今年以来，市金融办认真学习贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中和五中全会精神，按照市委、 市政府工作部署和要求，紧紧围绕经济社会发展大局，以财富管理金融综合改革试验区建设为引领，积极作为、开拓创新，金融产业规模、质量、效益实现全面提 升，金融惠及民生、支持实体经济发展的能力显著增强，呈现出蓬勃发展的良好态势。现报告如下：
一、金融业整体实现跨越式发展
金融业经济贡献显著增强。一是金融业对全市经济增长拉动力进一步加大。前三季度，全市金融业实现增加值400.6亿元，同比增长12.7%，高于全市 GDP增速4.7个百分点；金融业增加值占全市GDP比重达到6.1%，比去年提高近1个百分点。二是金融业对服务业的拉动力更加突出。前三季度，全市金 融业增加值占全市服务业比重达到12.1%。三是金融业对地方财力的拉动力进一步增强。金融业实现地方财力占全市地方财力总量的比重超过12%，金融业税 收增幅高于全市税收增幅6个百分点。
与“十一五末”相比，我市金融业增加值翻了一番，占全市GDP比重提高2个百分点，占服务业比重提高3.1个百分点，金融业税收规模增长2.2倍，年均增长20.4%。
金融业组织体系日趋完善。一是金融机构数量迅速增长。今年以来，全市新增金融机构16家，是去年全年新增机构的1.3倍。截至目前，全市金融机构达到 221家，是“十一五末”的1.5倍。二是法人金融机构迅猛增加。中路财产保险公司、海尔财务公司、xx港财务公司、海尔消费金融公司、光大资产管理公司 等一批法人机构相继落户，全市法人金融机构数量达到22家，是“十一五末”的2.2倍。三是外资金融机构加速聚集。今年以来，德意志银行、星展银行、澳新 银行、韩国产业银行、中德安联寿险、德华安顾保险等一批国际知名金融机构落户，我市外资金融机构数量达到34家，是国内外资金融机构聚集地之一。银行、证 券、期货、基金、保险、财务公司、消费金融公司、资产管理公司等机构构成了我市较为完备的金融组织体系。
金融产业规模快速增长。一是银行业存贷款规模保持快速增长态势。继存贷款双双突破万亿元大关后，我市存贷款规模保持较快增长，继续位居全省首位。截至 10月末，全市本外币各项存款余额13011.8亿元，比年初增加1131.3亿元，同比多增798.8亿元；本外币各项贷款余额11390.8亿元，比 年初增加860.2亿元，同比多增145.11亿元。二是保险业实现快速发展。截至9月末，全市实现保费收入185.6亿元，同比增长18.6%，保费规 模在五个计划单列市中列第二位，增速列第一位。三是证券期货业迅速增长。截至9月末，全市证券经营机构累计代理成交金额58157.4亿元，同比增长 389. 5%，期货经营机构累计代理交易金额58126亿元，同比增长52. 3%。
资本市场取得突破性发展。一是境内外上市公司增加较快，位居全省首位。今年以来，我市境内外上市企业数量实现快速增长，全市境内外上市企业累计达到40 家。二是企业在三板、四板挂牌工作取得历史性突破。今年以来，新三板挂牌企业新增28家，全市新三板挂牌企业达到40家；蓝海股权交易中心新增挂牌企业 169家，累计达到269家。三是直接债务融资规模显著提高。今年以来，我市企业在境内外资本市场发行各类债券21余支，融资超过200亿元，创历史新 高。四是跨境投融资试点取得新突破。我市开展QDLP(合格境内有限合伙人)、QFLP(合格境外有限合伙人)全面破题，南方资本等5家试点企业共设立 QDLP4只、QFLP3只，认缴出资金额达到人民币190.1亿元。五是全市直接融资比重取得突破。今年以来，全市企业通过直接融资达到300亿元，超 过银行新增贷款的三分之一，实现新突破。
