住村近半年来，我们与基层干部和农民群众共同工作、共同劳动，和他们结对子、交朋友，对基层工作和生活有了一定的了解，感受到了基层工作的不易与艰辛，感触颇多，与工作组的同志们分享。
能当好一个处长，不一定能当好一个村支书。目前区直机关中，50岁以下的干部大部分来自于学校和部队，他们有文化、素质较高，在机关中研究业务、开展调研、制订政策等能各司其职甚至独挡一面，但同时，他们对基层不了解，缺乏基层工作经历，更谈不上具备群众工作的经验和能力也是实事，成为他们工作能力这个木桶上的一个短板，进而影响到整个机关的行政能力的发挥。在这次下基层的"访惠聚"活动中，我们的干部在面对基层群众反映的千头万绪的工作时，他们并不一定能比本地的一个熟悉情况的村支书甚至村干部有更好解决问题的办法和思路，他们更没有基层干部所拥有的广泛的群众基础。相比机关工作，在基层，群众问题的解决，更加能提升干部服务群众的宗旨意识和办事能力，基层复杂事务的处理，也更加能锻炼干部的组织协调和应对能力，而这些能力的提升，也势必有助于我们干部的成长以及机关作风的改变，这也是我们组织人事部门一贯提倡的在基层培养干部的做法。因此，机关干部下基层这样的方式不能仅限于在"访惠聚"等的活动中，也不能仅限于对于重点培养对象的挂职锻炼中，应该将其常态化、普遍化、规则化，才能让我们机关干部在基层的熔炉里一批批百炼成钢，促进干部的能力提升和作风转变。
村支书不好当。村作为基层政权的最小单位，但对社会大局却有着举足轻重作用，那么一个好的村支书应该具备哪些条件？广泛的群众基础、一定的文化素质、丰富的基层工作经验、良好的政策领悟力和执行力，还有一颗与时俱进的脑袋等等。然而在经济、社会、教育、生产等都较为落后的南疆大地上，能够同时具备这些看似苛刻条件的干部有几个？何况是小小的一村支书呢？目前，我区的行政村普遍实行书记主任一肩挑的领导模式，村支书由群众换届选举而来，他们大多能够拥有较为广泛的群众基础和领导威信，但受本地社会发展的制约，自己本身只是个农民，普遍存在文化素质不高，宗旨意识、政策领悟力和执行力不强等问题，但在目前改革开放转型期的大形势下，他们必须面对上级各机关部门的多重政策及发展任务，群众日益多元突出的问题以及自己能力的局限、待遇得不到保障、工作和家庭生产无法兼顾的重重矛盾，让他们在自己工作岗位上往往力不从心。另一方面，一肩挑的村支书，在村里很多事关群众切身利益，如土地承包、低保政策的落实和村重大决策上面往往更加容易造成一人独断的现象，容易导致本来有限的农村资源浪费和对群众产生不良影响等问题的发生。因此，村支书确实不好当，解决这个问题，就要从行政村的干部设置、村支书的选用培养等方面认真考量，让村支书这个位子的责权和能力相适应。
基层战斗堡垒要有人有钱有砖有瓦。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。加强基层组织建设，关系到巩固党的执政基础，关系到全面建成小康社会的发展进程。然而这个战斗堡垒的建立不是简单的修房子、配班子，这个堡垒战斗力的完善也不是件一蹴而就的事情。目前，在组织部门的牵头下，通过上级援助一部分资金来建设村阵地的方法，在一定程度上解决了部分村的办公场所问题，硬件问题的缓解无法弥补软件方面的缺失，突出的问题是两委班子的配齐配强，村干部大多是农民出身，自身素质较低，工作积极性不高，方式方法单
