一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，，以解决影响和制约我市科学发展的突出问题。着力抓好招商引资和项目建设、工业经济运行、新农村建设、民生和社会事业、城乡基础设施建设、政府机构改革、领导班子自身建设等问题。
二、基本要求
通过整改落实阶段的工作，进一步巩固和扩大市政府领导班子学习实践活动成果，努力提高市政府领导班子实践科学发展观的能力和水平，进一步增强工作的主动性、针对性、前瞻性和科学性，推动思想更加解放，措施更加得力，制度更加完善，作风更加务实，切实达到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目的。
坚持重在实践。针对分析检查报告中查摆的问题，自觉对照科学发展观要求，集中力量，攻坚克难，全力推进各项整改落实工作，努力取得新的突破。
坚持统筹推进。边查边改，统筹兼顾，区分问题的轻重缓急，从群众意见最大、最不满意的问题改起，从群众最希望办、当前能办好的事项入手，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题。
坚持群众路线。发动群众参与，听取群众意见和建议，及时向群众通报整改承诺和整改进展情况，请群众对整改成效进行评价，主动接受群众对整改落实工作的监督。
坚持务求实效。一切从实际出发，破发展难题，办好事实事，真正解决一批群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题，以良好的整改落实成效取信于民。与此同时，认真总结整改落实工作经验，推动认识水平不断有新提高，体制制度建设不断有新加强，努力形成有利于科学发展的长效工作机制。
三、解决的主要问题和措施
继续以科学发展观为先导，深入贯彻落实全省县域突破工作会议和吉林市委十一届七次全体(扩大)会议精神，坚持把二十件大事作为总抓手，锁定发展目标，抢抓发展机遇，夯实发展措施，破解发展难题，努力完成保增长、保民生、保稳定的各项任务。重点解决以下八个方面的问题：
(一)突出抓好招商引资和项目建设，着力扩充经济总量
一是进一步加大招商引资力度。在继续强化市级领导带头招商、重点部门专职招商和后备干部专业招商的基础上，借助第五届东博会和我市第四届白桦节平台进一步展示形象、推介项目。二是加快推进重点项目建设。继续落实好重点项目领导包保、日常调度、定期督查制度，完善项目审批绿色通道制度，有效解决项目建设的各种瓶颈制约。三是切实做好国家投资项目争取工作。继续抓住当前国家扩大投资、拉动内需的有利时机，抓紧申报符合国家产业政策和资金争取方向、前期工作比较成熟的项目，加大项目资金争取力度,确保此项工作在全地区保二争一。
(二)突出抓好工业经济运行，着力提高增长质量
(三)突出抓好新农村建设，着力推进百镇工程
(四)突出抓好商贸旅游业发展，着力激活消费市场
一是抓好两大市场的启动和运营。制定完善准入条件，做好登记业户资格审查工作，力争引进实力强、影响大的大业户，确保长白山特产品批发贸易中心10月份投入运行。抓好陶瓷批发城招租工作，入驻率达到60%以上，增强其辐射带动功能。二是抓好旅游产业发展。本着科学性、前瞻性、实用性相结合的原则，高标准、高质量地完成旅游产业总体规划和白山湖可控制性详细规划的编制工作，着力提升旅游业发展水平。按照务实节俭、气氛热烈、展示形象的要求，高质量地筹办好第四届白桦节，打造旅游品牌，扩大影响力。三是有效激活城乡消费市场。切实加强扩大内需、汽车下乡、家电下乡等政策的宣传、落实工作，挖掘市场潜力，繁荣城乡消费市场。
(五)突出抓好收入组织，着力增强财政保障能力
一是落实征管责任。财政、税务部门要进一步增强责任意识和紧迫意识，采取一切必要的手段，强化税收征管，确保应收尽收，不折不扣地完成年初确定的收入任务。二是抓好综合治税。深入开展矿山企业专项治理活动，依法严厉打击偷逃抗骗税行为。加大建筑安装、房地产开发企业及交通等基础设施建设欠税的清理，强化对歌舞厅、酒店、洗浴中心等高消费场所的税收稽查和对金融、通讯、电力等高收入行业个人所得税的征管，认真清理各项到期优惠政策，打击靠挂、假冒残疾人员、下岗失业人员、大学生而骗取减免税的违法行为，堵塞税收漏洞。三是加强非税收入管理。加大探矿、采矿权招拍挂力度，将国有资产、资源、资本有偿使用收入和处置收入全部纳入财政管理，严把行政事业性收费减免关，坚决杜绝随意减免非税收入的行为。四是抓好总部经济。在积极支持已落地总部企业发展的同时，进一步完善优惠扶持政策和监管制约机制，规范相关手续，大力引进总部经济，必保引进3000万元，力争引进5000万元，为增强财政实力奠定更为坚实的基础。五是努力向上争取资金。在加大国家拉动内需项目资金争取力度的基础上，积极争取三农、社会事业、社会保障等专项补贴资金及财力性补贴资金，力争在补助额度和结构上实现新的突破。
(六)突出抓好发生和社会事业，着力提高人民生活质量
(七)突出抓好政府机构改革，着力打造一流环境