地方准金融机构作用日益凸显。一是小额贷 款公司发展迅速。全市累计共有47家小额贷款公司，较“十一五”末增加34家，注册资本81.7亿元，发放贷款余额88.9亿元，分别较“十一五”末提高 7.4倍和5.2倍，其中小微和涉农贷款余额占比达到83 %。二是融资性担保公司稳步发展。全市53家融资性担保公司，年内为企业担保83.75亿元，累计担保户数4223户，小微和涉农在保余额占比73%。三 是民间资本管理公司日益壮大。自开展民间资本管理公司试点以来，全市共设立22家民间资本管理公司，注册资本21.8亿元，满足企业融资需求25.3亿 元。
二、财富管理金融综合改革试验区建设初战告捷
今年以来，在各方面的大力支持和推动下，试验区建设围绕政策争取、项目引进、交流合作、平台搭建、宣传推介等关键环节加大工作力度，取得积极进展。
多项创新试点政策率先实施。积极争取财富管理改革创新政策，财富管理综合经营、综合监管、扩大开放、注册便利化等方面的创新政策获相关部委批复或原则同 意开展，财富管理试验区建设重要事项“一事一报”通道打开。合格境内有限合伙人（QDLP）、合格境外有限合伙人（QFLP）等跨境投融资创新政策率先突 破，在全国首次将QDLP境外投资范围拓展到境外一级市场投资并购和有监管的大宗商品交易市场。xx保税港区贸易项下前置美元保证金制度、外商投资企业资 本金意愿结汇、直接投资外汇登记下放银行办理、跨国企业集团人民币集中运营管理、跨国公司外汇资金集中运营管理等创新政策顺利实施。
财富管理特色机构相继落地。加速聚集财富管理专业化资源，国内多家大型金融机构将私人银行、财富管理子公司落户xx，11家银行机构总部在xx设立私人 银行，管理资产超过600亿元，管理资产额比年初增长21.9%。7家合格境内外有限合伙人（QDLP/QFLP）基金进入批筹阶段。组织全国近60家财 富管理机构总部在xx发起筹建中国独立财富管理行业协会，已进入审批程序。围绕财富管理新型业态开展工商登记注册试点，发挥试验区在财富管理机构改革创新 中的“试验田”功能。
重点金融合作项目深入推进。境内合作方面，围绕财富管理密集 开展专业化定向招商推介活动50余次。市政府与中信银行、建设银行、深圳证券交易所、中国人寿、光大银行、工商银行等多家金融机构总部签署支持试验区建设 战略合作协议。境外方面，举办了“鲁英金融业圆桌对话会”、“山东（xx）—新加坡财富管理与金融合作签约仪式及圆桌会议”、“xx—英国财富管理发展交 流会”、“xx-釜山资本市场合作论坛”等活动，面向英国、瑞士、新加坡、香港等国际财富管理中心开展多次专题推介，并与当地政府部门以及国际金融机构总 部建立了长效合作机制，为引入境外财富管理资源搭建平台。
财富管理要素平台启动建 设。xx国际海洋产权交易中心、海尔联合信用资产交易中心开业运营，xx金融资产交易中心、场外交易市场登记结算交易中心、艺术品交易中心等财富管理特色 市场进入筹建阶段。加快建设资本大厦、基金园区等载体项目，为境内外基金加速聚集、集约发展提供基础保障，已聚集各类基金超过100支。成立xx财富管理 基金业协会，为会员搭建交流合作平台，探索基金与证券、银行的跨界合作金融创新试点，财富管理多层次市场功能不断完善。