一、政策执行力不强等制约着这个堡垒作用的发挥。所以，这个堡垒建成了，还得要人，要强人。南疆各地除了人才缺乏之外，由于自然、历史等条件的制约，村级集体经济普遍薄弱，是造成基层组织软弱涣散的重要原因之一。上级的救济到了村里，仅能做一些补充办公用品、慰问贫困人员之类的小事，甚至不少村集体还拖欠村干部工资数年发不下来。没钱办事让村干部在老百姓面前挺不起腰杆，树不起威信，号召力战斗力无从谈起，即使有发展集体经济的意识，也因为缺乏启动资金、无土地、无思路等种种困难而举步维艰。这就需要我们工作组发挥优势，结合当地实际，帮助他们理思路，支援他们发展经济，这里的帮助，并不是简单的给钱，更重要的是给办法给路子，让他们有自己的造血功能。今年，我们工作组与村班子成员积极协商，确定了用村集体土地发展苗圃种植的经济发展思路，主动帮助联系苗圃销售户，协调到价值2万余元的耐旱、耐碱、易成活的优质树苗4万多株，连夜运回，并就苗圃的种植、灌溉、定苗等关键技术进行了一些列的指导。目前，树苗长势喜人。如果年底销售情况理想，村集体将扩大规模，经过三到五年的推广，必将形成集体经济发展的有力产业。
"严重的问题是教育农民".社会经济发展的滞后以及环境的闭塞等原因，南疆不少地方存在村民生产生活方式守旧落后，生活上不思进取，重农轻商，宗教氛围浓厚，轻视教育等问题。国家及地方的各类惠民政策的落实，产生了农民过分依赖政府、缺乏自立自强等的不良社会效果，这些原有的认知和习惯以及新滋生的等靠要思想，严重阻碍了生产力的解放，制约了当地经济发展。解决这些问题，首要解决的就是农民思想认识的问题。然而，思想认识是长期历史、自然、宗教、习俗等因素共同作用而形成的，教育转化并非一朝一夕。这不但需要党和政府有关政策持久的正面引导，更加需要基层干部长期、大量、细致的宣传教育工作，引入涉及社会各个方面的现代文化因素和人文理念到群众的生产生活中，对他们产生潜移默化的影响，让他们接受现代先进文明的生产生活方式，自然也就对周围存在的错误认知、落后观念以及极端思想等负面的因素有了自己的免疫力。这个过程急不得也缓不得，更不能忽略顽固思想及极端宗教等的抵制干预，需要全社会各部门阶层的通力合作，也需要少数民族内部有识之士的示范带动，是一项长期而艰难的工作。我们在"访惠聚"工作中，通过走访了解问题症结，通过大规模、多方面的宣传教育、带领村干部及种植大户观摩先进地区的农业生产、开展多种群众文化体育活动、引导宗教与社会主义社会相适应等教育手段，着力在生活观念、生产理念、民族团结、宗教管理等重要方面转化农村群众的思想认知，收到了不错的效果。
宣传教育并不是万能的。在基层群众中，到位的宣传教育可以解决不少因为认识不清、理解错误而造成的问题，但不能解决全部的群众问题。如在严厉打击暴力恐怖活动的这场你死我活的敌我斗争中，对少数顽固的敌对分子，传统的宣传教育效果是有限甚至毫无作用的，有时这样温和的方式甚至被当成了政府的软弱无能，让一些顽固分子有机可乘，势力做大，造成更加严重的后果。因此，在走访了解阶段，我们的干部对村民的了解应该是全面而清醒的，在以"四类管理法"为基础的登记管理中，将重点管控户及特殊群体做细化分类，了解他们成为重点人员的成因以及长期的现实表现情况，从而确定哪些群众是可以宣传教育争取转化的人员，哪些是思想顽固无法转化的人员，把有限的时间精力花费在前者身上，对后者采用上报打击的方式，把这类苗头性的问题消灭在起始阶段，杜绝其因长期无法转化而造成的资源浪费和维稳风险。目前，在维稳形势复杂的南疆农村地区，我们过分强调宣传教育，片面扩大宣传教育的作用，忽略其不足和存在的隐患。
访惠聚工作心得体会
（二）
2014年3月，新疆的气候并没有像内地的春天那样温暖，树枝还没有发芽，春风还很凛冽，似乎新疆的冬季还没有结束。但是在新疆公务员的队伍中，每一位干部的内心深处，都翻涌着一股热潮，都在为一个决策而忙碌。从一开始的下达通知，大家的议论纷纷，积极踊跃的报名，到最后名单确定的那一刻，我深知我将和我的同事们带着自治区"访民情惠民生聚民心"的责任和使命踏上南下的列车，去到我从没有去过的南疆喀什，内心滋味万千。近一年的驻村工作和生活，丰富了我的心路历程，内心也有了很多变化。我也十分愿意分享我的体会与感想。
