一、进一步强化安全监管，坚决遏制并有效扭转我市建筑安全事故频发的不利局面
七月份以来，我市安全生产形势非常严峻，我市县区和开发区安全生产发展不平衡，事故频发，特别是最近在东县发生了一次死亡3人的恶性事故。下半年，我们要采取强有力的切实可行的措施，坚决遏制住我市安全事故频发的不利局面，进一步强化安全监督管理工作，不断提高我市安全监管水平。坚持把实现安全发展、保障人民群众生命财产安全和健康作为关系全局的重大责任，作为重要政治任务来抓，全面加强和落实建设各方责任主体的质量安全责任，促进安全生产与城市建设持续健康发展相协调，全面推进我市建设行业安全管理工作。
二、进一步强化质量监管，坚决遏制我市较大的工程质量事故的发生
下半年，我们要进一步强化有关建设各方责任主体质量责任制的落实，从设计施工图审查开始，坚决防止有不符合工程建设强制性标准的施工图纸出现在施工现场，进一步建立、健全有关建设各方工程质量保证体系，进一步加强对质量检测市场违法、违规行为的查处力度，确保我市建设工程质量有了进一步提高。进一步落实监理企业的质量安全责任。督促监理企业完善监理规划中对质量安全的监控措施，严格审查危险性较大工程的质量安全专项方案。对因监理单位未履行质量安全监理职责，导致工程项目发生等级质量安全事故的，按照《建设工程安全生产管理条例》和《生产安全事故报告和调查处理条例》，对监理单位和有关监理人员进行行政处罚。强化装饰市场和装饰工程质量安全管理，开展全市建筑装饰装修市场整顿工作。重点加强对装饰、幕墙工程质量安全监管力度，通过“网络化”监管模式，排除质量安全隐患，杜绝重特大质量安全事故的发生。加大对各类违法装饰装修行为的查处力度，逐步规范和净化装饰市场。指导三县装饰市场管理工作。继续做好装饰工程安全和纠纷投诉受理和处理工作，做到件件投诉有登记、有回复，办结率100%。严格市商品砼搅拌站企业资质条件审查把关，切实加强对商品混凝土生产和应用过程的动态监管。形成企业保证，行业自律，政府监管的管理格局，积极与相关部门进行协商，调整商品混凝土供需合同文本部分内容，增加相关质量控制技术参数;定期和不定期对商品混凝土的生产过程进行巡检和突击检查，并将检查结果与企业的资质管理挂钩，定期公布监督巡查结果，对严重扰乱市场秩序，生产质量存在严重问题的企业，坚决予以曝光，直至撤回甚至取消资质证书，为大建设提供坚强的保证。
三、进一步优化企业结构，促进我市建筑业升级进位做大做强
采取更加积极有效措施，进一步加快我市建筑业发展的步伐，全面实施建筑强市战略，不断提高服务本领，拿出服务实招，进一步加大对建筑业企业扶优扶强的支持力度，引导并扶持真正有实力、有潜力的施工、监理企业升级进位，逐步改善目前我市企业级别结构比例严重失衡问题，努力打造和扶持一批全省乃至全国的“品牌”企业，积极引导我市建筑业企业走多元经营、自主创新、产学研一体化的发展新路子，高度重视人才培训、吸收、培养，加快建立现代企业制度，不断提高和增强参与国内、国际建筑市场和与国内外大企业竞争的综合实力。确保两家企业年产值50亿元的本地企业，确保10 家企业年产值达到15亿元，确保10家企业年产值达到10亿元。继续加大力度引导和帮扶建筑业企业升级进位，确保一级企业数量达到65家(含省属企业为88家)。确保再有2家监理企业晋升为甲级资质。选择1-2家有实力的监理企业走项目咨询管理公司和集监理、造价咨询、招标代理、技术服务和质量安全评价等一体化的综合发展的路子，为做大做强建筑业，增强本地企业在建筑市场中的竞争力，加快建筑业健康有序、又好又快发展提供保证。
四、积极搭建系统平台，进一步完善我市建筑市场信用体系
首先要加快我市建筑市场信用管理新系统平台的搭建进程，为贯彻落实建设部《建筑市场诚信行为信息管理办法》和《建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》奠定基础，抓紧完善出台新的我市建筑市场信用管理体系的实施意见，8月份印发《市建筑业企业项目经理信用记录管理办法》和《市总监理工程师信用记录管理办法》等规范性文件。与此同时各监督机构应按照差别化、动态巡查的监督方式，切实加大对那些管理薄弱、事故不断、秩序混乱、体系不健全的企业和工程项目的监督执法力度，对监督执法过程中查到的转包、违法分包、资质挂靠、不执行工程建设强制性标准问题以及拖欠工程款等各种不良行为，在门户网站上建立良好行为与不良行为红黑榜。畅通良好行为和不良行为的收集、记录、汇总、上报以及发布渠道，实行不良行为定期发布制度，对被记录不良行为的单位和责任人进行约谈制度，对创造良好业绩的单位和个人进行张榜公布，并在招投标入围和评优评先时给与优先考虑，有效实现市场与现?的联动管理，健全并严格执行失信惩诫制度，强化施工许可证的监管，促进建筑市场秩序得到进一步好转。
五、强化“两场”联动，进一步整顿规范我市建筑市场秩序
加强市对县、区、开发区的层级监督，规范施工许可行为。进一步做好对四个区下放部分施工许可监管权力后的相关服务工作，帮助指导三县、四区依法履行好监管职责，下半年要有针对性的安排一次全市建筑市场综合执法检查和2-3次针对施工许可证发放、预拌砼生产企业等方面的专项检查。通过检查，督促指导各县区建设管理部门认真落实政府对建筑市场的监管责任，争取在2008年年底前使我市建筑市场秩序取得明显好转，为大建设提供一个公开、公平、公正有序竞争的发展环境。切实加强对项目经理、项目总监到岗到位行为监管，推行抵押项目经理(建造师)、项目总监(执业)岗位证书承建工程制度，严厉打击和处罚工程建设领域的各种不到岗、不到位、不履责、假履责行为。强化市场和现场“两场”联动管理，严厉打击进企业虚设分支机构和项目经理(注册建造师)的挂靠行为，要求所有来的总承包企业，必须一次到岗到位规定数量的注册人员、技术管理人员，对中标工程的注册人员实行证书抵押制度。对不依法在纳税，故意逃税、欺诈和有其他违法违规行为的外地企业，坚决清除出建筑市场。
