主任、各位副主任、各位委员：
首先感谢各位多年来对我工作的关心、支持，我自2012年2月任职以来，在县委、县政府的正确领导下，在县人大的监督指导下，在局领导班子成员及广大干部职工的关心支持下，强化人大意识，坚持依法行政，按照“三严三实”的要求，紧紧围绕县委中心工作，认真履行县委、县人大、县政府赋予的职责，较好地完成了各项工作任务。下面我重点从抓医疗卫生综合改革促进事业发展方面进行述职，请予审议。
我县基层医改始自2010年10月，县级公立医院综合改革开始于2012年12月。几年来我带领大家牢牢把握改革的大方向，按照党的十八大提出的“健全全民医保体系，巩固完善基层运行新机制，积极推进公立医院改革”的总体要求，以不断提高人民群众健康水平为目标，围绕中心、服务群众、推进改革、加快转型，统筹协调、促进发展，全县医疗卫生事业得到全面发展和进步，为保障广大人民群众身体健康，五河争当蚌埠市进入全省第一方阵的排头兵，建设水韵独具的皖北最美水乡，做出了积极贡献。
在基层医改方面：一是深化管理体制改革，加强对村卫生室的一体化管理，完善药品零差率销售政策，进一步确立了乡镇卫生院和一体化管理的村卫生室的公益性。二是积极落实运行补偿政策，2013年起按政策将基本公共卫生服务经费的40%落实到村，根据考核结果兑现。将药品零差率销售补偿和每年3600元村卫生室运转经费足额落实到村。三是按照服务数量、服务质量、服务效果和群众满意度为主要内容进一步完善了绩效考核制度，考核结果与基层医疗卫生机构财政专项补助、奖励基金总额、奖励性绩效工资实际发放总额、医保实际支付总额和对院长的奖励、任用挂钩。充分调动了基层医院、医院领导班子和医务人员的积极性。四是加大村医教育培训力度，每年集中开展2次培训，同时指导乡镇卫生院加强对村卫生室的技术指导，不断提高村医开口能讲、来病能看、给事能办的能力。五是通过采取“统一采购、统一配送、统一结算”的三统一措施，积极落实国家基本药物制度。积极稳妥开展53种门诊疾病不输液的活动，促进基层医疗机构合理用药。六是积极向上争取项目，解决发展资金投入不足问题。三年来，先后争取中央项目资金1713万元对9个乡镇卫生院和24个村卫生室实施了改造；使用县级财政资金400多万元为乡镇卫生院添置了12台彩超、10台全生化分析仪和1台DR等大型医疗设备；建起了全县第一家具有公益性质的社区卫生服务门诊（五河县城关镇淮河社区卫生门诊），建起了全市第一家、全省先进的新集镇卫生院数字化预防接种门诊，方便了群众，提高了服务水平；通过对口帮扶、下派挂职等措施，积极组织县医院、县中医院帮扶小溪、浍南、新集、头铺、朱顶等乡镇卫生院，使这些卫生院的服务能力有了一定提高。
在县级公立医院综合改革方面:我作为卫生局主要负责人，同时担任县级公立医院综合改革领导小组办公室主任和县级公立医院管理委员会办公室主任，在县医改领导小组领导下，我积极做好相关工作，推进药品零差率销售，理顺医疗服务价格、人事分配制度改革，建立新的药品采购供应机制和落实多元办医政策等，积极为县人大招商引资的蚌埠五和医院做好服务，加快建设进度，医院已于三月分顺利开业。县级公立医院两年来的改革取得了阶段性成效，建起了新的机制，医院不仅较好地回归了公益性，而且在改革中也有了新的发展。去年，县医院顺利通过省二级甲等综合医院复评，县中医院成功创建二甲中医院。
围绕上述两项重点改革，统筹抓好其他方面的工作。在提升新农合保障能力方面，通过抓参合率的巩固提高，农民参合率实现了逐年略有增加。2012年全县参合率为98.2%，2013年提高到99.9%，2014年达到100.1%，参合群众住院的实际报销比例县级稳定提高到去年的74%左右，乡镇稳定提高到85%左右。积极探索以总额预算、按病种付费为主要内容的“支付方式”改革，既保证了基金安全，也提高了基金使用效益。通过建立“二次补偿”机制，对个人因大病治疗个人负担超过2万元的进行二次报销，最高可再报销10万元，进一步减轻了大病患者的经济负担，有效防止了农村大病患者家庭因病致贫、因病返贫的问题。在全市县区率先实施二代身份证替代电子农合卡就医报销，即方便群众看病就医又有效防止了少数行为不端着利用电子农合卡的缺陷套取农合基金的行为。
