先进性。先进性和阶级性都是坚持党的先锋队性质的必然要求，也是我们党性质的鲜明体现。 要搞清楚的第二个问题是如何认识党的先进性。 党的先进性是具体的、历史的而不是抽象的、一成不变的。党的先进性从来都是同党在各个时期的具体历史任务相联系的，而不是抽象的；从来都是在不断发展的实践中体现出来的，而不是一成不变的。建党时这个党是先进的，并不是以后就永远是先进的。江泽民同志曾经说过：“看一个政党是否先进，是不是工人阶级先锋队，主要应看它的理论和纲领是不是马克思主义的，是不是代表社会发展的正确方向，是不是代表最广大人民的根本利益。”这个论断，既符合马克思主义建党学说，又是对我们党的历史经验的深刻总结。因此，党只有紧跟时代发展的进步潮流，根据不同时期人民的利益要求，制定正确的理论、纲领和路线、方针、政策，才能始终保持先进性。 这就要求我们做到两点：一是不能空谈党的先进性，而要把党的先进性体现在党的模范行为上。在今天的历史条件下，在全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的历史任务面前，党的先进性无疑应当包含新的时代要求，要同先进的执政理念、执政能力相联系，同中国先进生产力的发展要求、先进文化的前进方向和最广大人民的根本利益相联系。这也就是十六大报告指出的：“党要承担起推动中国社会进步的历史责任，必须始终紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，把坚持党的先进性和发挥社会主义制度的优越性，落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民的根本利益上来，推动社会全面进步，促进人的全面发展。”紧紧把握住这一点，就从根本上把握了人民的愿望，把握了党的先进性的要义。否则，党的先进性就无从谈起，党的执政地位也就无从巩固。 二是不能满足于党在历史上取得的辉煌，而要在与时俱进中体现党的先进性。先进生产力的发展要求、先进文化的前进方向、最广大人民的根本利益，在革命、建设和改革的不同历史阶段是不断发展变化的，永远不会停留在一个水平上。因此，党要真正成为名副其实的“三个代表”，始终保持自身的先进性，就必须始终保持与时俱进的精神状态，做到永不自满，永不懈怠。考察政党发展的历史，可以看到，并非任何政党都能做到这一点。在一个时期里也许可以做到，但要始终站在时代前列却不容易。如一些国家的工人阶级政党过去无疑是先进的，但是后来落后了，因循守旧，思想僵化，脱离实际，脱离群众，结果被人民所抛弃。实践证明，任何政党只有不断与时俱进，才能“适者生存”。所以，贯彻“三个代表”重要思想，必须抓住坚持与时俱进这个关键，不断开拓创新，使党的全部理论和工作体现时代性，把握规律性，富于创造性。这样，党才能始终站在时代潮流前列，立于不败之地。因此，保持共产党员的先进性必须身体力行地实践“三个代表”重要思想 要搞清楚的第三个问题是我们公安机关如何去实现党的先进性。我们公安机关是党领导下的国家重要的治安行政力量和刑事司法力量，我们公安工作必须牢固确立“三个代表”重要思想的指导地位，用“三个代表”重要思想来全面统领我们公安工作的全部，统领公安工作和队伍建设，用“三个代表”重要思想的标准来衡量我们的工作成败。这一点是不容置疑，毫不动摇的，在工作中和队伍建设上我们必须坚定不移地贯彻执行。这个认识必须进入全体公安民警的心中，刻画在脑海里，只有统一了思想，认识上去了，才能体现在工作中，从而提高公安队伍的战斗力。当前，国际国内形势发生了很大变化，油区的情况也发生了很多的变化，社会治安形势日趋严峻，刑事案件、治安案件频频发生，社会矛盾引发的集体上访日渐增多，企业为谋求经济利益最大化而削弱了安全工作投入，由个人、集体开展的多种经营体制生产、制造、加工企业及公众聚集场所、公共娱乐场所等如雨后春笋般一夜之间冒出，加上我分局自2002年改制纳编以来，在消防监督方面的职权迟迟不到位，这些对油区的消防监督工作提出了许多新的任务、新的要求。面对复杂多变的形势，如果我们没有清醒的头脑，没有创新的思路，没有有效的对策，我们就必然要陷于被动，甚至可能被社会和人民群众所抛弃。水能载舟，亦能覆舟，油区的老百姓信任我们，养育、造就了我们这支队伍，如果我们不能为油区的老百姓服好务、保好驾、护好航，最终砸掉的是我们自己的形象和饭碗，更无法实施打造“平安天津”和建设“和谐警营”的战略目标。因此，如果我们每一名党员都能完成好自己的每一项任务，尽职尽责地履行好自己的每一项职责，努力成为学习的模范、成为完成任务的模范、成为全心全意为人民服务的模范、成为遵纪守法的模范、成为密切联系群众的模范、成为改革创新的模范，那么由这样的党员队伍组成的公安队伍就一定是一支具有先进性、战无不胜的队伍。具体来说，一方面我们要按照先进性教育活动的要求，用开展先进性教育活动的指导思想、目标要求、指导原则来指导我们开展好每一个阶段活动，踏下心来完成好学习任务，认真地找出自身存在的突出问题并开展自我批评，痛心决心整改自己在思想建设、组织建设、作风建设等方面存在的问题，提高自己的理论水平，使先进性教育活动真正在自己身上见到成效；另一方面更重要的是要把理论联系实际贯穿始终，要把先进性教育活动贯彻到我们的实际工作中去。对于公安机关来说首要的就是切实提高执法水平。我认为应该从以下四个方面入手：一是要依法执法。奉公者强则国强，奉公者弱则国弱。没有一支高素质的执法队伍，执法为民就是无源之水，无本之木。提高民警执法素质，首先必须实实在在地集中强化法律知识培训，要在教育民警“学法、通法、懂得用法”上狠下功夫，其次要立足岗位，鼓励边学边干、以学促干、以干促学，建立学以致用的奖励机制，形成学习法律业务知识的良好氛围，使学习者觉得有所用，使不学者感受到压力，从而促进全体公安民警业务技能的提高。二是要规范执法。要做到规范执法，公安民警首先还是要对法律、法规、规定准确、全面掌握，明确执法程序和要求，才能用得其所，从而从根本上解决滥用强制措施，滥用警械等问题。三是要高效执法。我们公安机关要与时俱进，从提高全员政治、业务素质入手，一方面严格按照“合法、合理、效能、责任、监督”原则，进一步减少审批项目，减化审批程序，减少中间环节，缩短办事时间，实行警务公开；另一方面要走科技强警之路，保持维护稳定工作前瞻性，掌握打击犯罪主动权，提高综合反应、应急能力。四是廉洁执法。一方面要教育公安民警要树立正确的价值观、人生观、世界观，自觉抵制各种诱惑，另一方面要积极探索执法长效机制，建立和完善执法监督制度，用制度来约束民警行为，制约民警权限，同时要建立有效的后勤保障制度，提高民警的福利待遇，各种待遇要向一线民警倾斜，要向工作能力强、业务精的业务骨干倾斜，从而调动民警的工作积极性，也能够增强民警的抵抗力。总之，执法为民既是我们公安工作的出发点，也是我们公安工作的归宿，应该成为我们工作的衡量标准，我们共产党更应该成为执法的模范、执法的标兵，这才是共产党员先进性的最终体现。