“财富xx”品牌效应不断彰显。积极以论坛为媒介搭建交流合作平台，相继举办金家岭财富论坛、齐鲁峰会2014、中国证券业协会财富管理研讨班、中国金 融四十人论坛“金家岭财富管理论坛”首次闭门研讨会等财富管理专业化论坛研讨活动。与《财经》、《中国金融》、凤凰网、《经济日报》等境内外知名媒体建立 长期合作关系。6月，成功举办“xx·中国财富季”系列活动，举办12项财富管理专业活动，聚集国内外嘉宾万余人，打造了高端与普惠相结合的财富xx投资 文化盛宴，xx作为财富管理改革创新风向标的作用进一步显现。特别是6月18日-20日，成功组织举办 “2015xx·中国财富论坛”。山东省委副书 记、省长郭树清出席论坛并讲话。中国人民银行副行长潘功胜、美国前副国务卿、摩根士丹利董事总经理兼副主席汤姆·奈兹等一批国内外重量级嘉宾发表主旨演 讲。论坛同步发布了2015财富管理试验区发展报告，吸引国家金融监管部门和有关部委领导、山东省政府领导、国内外知名金融机构和财富管理机构高管、金融 界著名专家学者、知名企业负责人、高校研究机构代表等千余人出席了论坛，成为我市聚集国内外高端财富管理资源的重要平台。
三、金融保障实体经济发展强劲有力
金融服务实体经济能力不断提升。今年以来，全市金融系统积极发挥金融服务实体经济作用，不断扩大新增贷款规模，持续加大对“一谷两区”等重点区域以及机 场、轨道交通、保障性安居工程等重点领域的信贷支持，前三季度重点项目、保障性安居工程、铁路及绿色信贷贷款分别新增70.58亿元、56.76亿元、 28.36亿元和116.98亿元，同比分别增长17.28%、116.15%、40.7%和29.95%，均高于贷款平均增速。围绕全市十条千亿级产业 链加大对国有企业改革发展的信贷支持，对青钢、海尔、青啤等企业增加授信近百亿元支持其转型升级和做大做强。
“调稳抓”活动取得积极成效。按照全市“调结构、稳增长、抓落实”现场推进活动工作要求，市金融办会同“”一行三局“等部门和机构积极推动金融资源投向 实体经济，取得明显成效。在扩大金融增量方面，制定出台《金融支持调结构稳增长政策措施》、《支持全市经济转型升级和持续较快发展的意见》、《关于深入推 进辖区银行业改革发展指导意见的通知》等系列意见办法，引导银行提升金融创新服务能力，保障实体企业有效融资需求，支持我市经济健康平稳增长。组织开展 “银行机构走访千家企业活动”，推动银行等金融机构主动上门为企业提供服务，提高服务实效。今年共组织开展两批走访企业活动。5月中旬开展了第一批“走千 家”活动，以1020家重点纳税企业为走访对象，组织36家银行摸排企业融资需求422.5亿元，走访银行与企业现场达成融资协议202.4亿元；其他 220亿元全部填写了融资需求表，全部录入人民银行“银企融资对接平台”发布，并组织银行对接。经过走访对接，6月份全市贷款实现大幅增长，当月新增 215亿元，同比多增144亿元，创历史同期最高水平。11月份，启动了第二批“走千家”活动，此次走访以“工业企业、外贸企业、民营企业、科技企业、房 地产企业”等五大领域企业为重点，进行拉网式全面摸底调查，走访企业1100余家，摸排企业融资需求317亿元。通过组织开展走访活动，加深了政府职能部 门、金融监管部门、金融机构和企业之间的联系沟通，保障了企业融资需求，取得了积极效果，被人行济南分行作为“xx模式”在全省推广。
金融支持外贸稳增长持续发力。今年以来，按照全省政府外贸工作会议精神，我们会同相关部门和金融机构积极作为，积极推进金融支持外贸稳增长工作。一是通 过举办外贸企业银企专题对接洽谈会，对外贸企业进行了“一对一”对接，针对外贸企业融资需求制定解决方案，进一步加大融资支持力度。二是不断提升金融服务 外贸便利化水平。建立跨境担保联动机制，助力“走出去”企业融资。今年以来，全市对外担保项下余额达600余亿元，同比增长54.1%，间接支持企业从境 外融资380余亿元，为“走出去”企业累计节省各类融资成本4亿元。累计办理跨境人民币结算业务4625.08亿元，共为企业节约财务费用90多亿元；三 是积极搭建大宗商品贸易融资平台。10月30日，国内首个由政府和监管部门推动、依托港口优势，由港口与银行共同建设的大宗商品贸易融资信息平台—“银港 通大宗商品贸易融资信息系统”正式上线运行，解决了大宗商品贸易融资过程中最关键的货物监管信息不对称问题，有效防范了监管风险，促进外经外贸稳定增长。
