党支部先进性长效机制
为了更好地坚持和贯彻党的民主集中制，建立健全集体领导和个人分工负责相结合的制度，提高工作效率，保证党和国家的路线、方针、政策的贯彻执行，推进城市管理各项工作的健康发展，根据《中国共产党章程》，结合我局工作实际制订如下制度。
高效工作机制
党支部要集中精力议大事，抓全局。凡属党的路线、方针、政策，体改法律、法规、年度工作和群众利益等重大事项，均须按照决策程序召开支委会议集体讨论，作出决定。局行政领导在本级党组织领导下，按照集体的决定和分工履行分工职责。既要坚持集体领导，又要确保个人分工负责制的落实。
一、支委会议
支委会议是执法局重大事项决策的最高形式，重大事项必须经过集体讨论，作出决定。
议事范围
1、贯彻落实中央和省市、县委制度的路线、方针、政策。
2、研究确定城市管理工作规划，年度城市管理工作任务。
3、贯彻城市管理法律、法规和政策规定。
4、党的建设、队伍建设和廉政建设。
5、内部机构设置，人员编制、调动；干部选调、任免、晋职晋级；干部交流和岗位轮换；干部职工的奖惩。
6、重大违法违纪案件的审查、处理。
7、安排重大的经费开支。
8、重要会议的召开和上报的重要请示报告。
支委会召开时间和参加人员
1、支委会议原则上每两个月召开一次，亦可视情适时召开。议题由书记或委员确定，并提前通知支部各位成员。无特殊情况，会上不得临时提出动议。支委会议，由全体委员参加。因故不能参加的必须请假，并对会议讨论的议题提出意见和建议。
2、支委会议必须有三分之二以上成员到会才能召开。会议由书记主持。实行民主集中制，决策重大问题要按照少数服从多数的原则进行表决。如对表决问题意见分歧较大，一般暂缓作出决定，待进一步调查研究后再行开会表决。特殊情况也可由支部书记将不同意见如实向上一级党组织报告，请求裁决。
3、支委会一经形成决定，支部成员必须按分工贯彻执行。任何人不得以任何借口违反或干扰党组织决策的实施。
4、凡提交支委会讨论决定的事项，必须作好充分准备，写出书面材料呈书记审核，做到事实清楚，符合法律法规和政策规定，并提出决策的建议。
支委会议决定事项的执行、考核、监督
1、支委会议讨论决定事项，要指定专人作记录。会后整理会议纪要。由分管的成员执行，并及时将落实情况向书记报告。
2、支委会议讨论决定事项执行落实情况，列入党员目标管理内容，并按照《党员考评制度》进行考评。
3、执行情况由全体党员进行监督。党员领导干部应在民主生活会上进行对照检查。
4、凡严重违反规定，造成危害和损失的，要依照有关规定追究责任，严肃查处。
争先创优机制
以“三个代表”重要思想为指导，以建设高标准的基层党组织、基层满意部门、增强党组织凝聚力和战斗力，提高党员队伍素质为目标，坚持围绕中心促进发展、坚持联系务求实效、坚持与时俱进不断创新、坚持广泛参与常抓不懈的原则。通过完善缺席，落实责任，建立有效的考评体系，提高党组织的凝聚力和战斗力，努力把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，，为全县改革事业的进一步发展提供强有力的组织保障和思想保证。
一、“五个好”党组织的基本内容、标准
（一）领导班子好
1、领导班子自觉实践“三个代表”重要思想，执行党的基本路线和方针政策；
2、领导班子健全，结构合理，分工明确，各司其职，工作形成合力；
3、领导班子作风优良，勤政廉洁，奋发有为，整体素质高，战斗力强；
4、党支部书记熟悉党务工作，有较高的政策水平和组织协调能力，在党员群众中有较高的威信。
（二）党员干部队伍好
1、坚持“严格要求、严格管理、严格监督”，党员教育管理有特色；
2、认真做好发展党员工作，不断改善党员队伍的知识结构；
3、广大党员自觉履行党员义务，正确行使党员权利，主动接受组织的教育、管理和监督，爱岗敬业、乐于奉献，在各项工作中充分发挥先锋模范作用。
（三）工作机制好
1、认真落实党建工作责任制，确保“三会一课”和党内组织活动的正常开展。