在基本公共卫生服务、卫生应急和信息化建设方面：自2013年基本公卫列入民生工程后，我们秉持为民、惠民求实效的原则，坚持一月一调度，半年一总结，连续三年全面完成了上级下达的任务。在抓好重大传染病防控和卫生应急工作方面，2012年以来，我通过抓组织建立、应急队伍建设和资金监管、物资供应、技术保障等，较好地应对了手足口病、H7N9等重大传染病的防控，较好的做到了全县无流感暴发、无重大传染病流行和突发公共卫生事件发生。连续三年全面完成上级下达的艾滋病、结核病的救治。成功创建安徽省卫生应急示范县。新建了五河县域卫生信息平台，2013年通过省厅验收，初步实现了卫生医疗管理的现代化。
人才是事业发展的基础和关键。几年来我们积极争取县委、县政府支持，完善了人才招聘机制，放权于县级公立医院，改进招聘办法，出台优惠政策，对紧缺人才，通过开展大学校园招聘等多种方式积极引进。2013年、2014年两年全县共引进各类专业技术人才180多名，其中县、中两院140多名。在人才培养方面，认真抓好农村在岗卫生人员成人大专学历教育，按计划选派了15名乡镇卫生院医生参加全科医师转岗培训，抓好继续医学教育和继教项目执行工作。注重学科建设，两家县级公立医院2012年以来先后新增省、市级重点专科6个。
改革的推进和事业的发展，离不开一个有力的领导集体和好的队伍。作为卫生局党委书记、局长，这几年我注重从加强思想政治建设入手，抓学习教育，抓民主集中制的贯彻执行，正确引导领导班子成员在增强全局观念中顾大局、识大体、想大事，讲大度，正确处理好分管工作与整体工作，局部利益与全局利益的关系。抓作风的转变。深入开展“三好一满意”活动，结合党的群众路线教育实践活动，实行问题整改清单制，认真解决好群众健康服务“一公里”问题。坚持“信访无小事，群众利益高”的原则，急群众之所急，想群众之所想，把解决群众关心的问题作为塑造和展示良好形象的窗口。严格落实国家卫计委出台的“九不准”，整治开方提成、收受红包回扣、科室违规承包等现象，努力构建风清气正的政治生态环境。
卫生局作为政府的组成部门，其职权是人大依法赋予的，作为卫生局的主要负责人，在工作中，我始终把自己置于人大及其常委会有效监督之下，恪尽职守，勤奋工作，认真执行法律、法规和人大常委会的决议，虚心接受人大代表的意见和批评，不断改进工作。认真办好人大代表建议，让代表满意。积极主动向人大常委会汇报工作，争取支持。我先后就新型农村合作医疗、加强基层医疗卫生服务机构建设、深化县级公立医院改革、蚌埠五和医院等民营医院发展情况及时向人大常委会分管领导，包括常委会进行汇报，争取人大常委会的支持和监督。县人大常委会对全县卫生事业和我本人工作给予了极大的关注和支持，我对各位领导提出的宝贵建议和意见，及时召开各级各类人员会议，采取有效措施，认真传达贯彻，抓好整改。
各位主任、委员，三年来的卫生工作经历，我倍感卫生工作与人民群众的生命与健康息息相关，在和谐社会建设中处于重要地位。虽然我尽心尽力、尽职尽责，做了不少工作，但仍存在缺点和不足。主要表现为：一是卫生方面的专业知识学习不够，制约了工作的创新，二是工作有时过于主观，三是解决问题与基层的需求还有一定的差距，四是抓落实的力度不够，影响了工作的成效。今后我将在县人大及社会各界的监督下，进一步解放思想、扎实工作、更加自觉地接受监督，争取为全县人民的健康事业作出新的贡献。以上述职，如有不妥和错误之处，敬请各位主任、委员批评指正。