四、普惠金融的广度和深度全面提升
金融创新成果丰硕。一是为支持服务创业创新型中小微企业发展，增强企业融资能力，推进开展科技型中小微企业专利权质押贷款保证保险创新试点新工作。这项 工作得到中国保监会充分认可，项俊波主席做出重要批示，《中国保险报》在头版头条报道了xx的经验做法，并被称为“xx模式”；二是今年7月，央行批准我 市企业可从韩国银行机构获得人民币贷款，我市成为全国唯一允许境内企业从韩国银行机构借入人民币外债的试点地区，目前已为25家企业融资23.1亿元，为 企业节约财务成本5000万元；三是农村金融创新取得突破，积极推进农民专业合作社信用互助业务试点工作，首家开展试点的平度福满地专业合作社挂牌，已开 展实质性业务。推动胶州市开展保险创新发展试验区试点工作，鼓励胶州市从强化保险业财富管理功能，创新保险服务民生运作机制，吸引保险资金支持地方经济建 设等方面开展实践探索。选择了平度市开展 “三农金融聚集区”创建工作，推进平度市结合自身的资源禀赋、经济基础，选择适合自身特色的金融领域，加快推进县域金融发展。
金融支持大众创业、万众创新成效明显。针对“创新之城、创业之都、创客之岛”创新驱动发展战略，出台《小微企业金融服务工作的贯彻落实意见》，率先建立 小微企业信贷投放承诺制度，不断完善小微企业金融服务考核激励机制，提升支持小微企业的内生动力。积极推动银行机构创新信贷品种，推出促进大众创业、万众 创新的贷款政策，个人小额担保贷款上限提高到15万，创办企业提高到45万，较好满足了就业创业资金需求，支持7400多人创业；推动银行机构与科技融资 担保公司等机构共同设立风险准备金撬动科技信贷近20亿元，支持初创期小微企业发展；通过银税合作平台向小微企业提供4.8亿元授信支持；办理小微企业续 贷业务25.6亿元，为企业节约成本3000余万元，较好缓解了小微企业融资难问题。截至9月末，小微企业贷款余额2682.61亿元，比年初增加 84.93亿元，同比增长7.18%，小微企业申贷获得率为87.11%，同比提高6.36个百分点，小微企业贷款户数为8.3万户，比去年同期增加近 8000户。
金融支持“三农”深接地气。出台《农村金融服务的贯彻落实意见》，加 强网点下沉和自助银行布设力度持续改进农村基础金融服务，建立新设县域分支机构信贷投放承诺制度，引导银行机构加大信贷投放，持续提升“三农”领域金融服 务；支持以土地承包经营权为主的“四权”抵押贷款，加大对农业龙头企业兼并重组的信贷支持力度，指导银行机构以莱西、平度现代农业改革试点为契机，助推当 地粮食、果蔬及奶牛养殖等特色农业产业群发展；创新推出新型农业经营主体主办行制度、产业链金融、“云支付+电子商务+农户”等服务模式，支持“三农”经 济发展更加有力。截至9月末，涉农贷款余额2505.57亿元，比年初增加144.79亿元，同比增长9.55%。
五、防范化解金融风险成效明显
引导银行机构优化资产质量，提升服务经济发展水平。先后印发《关于加强企业资金链风险化解处置的意见》、《关于加强打击逃废金融债务优化金融生态环境工 作的意见》、《xx市打击逃废金融债务化解不良贷款工作评价办法》、《xx市防范信贷风险化解银行不良资产专项工作推进方案》等一系列指导性文件，引导企 业科学融资配置，巩固银企互信关系，搭建银企合作平台，帮助企业克服困难化解资金链风险；指导银行机构立足支持地方经济发展，充分运用转贷续贷政策合理安 排授信，不断改善资产质量状况，加大对实体经济发展支持力度；倡导企业诚信合规经营，严厉打击、依法惩治恶意逃废金融债务行为。截至三季度末，全市银行机 构不良余额、不良率，年内连续两个季度实现“双降”，在全国、全省银行不良贷款持续集聚暴露、快速上升大背景下，进一步提升金融与经济互融互促发展环境。