一、 接纳与了解
3月5日一早，我们的列车就到了喀什疏勒县，这个对于我完全陌生的地方。在去往英阿瓦提乡比纳木村的途中，我一直在向窗外张望，没有高楼大厦，没有灯火辉煌，满地黄土和未发芽的枯树，想着我即将要在这里工作生活一年，我又想起了临别家人前的不舍和不到两岁的孩子，心中难免不是滋味。其实对于我来说，下村前最大的心里障碍，就是想家和担心安全。但是现在，这种顾虑已经完全消除了，我想这归功于四个字：接纳与了解。
接纳就是我必须告诉自己：我是一名共产党员，我是一名年轻的机关干部，我从大学校园直接进入机关，没有任何基层工作经验，我需要这样一个机会锻炼自己，提高自己。我也必须要从一名共产党员和公务员的职责出发，担当起这个责任，接受这个挑战，完成组织交给的任务，对得起自己的这份工作。有了这些对自己的告诫，家和孩子就放在了第二位，即使泪水和思念如何的翻涌，我也欣然接纳了这一切。
了解就是通过这一年的住村工作，我了解到了南疆的农村生活，也了解了南疆的农民。南疆的农村条件艰苦，很多农民家中还喝不上自来水，农田因为缺水得不到有效的灌溉，电压经常不稳，导致农民生活不便，经济收入的渠道甚少，农民增收不显著。这些都是南疆的现实情况。另一方面，我了解到南疆农民的淳朴、善良和热情。虽然语言不通，交流起来存在一定困难，但是他们内心的纯真和善良深深打动了我。有一次在乡村道路上行走，我和同伴搭了一家维吾尔族的毛驴车，他们并不介意，而是很热情的招呼我们上车，我用刚学会的几句维语向他们问好，剩下的时间就是对望着笑，但是这笑容深深的印在了我的脑海中，那种笑是真挚的，发自内心的。还有一次，村委会的院子停水，我们需要去村委会马路斜对面的大渠里提水，我和同事提着桶子刚打好水，一个农民恰巧路过，看到我们提着水准备回去，他连忙下车，提过我们手中的水，放在电动车上，慢慢的将车子推到村委会。他其实就是一个普通的路人，完全可以不帮助我们，但是他却主动帮忙，这让我的内心多了一份了解与感动。这两个小故事虽很普通，但类似这样的事情还很多，村民帮助我们修电灯，修排水沟，送来自己家种的杏子和西瓜。一件一件的小事凝聚起心中的感动，架起心与心沟通的桥梁。因为只有了解，才能理解，只有理解，才能信任，只有信任，才是一家人。
二、用心去感受，用情去工作
有了接纳与了解，我想我可以完全敞开心扉的投入到"三民"活动中。"三民"活动通俗的说就是让广大干部深入基层一线，听取群众的呼声，了解百姓的诉求，解决群众的困难，密切党群干群关系，进一步的树立党员干部亲民为民的良好形象，有力的推动基层的建设，让群众们过上好日子，让他们能够看到感受到变化，享受上实惠。
住村后我们才真正感受到城市与农村经济发展的差距和生活环境的截然不同，为尽快融入住村工作，融入基层生活，我和大家一样克服交通、饮食、住宿等方面问题，在工作生活上迅速进入角色。积极配合村两委会召开会议，主动与村里的老党员、困难户进行沟通交流，了解村里的农牧业发展情况等。在最初的三个月，我们工作组几乎每个工作日都在走访入户，知民情、摸实情，与农民朋友唠家常、交朋友，听他们的真话、实话，甚至是牢骚话和不满情绪。有问题和困难当场记录，争取协调有关方面予以解决，我相信只有实实在在为村民办实事，解难题，全心全意帮助他们，才能取得村民的信任。
不知足不觉中，我在基层生活工作已经10个月了，在十分珍惜这次基层工作机会的同时，也总结了"四个感受".