严格按照上级的部署和我市改革方案要求，扎实做好政府机构改革各项工作。要把政府机构改革与软环境建设有机结合起来，通过政府机构改革，将部门审批事项全部纳入政务服务中心办理，从而进一步调整利益关系，有效解决部门利益至上、干部以权谋私等软环境突出问题。要严格落实限时办结制度，部门权限内的审批事项，以最短时限为准;需到省和吉林市审批的事项，要在规定时限三分之二时间内办完，坚决杜绝超时审批。要严格落实行政审批三审制，做到该清理的清理到位、该废止的及时废止、该告知的前置要件一次性告知，努力营造高效、便捷、优质的政务环境。要进一步加大对涉软案件的查处力度，对破坏软环境的人和事坚决予以打击。要进一步强化软环境建设一把手负责制，加大我市软环境建设相关制度规定的宣传贯彻力度，坚决消除阳奉阴违、口是心非、有令不行、有禁不止的中梗阻现象。对在软环境问题上认识不高、身子不正、能力不强的一把手及时作出调整，着力提高政府的公信力和执行力。
(八)突出解决好领导班子自身建设问题，着力打造领导科学发展的坚强核心。
1、强化理论武装。加深对科学发展观的理解，努力掌握科学发展观所体现的马克思主义基本立场、观点和方法，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。完善市政府领导班子学习制度，继续办好市政府党组集中学习会议。市政府领导班子成员带头讲党课，作辅导报告，撰写心得体会文章，做深化理论学习的表率。建立研究制度和总结反思机制，切实加强宏观战略研究，认真探讨和解决经济社会发展的重大课题，努力把理论学习的新成果转化为推动科学发展、建设经济强市的内在动力和实际举措。
2、坚持民主集中制。自觉与党中央保持高度一致，坚持局部服从全局，确保令行禁止、政令畅通，确保中央、省、吉林市的决策部署和科学发展观的要求得到全面贯彻落实。进一步健全市政府领导体制和工作机制，完善集体领导与个人分工负责相结合的具体制度。健全市政府领导定期报告工作并接受监督的制度，科学合理确定市政府常务会议事决策范围，规范和完善情况通报、情况反映和信息发布等制度。
3、改进领导作风。牢固树立群众观点，忠实执行群众路线，健全联系群众制度，完善市政府领导基层工作联系点制度，建立健全接访和下访制度，拓宽反映社情民意的渠道，完善发挥人民群众智慧和力量的机制和有效措施。建立健全调查研究制度，改进调研方法，市政府领导每年下基层调查研究不少于2个月，到各种工作联系点累计至少4次。加强成果交流，建立健全成果交流制度，把调研成果转化为指导实际工作的方案、意见、办法、政策和规定。改进学风和文风，精简会议和文件，简化公务接待，集中精力抓大事、议大事、管大事，着力研究解决经济社会发展中关系全局、关系长远的突出问题。高度重视解决机构改革发展中遇到的困难和问题，加强具体指导，组织协调市直部门做好机构改革的各项工作，，促进我市经济又好又快发展。市政府各位副市长结合各自分管工作，作为第一责任人，确定一两件事关全市经济社会发展全局的重点工作，力争年内取得明显成效。对重点工作、重大工程项目、重点招商项目成立专责小组，明确责任人，专责抓好落实。自觉接受党内监督、法律监督、民主监督、舆论监督和群众监督，确保人民赋予的权力用来为人民谋利益。
四、工作要求
(一)加强领导。坚持分工负责制，由市政府主要领导牵头负总责，分管领导各负其责，各有关职能部门通力合作，具体落实各项整改措施。市政府各位副市长结合分管的工作，深入基层调研，加强组织领导和协调，积极推动重点问题的解决。围绕推动落实重大项目建设等重点工作，形成重大问题报告制度和协调解决重大项目建设联席会议制度，及时了解重点项目进展情况，帮助解决项目立项审批、征地拆迁、建设开工、投产等方面的困难和问题。及时发现、总结、推广全市各单位在整改落实中创造的典型经验，使典型经验形成示范效应。
(二)落实责任。建立整改落实责任制，明确责任主体，抓好责任分解，严格责任考核和责任追究，确保责任落实到部门、落实到人。各部门要围绕确定的重点工作，研究制定整改落实方案，明确抓落实的目标任务，细化分工落实责任，明确时间进度要求，并及时向市政府报告。建立整改工作倒计时制度，确保各项整改措施依时推进，涉及长远、受客观条件限制短期内解决不了的问题，先制订解决方案，并做好宣传解释工作。强化整改落实工作问责制，对该做的工作未做、该处理的问题未处理、该完成的任务未完成的，要追究主要领导责任。
(三)抓好督查。重点督查市委、市政府一系列政策措施的贯彻落实情况。组织开展重点专题督查调研，定期选择若干个重点专题，深入了解掌握工作进展情况，形成调研报告，为进一步完善决策、推动工作落实提供参考。发挥人大代表和政协委员的监督作用，把抓督促查落实列入专项视察和专题协商的重点内容，组织和引导统一战线广大成员围绕重点工作开展参政议政，献计出力。加强对领导干部整改工作绩效、群众满意度等情况的抽查考核，考核结果作为干部奖惩和选拔任用的重要依据。
(四)强化监督。整改落实方案制订后，采取适当方式在一定范围内公布，对重要事项作出公开承诺。及时将整改落实情况向党员、群众通报，让群众及时了解整改内容、整改目标、整改措施、整改期限和责任部门，充分发挥群众监督作用。通过新闻媒体及时通报重要事项整改工作进展情况，对有令不行、有禁不止、定了不办、说了不干的单位和领导进行曝光，充分发挥舆论监督作用。学习实践活动结束时，认真做好群众满意度测评工作。多数群众不满意的，要重点督办，重新整改。