强化宣传引导，营造社会自觉防范非法金融活动氛围。一是与市公安局、市财政局联合印发《xx市非法集资案件举报奖励办法》，鼓励社会各界共同排查非法集 资隐患，维护社会稳定。二是印制《给全体市民的一封信》累计发放100余万份，宣传海报累计张贴4万张，编制《防范打击处置非法集资工作实用手册》并印制 1.5万册，联合xx电视台、xx早报、xx晚报、xx财经日报以及中老年杂志《健康文化谈》等媒体通过播放宣传片、刊登案例警示和防范非法集资知识等形 式广泛宣传。三是发动各区（市）推进处非宣传进社区活动，依托街道、乡镇、社区，深入基层开展了宣传教育活动。在社区服务中心、居民小区等地向市民、村民 发放宣传品、宣传折页和手册等宣传资料30万余份，组织多场专场宣传咨询活动，现场接受市民咨询，引导广大市民增强对非法集资活动的识别与防范能力，树立 远离非法集资、参与集资风险自担意识，理性选择投资渠道，自觉远离非法集资活动。
依法有序推进重点案件处置，维护群众合法权益。在市委、市政府统一部署下，抽调专门人员参与齐能化工、泽雨集团案件处置，积极争取国家处非联办、省处非办 业务指导，按照国家相关法律法规规定，参照国内已发案件处置经验，会同有关部门研究工作流程与方案，依法合规稳妥有序推进案件处置进程。同时，配合外地案 件专案组及时协调落实我市涉案群众情况，并配合专案组开展我市涉案群众资金返还，全力维护市民合法权益。
六、“三严三实”专题教育活动收到实效
根据《中共xx市委办公厅印发关于在全市县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案的通知》(青办发〔2015〕15 号)，市金融办高度重视，周密部署，坚持“严”字当先，“实”在当头，结合工作实际认真制定工作方案、精心组织党课启动、扎实开展学习研讨，确保了“三严 三实”专题教育深入推进，取得实实在在成效。
一是认真做好结合文章，把开展“三严 三实”专题教育与促进金融业改革发展稳定各项工作结合起来，与推动全办党的建设各项任务落实结合起来。组织了两次“践行三严三实，推动干事创业”专题调 研，分别赴崂山金家岭金融聚集区、市北邮轮母港、参观海军洪泽湖舰，以及参观人民银行xx市中心支行社会征信系统、浦发银行、中路保险、中信证券、蓝海股 权交易中心等金融监管部门和机构，深入一线交流，感受财富管理金融试验区建设成果，开拓工作思路，坚定发展信心。
二是组织了“走百家重点金融企业”和座谈会活动，通过现场走访和重点座谈的形式，对100家重点金融纳税企业和26家新兴、创新型金融企业进行了走访，实地掌握金融企业发展一手情况，汇总梳理成9项重点问题和28条建议，积极协助解决融资难等问题。
三是广泛深入调查研究，认真听取市民、基层、人大代表、政协委员等各方面的意见建议，在此基础上不断优化和完善工作思路。今年，市金融办组织和参与网络 在线问政、行风在线、“优化经济环境”电视访谈、提案建议办理等活动60余次，回答问题和建议数百条。我们十分珍惜这次向市民报告工作的机会，希望能获得 广大市民代表的宝贵意见和建议，支持我们将金融工作做得更好。
今年以来，全市金融工作尽管取得一定成绩，但也面临着经济下行带来的银行不良上升、金融风险案件频发等严峻形势。同时，全市金融业对标深圳等先进城市仍有不小差距；金融资源投向实体经济、服务社会发展和民生改善的水平仍有不空间。
下一步，我们将按照市委、市政府的整体部署和要求，以财富管理试验区建设为“牛鼻子”，对标先进，进一步提升全市金融业发展水平，积极推进财富管理中心城市建设，使金融业发展成果更加惠及广大群众，为建设宜居幸福的现代化国际城市不断做出新贡献！
