如何有效化解矛盾纠纷，积极稳妥推进拆迁工作进行
——**四期改造工程拆迁调研
一、为什么要进行旧城改造。
从现状看，**四期改造工程区域内建筑大部分为低矮简易木结构房屋，建设年代久远，有些房屋摇摇欲坠，严重威胁居民的人身安全。再加上该地段的**河堤为土堤，防洪能力薄弱，整个区域内地势相对低洼，属市区内涝区，而且该区域范围内基础设施落后，道路系统不完善，导致居民居住环境极差，严重影响了人民群众生活质量的提升。对**四期进行改造是解决这一状况的有效途径，它将有利于合理利用城市土地，优化城市空间布局，落实城市规划，有利于改善人民群众的生活环境，提升城市形象，加快城市现代化进程，促进社会进步，是一项利在当代，功在千秋的民心工程。
二、如何破解拆迁工程中的难题
1、发扬攻坚克难精神，做深做细群众工作，是旧城改造项目顺利推进的重要保证。
（1）上访现象严重。旧城改造势必触动小区居民的直接利益，虽然多数居民能够理解，并表示拥护和支持，但也有个别人想不通，尤其是当时处在政策调整时期及当时物价的不断上涨的客观因素，给有些人造成“先拆迁的吃亏，后拆迁的占便宜”的错觉，给工程进度带来不小困扰。甚至在工程实施前期，部分居民一度出现诸如围攻堵截、到项目现场阻工、集体上访行为等怨言和过激行为。有的曾先后多次进京、赴省上访，更为严重的是，该地块组成了以贺某某等人为首的抵制拆迁的组织，他们打着学法和维护拆迁人利益的幌子，为达到个人的不良目的，采取断章取义的办法，曲解国家、省、市的拆迁政策，策划拆迁户到省、市群体上访，起了非常坏的负面作用，是影响甲地块拆迁工作的最大阻力。面对这种局面，我们领导班子采取了积极有效的措施。一方面，多次主动上门与上访居民沟通思想，耐心解释，化解他们内心的顾虑，讲解旧城改造的重要意义，让群众明白一个道理：旧城改造也是一项改革，而改革是要付出一定的成本，会使部分利益受到损害，但损害的是短期的、局部的利益。旧城改造，更主要的是为了营造更适宜的生活居住环境，得到的是整体的长远的利益。在实际工作中，我们通过多种方式，让居民有知情权，不让支持工作的人吃亏，从而使他们理解和支持我们的工作。对个别不听劝解的居民，我们借助上级领导的帮助支持，共同做好他们的思想工作。
（2）、拆迁难度大。拆迁涉及群众切身利益，素有“天下第一难”之称。而**四期改造工程项目该地块拆迁户内部十分复杂，有的拆迁对象房屋长期无人居住，对象难找；有的拆迁户是老人，子女多，既要做老人的工作，还要做子女工作；有的一幢房里住几户对象，只要一户不通就不行；再加上该地块下岗、吃低保人家近三分之二，属于社会的底层，拆迁后掏不起钱购房；一些人对评估存在疑虑、对工作人员不信任。我们组织所有工作人员充分发挥党员、党员责任人的骨干作用，走家串户，昼夜座谈，耐心解释，反复动员。深入贯彻落实科学发展观的宗旨，根据拆迁区域的具体情况不断调整拆迁方案，使之更具人性化、更具操作性，尽力为当地居民提供力所能及的政策支持，做到最大程度的让利于民。
进入评估阶段后，由于个别人到处做反面工作，蛊惑人心，煽动情绪，设置障碍，给评估工作带来了相当大的难度。在这种情况下，为了保障项目的顺利进行，我们充分发挥当
地社区干部的人缘、地缘优势带着感情广泛深入地做好群众的思想工作，以亲情感人。大家在压力面前不气馁，阻力面前不松扣，面对个别群众情绪偏激，我们忍辱负重，打不还手，骂不还口，耐心做工作，积极化解矛盾。