2、党的民主集中制原则坚持较好，党的组织生活制度化，活动方式多样化，运行机制科学化，政令畅通。
（四）工作业绩好
围绕“学邹平，过千亿”这一主题，积极探索加强党建工作，促进“三个文明”建设的新途径，各项工作取得明显成效。
（五）党员群众反映好
1、模范执行党的路线、方针、政策，牢记党的宗旨，践行“三个代表”重要思想；
2、坚持党性原则，遵纪守法，廉洁奉公，敢于同不良现象作斗争；
3、密切联系群众，热心为人民群众做好事、办实事，服务质量高，群众满意较高。
二、确保“五个好”争创活动顺利开展的措施
（一）落实责任，加大投入。党支部书记是争创活动的第一责任人。将党组织建设工作经费纳入年度计划，确保“五个好”争创活动顺利开展。
（二）全员参与，营造氛围。“五个好”争创活动是我局党建工作的一件大事，必须引起全体党员的高度重视。全体党员特别是党员领导干部，都要根据各自岗位特点，结合争创“五个好”党员活动，制定出具体措施，并开展一场“争创‘五个好’党组织，我们怎么做”大讨论。为我局的争创活动积极献计献策，营造人人关心、人人参与的创优争先良好氛围。
（三）严格考评，务求实效。每个党员在争创活动的表现都要纳入党员考核的内容范围，如果因为个人原因影响单位争创活动，则该同志年底不能评为优秀，且要给予一定处分。
党员谈心、关怀制度
一、谈心
开展谈心活动，是我党历来坚持的一项重要工作制度，也是党组织关怀教育党员、群众的重要措施。
（一）谈心对象
1、党支部成员与党员、群众；
2、党员与党员；
3、党员与群众。
（二）谈心目的
1、沟通思想。通过交换党内外意见和建议，增进党组织、党员和群众之间、党员与党员之间的了解和团结，密切党群、干群关系；
2、及时发现党员、群众的问题和困难，及时研究，提出整改意见和帮助措施，及时予以解决，真正取信于民。
3、接受党员、群众监督，时刻保持共产党员先进性，自觉做各项工作的模范。
4、总结经验，吸取教训，坚持与时俱进，开拓创新，推进本部门工作。
（三）谈心内容
1、党员工作、生活中遇到困难或挫折，需组织予以帮助或支持的；
2、征求群众对党政工作和党员的意见；
3、党员、群众反映比较突出，意见比较集中人或事；
4、思想观念、行为方法、工作作风等方面存在问题，影响本单位工作的。
（四）谈心方式
以民主评议党员和党组织生活为契机，通过群众评议监督小组、工会组织等多种渠道，采用党员民主生活会、座谈会、个别征询等多种形式开展党支部成员与党员、群众，党员与党员，党员与群众谈心活动。党支部与党员个别谈心一般应由两名支委参加，并做好谈心记录。
（五）谈心要求
1、谈心活动开展前，党支部要提前做出计划安排，应根据谈话类型的选择及谈心对象的不同，对平时掌握的情况进行认真研究分析，对党员开展谈心活动提出要求或有针对性地提出意见。
2、根据党员、群众思想工作情况，也可随时开展谈心。
3、党支部成员与每位党员、党员与党员、党员与群众每年开展谈心活动不少于1次，党员谈心人数不少于5人。
4、党支部要确保每位党员在谈心活动中的数量和质量，防止走过场，要负责对谈心效果进行监督检查，对谈心中发现的问题、形成的意见，应制定措施及时整改。
5、党支部应建立谈心记录，将年度谈心工作的实施情况进行汇总，存档备查。
二、支部书记和成员对本单位党员群众“六熟知”、“八必谈”、“八必访”
1、“六熟知”：熟知基本情况；熟知家庭情况；熟知兴趣爱好；熟知工作表现；熟知思想波动；熟知先进、后进底数。
2、“八必谈”：新来人员必谈；工作、岗位调整时必谈；受奖、晋级、入党前后必谈；批评、处分、违纪、离退休时必谈；遇到挫折或家庭困难、纠纷、情绪波动时必谈；人际关系发生矛盾时必谈；发生社会关注热点时必谈；有新的有关重大政策、决策出台时必谈。
3、“八必访”：受纪律处分必访；有困难必访；病伤必访；生育必访；婚丧嫁娶必访；家庭纠纷必访；节假日必访；连续加班必访。
二oo五年五月二十二日
