一、明确目标任务
1、各乡镇要在今年下达的指标基础上，对0——50周岁人口中的文盲进行详细登记，核清文盲底数，核准扫盲对象。
2、对各乡镇核定的青壮年文盲进行扫盲培训学习，组织文盲学习时间不得少于30天。
3、使扫盲对象能够正确地认、读、写、用高频的581个汉字，能够进行100以内的加、减、乘、除运算。
4、建好扫盲档案（包括扫盲工作计划、教案、音像资料、考勤册、作业、试卷、成绩册、总结等），做到扫盲资料管理规范、数据准确、表册清楚。
二、强化工作措施
1、坚持“一堵二扫三提高”的原则，按照“统一规划、因地制宜、逐步推进、保质保量、按期达标”的思路，实行县、乡、村和教育系统“政教双线联合”责任制，采取“领导包片、干部包村、教师包教，责任到人，一包到底”的方法。各乡镇要根据各自实际制定出切实可行的扫盲工作计划。
2、严格实行扫盲工作“四定四包”责任制，即县、乡、村干部实行定村、定户、定对象、定时间，抽调干部和教师实行包教、包脱盲、包巩固提高、包抽考过关。
3、各乡镇要采取集中办班、办点的方法，各学区所在学校要设立农民文化技术学校，各村社要建立扫盲班，安排扫盲教师，添置扫盲取暖设施、学习用具等设施，让乡、村、社干部结对帮教；学校要让小学高年级和初中学生在寒假假期积极参与社会实践，包教身边的文盲，做到“有文化的都来教，不识字的都来学”。同时开设巩固班，确保已脱盲人员不反弹，复盲率控制为“零”。
4、各学校要落实扫盲必需的教学场地、教师、教材、教学计划、教学组织形式、考试，各学校要保证授课率和参学率，确保扫盲的教学质量。最终达到户口薄、文盲和半文盲花名册、脱盲人员花名册、成人小学毕业证、身份证全部对口。
三、实施步骤
1、摸底、核实扫盲人员。
2、集中办班开展扫盲。
3、春节后，采取集中培训和分散包教相结合的方法进行扫盲，组织学员考试、完善扫盲档案、发放成人小学毕业证书、阶段性总结等。
四、加强组织领导
1、各包乡单位、各乡镇要高度重视扫盲工作，强化时间观念，明确目标任务，制定相应的奖罚制度。各级领导要分工负责，进一步加强对扫盲工作的领导，工作人员要明确责任，加强协作，认认真真做好每一项工作。
2、建立健全扫盲工作责任制。各乡镇与乡、村、社干部签订《乡镇扫除文盲包保协议书》，对扫盲对象实行包抓制度，乡镇领导与干部包村、村社干部包扫盲对象；各乡镇要与驻村干部之间签订《文盲动员协议书》。各学区与扫盲教师签订《扫盲教学目标量化协议书》，进一步夯实各自在扫盲过程中承担的责任。
3、县“两基”攻坚扫盲工作组和督查工作组要在春节前后对各乡镇工作落实情况进行督促检查，对工作不重视，组织落实不到位，效果不明显的乡镇，将严肃追究主要责任人的责任。