在与拆迁户签订协议工作中，多数被拆迁户顾虑重重，对拆迁工作抵触情绪很大，持观望等待的态度。入户时，有的叫门不开、故意躲避，有的冷嘲热讽、肆意侮辱，有的甚至准备以死相胁，扬言“谁动了我的房子，我就和谁同归于尽”。面对工作僵局、人格受辱甚至是生命危险，大家没有丝毫退缩，而是把拆迁户当作亲人，以心换心，将心比心，坚持用情理来说服对方，用诚心来感化对方，可以说是费尽了周折，磨破了嘴皮，赔进了笑脸，平均每个拆迁户上门几十次。就这样感化了拆迁户的心，让他们认识到我们确实是为民办好事办实事。
2、各级领导的高度重视和支持,有关部门的大力协助，是旧城改造项目顺利推进的重要前提。
市里挂点领导曾多次召开**四期项目调度会和工作部署会，听取工作汇报，对有关工作的开展做了重要的指示和批示，并多次亲临现场指导工作，对工作提出宝贵的意见。领导的重视和支持增强了我们完成项目建设的信心，树立了圆满完成项目，建设美好家园的坚定决心。区委、区政府更是将该项目作为城市建设的重中之重，倾注了大量的人力、物力、财力，抽调了区级部分部门一把手和骨干力量成立专门的工作组，采取包干到户、责任到人的形式，采取工作进度每日一报的方法，在工作组中形成了你追我赶比进度的工作氛围。组织部罗军红部长更是天天亲临工作现场，督导协调项目建设工作。正是全体工作成员以忘我的热情和锲而不舍的精神，立足大局，齐心协力，协调联动，夜以继日的工作。为了加快项目建设，大家透支了身体健康，但没有人叫苦叫累，临阵逃脱。为了工作，有的同志带病坚持，没有请过一天病假。有的同志因为工作的劳累，旧病复发，但没有一句怨言。
3、指挥部办公室领导班子精诚团结、勇于负责的工作态度，是旧城改造工程顺利推进的关键所在。
面对如此艰难的工作，我们全体班子成员团结一致，心往一处想，劲往一处使。我们认识到，各级领导们是来帮助我们干工作的，我们作为主人，更应该以身作则，发挥基层组织的主体作用，发扬党员干部不怕苦、不怕累，勇于牺牲、无私奉献的精神。拆迁期间，我们白天入户做工作，晚上开会研究分析汇总情况，安排下一步工作，每天坚持工作到凌晨成了家常便饭。由于休息不好，睡眠严重不足，大家眼中都带着血丝，能够睡上一个整觉，成了那段时间最大的奢望。正是我们领导班子的这种精诚团结、忘我工作的工作作风带动了其他党员，许多党员主动出来帮我们做群众工作，带头拆迁签协议，收到了很好的效果。
4、严格依法按程序操作，切实维护群众利益，是旧城改造项目顺利推进的重要基础。
在项目建设工作中，我们始终坚持“公开、公正、公平、依法”的“阳光拆迁”理念。评估报告出台后，为让大家做到心中有数，我们进行了１０天的张榜公示，确保了每户拆迁户都能看到评估结果。在区财政十分紧张的情况下，仍筹集到充足的资金保证在签订拆迁协议后，能够立即支付拆迁补偿款，打消了被拆迁户的后顾之忧。也有个别拆迁居民为获得较多的拆迁补偿费，想尽千方百计请客送礼，以期得到特殊待遇。面对这种现象，我们牢牢把握“依法按程序运作”这一工作基调，对所有领导班子成员提出了严格要求，禁止暗箱操作，杜绝徇私舞弊、优亲厚友现象的发生。在整个拆迁过程中，所有班子成员的这种清政廉洁、克己奉公的精神一直没有动摇过，这是这种工作方法得到了大多数居民的支持，加快了工作进度。
以上是我本人对做好旧城改造工作的几点体会，今后我们将在实际工作中，不断地积累知识，总结经验，乘势而上，尽最大努力为完成**四期改造工程项目的建设工作贡献我们的力量。