一是感受到这里的民风纯朴。在入走访中，我深深感觉到这里的民风纯朴，热情、善良、朴实，对党和政府怀有感恩之心，对工作组寄予希望。不少群众主动找工作组交流思想、反映情况。在入户走访中，来到一户三老人员家时，工作组的同志们与大爷围坐在炕头，询问他的身体和生活情况，唠家常。这位70多岁维吾尔族大爷深情的说着他对共产党的感恩之情，诉说着此生最大的愿望是去北京看毛主席，虽然语言不通，但我能感受到他那颗善良而感恩的心。有时在村委会，会遇见来办事的村民，只要相互看到彼此，我都会与他们微笑，问候一句"亚克西木",他们也热情的与我回应。还有很多老乡邀请我们到家中坐客，拿出家里最好的东西招待我们。虽然民族不同，语言不通，但这些点点滴滴让我们切身感受到了广大群众的善良、淳朴和热情。我有信心和这样的百姓一起，交朋友结对子，共同做好村里的各项工作。
二是感受到肩负的责任重大。党中央和自治区党委非常关心农村建设，尤其是中央新疆工作座谈会召开后，出台了一系列支农惠农政策，农村村容村貌发生了很大的变化。入村后，群众们对我们工作组表现出了极大的欢迎，同时也对我们有着很高的期盼。在前期走访过程中让我感触最深和最不愿意听到和看到的是农民增收难度大、用水用电难以保障、村民业余文化单
一、村小队的道路没有硬化等诸多问题需要有待于解决。我感受到做为"三民"活动工作组的一员，在为群众办实事过程中，肩负着重大责任。于是我们协调有关部门，使全村没有通自来水的农户全部通了自来水，听到他们说着"热和麦特",我感受到只有实实在在为民服务，办实事，才能拉近干群距离，真正密切党和人民群众的血肉联系。
三是感受宣传政策的必要性。走访入户，交心座谈，进行政策宣讲，答难解惑，是工作组的主要工作任务。据了解，许多群众通过电视、广播及乡政府传达等途径知道惠民政策，但对具体内容一知半解，有的只了解个别政策项目，不清楚自己应该享受哪些政策，造成因不理解政策、公开公示不透明对村委会干部产生一些误解等等。针对这些情况，我们在走访中力争现场答复，现场不能答复的承诺尽快答复，确实答复不了的向上级有关部门反映并反馈意见。通过走访，我感受到只有耐心细致地帮助群众理解惠民政策，才能增强群众致富信心和动力。
四是感受到基层干部辛勤的工作和强烈的责任感值得我们学习。住村工作增进了机关干部对基层干部的理解和支持，基层工作任务繁重，千头万绪，百姓的衣食住行样样都要操心，事事都要管理。很多干部天不亮就开始上班，深夜才能回家，基本没有周末，有的还要24小时值班，但他们没有任何怨言，表现出了很高的觉悟和很强的事业心、责任感，值得我学习。我们有信心和这样的基层干部一起，做好住村工作，完成六大任务。
住村工作才刚刚开始，这是一个新的课堂，也是一个大的舞台。作为第一批的住村干部，使我感到：只有亲身经历过，方能尝尽其中的酸甜苦辣，只有用心思考过，才能学会其中的真知灼见。
