在全市文化市场执法工作会议上的讲话

推进文化市场综合执法改革,是文化体制改革的一项重要任务。下面是查字典范文网小编给大家整理的在全市文化市场执法工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

今天，我们在这里召开全市文化市场执法工作会议，刚才刘长江同志作了一个很好的工作报告，对20**年度的工作进行了回顾，对20**年的工作进行了详细的部署和安排，我完全同意。希望大家按照要求切实抓好贯彻落实。

在过去一年里，在市委、市政府的正确领导下，我市文化市场行政管理体制改革取得重大进展，1月26日，市委、市政府为市文化市场执法局、市文化市场执法支队举行了隆重的授牌仪式，这标志着我市文化市场执法监管工作已步入法制化、规范化轨道。各区县、高新区和各有关部门及广大文化市场执法工作者，认真贯彻落实中央和省委、市委的指示精神，围绕市委、市政府中心工作，以突出加强扫黄打非工作和围绕文化市场监管提升执法能力两个重点，大力整顿和规范文化市场经营秩序，进一步净化和繁荣文化市场，在新闻出版管理和文化市场执法监管工作上取得了显着成效。目前，我市文化市场执法监管工作不断规范，执法手段不断创新，市场秩序日趋和谐，工作机制逐步完善，文化市场执法监管的依法行政水平上了一个新台阶，社会满意度不断提高，促进了我市文化市场健康、有序、文明地发展，为我市文化产业的繁荣发展做出了突出贡献。总体而言，对近年来我市文化市场管理工作所取得的成绩，市委、市政府是肯定的，借此机会，我代表市委、市政府，对多年来勤勤恳恳工作在这条战线上的同志们表示崇高敬意，向为此付出辛勤汗水的众多先进单位、先进人物表示衷心感谢!下面我就进一步搞好今年我市文化市场执法监管工作讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强做好新形势下文化市场执法工作的责任感和紧迫感。

20**年是我市创建全国文明城市的申报年和总评年，也就是关键之年。根据考评标准，文化市场执法监管工作在创建全国文明城市活动中，承担着很重要的任务。作为我市文化市场综合执法改革后的第一年，也是全市以新的管理体制机制和新的行政执法模式，开展文化市场执法监管工作的第一年，今年文化市场执法监管工作处在继往开来的重要历史时刻，开好头、起好步，全面推进各项工作，完成市委、市政府交给的各项工作任务，既面对许多很好的发展机遇和条件，也面临着严峻挑战和诸多需要规范到位的问题。文化市场执法监管工作，关系到青少年的健康成长，关系到人民生活的幸福安宁，关系到良好社会风气的形成，关系到文化产业的发展和繁荣，关系到政治文化的安全，关系到国家和社会的团结稳定，是一项十分重要的工作。各级党委、政府，各有关职能部门，要认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，进一步统一思想、提高认识，认真分析，科学判断，准确把握我市当前和今后一个时期文化市场执法监管工作所面临的形势。要从实践三个代表重要思想、贯彻落实科学发展观的高度，从加强精神文明建设、创建全国文明城市的高度，从促进文化市场健康发展、优化青少年成长环境的高度，从扞卫国家文化安全、维护国家稳定团结局面的大局出发，充分认识到文化市场管理工作的重要意义。各区县、高新区和各职能部门要抓住党中央提出的文化大发展、大繁荣的历史机遇，紧紧围绕建设殷实和谐经济文化强市大局，按照繁荣为先、依法行政、促进管理的指导思想，以繁荣市场为目标，以强化和规范执法监管为基础，不断完善文化市场政策法规，全面加强文化市场执法监督，切实加强文化市场管理工作的责任感和紧迫感，切实保障全市文化市场规范、健康平稳发展。

二、突出重点，狠抓大案要案，切实加强文化市场执法监管工作的针对性和实效性。

我市文化市场执法监管工作成绩很大，但也存在一些不容忽视的问题，有些问题还很严重。如我市网吧经营管理秩序与全国文明城市考评标准还存在较大差距，这一问题的存在，直接影响到我市创建全国文明城市的工作大局。我市文化市场执法任务很重，当前要重点抓好以下几方面的工作。

一要以执法规范年活动作为总抓手，切实加强文化市场执法监管。今年我市文化市场执法监管的总体目标是确保各级各类文化市场规范、健康、平稳发展。开展执法规范年活动，是我市全面实施文化市场综合执法规范建设工程的要求和主要内容，要进一步理顺全市文化市场执法监管体制机制，尽快建立健全市及区县、高新区扫黄打非、文化市场执法工作领导组织，建设素质过硬的综合执法队伍，加快建立和完善四大体系，即文化市场综合执法的统一体系、制度体系、技术监管体系和保障体系;同时把出版物市场 、网络文化市场、印刷市场、文化娱乐市场、营业性演出市场、艺术品市场、计算机软件市场等作为重点领域，着力实施好绿色网络文化、 健康演艺娱乐、 高雅艺术、 印刷发行市场守法诚信、 正版普及保护、 文化传媒净化等六大工程把日常监管和集中整治及专项行动结合起来，要围绕专项行动部署安排，突出工作重点，尤其是针对学校周边、车站、旅游景点、商场、宾馆、酒店、各类文化交易批发市场、城乡结合部等重点区域，把寒暑假期间、重大节庆活动期间尤其是创建全国文明城市和建党90周年期间及周末节假日、中午晚间等重点时段，采取明查暗访、联合检查、突击抽查、错时检查等灵活多样的方式和手段，组织对文化市场进行高密度的拉网式反复清查。要狠抓大案要案的查办，根据违法经营线索，顺藤摸瓜、扩大线索，切实做到端窝点、打团伙、破网络，依法严惩文化市场违法犯罪分子，严厉查处违规行为，使我市的文化市场步入良性发展的轨道。 二要严厉打击违规经营行为，坚决取缔无证经营场所。通过近年来的宏观调控和开展的各种专项整治行动，我市文化市场经营秩序比以前规范了许多，但各类违规经营行为仍时有反弹。各级扫黄打非工作机构和文化市场执法监管部门仍要把封堵查缴政治性非法出版物作为第一任务，把禁止网吧、娱乐场所接纳未成年人作为工作重点，深入持久开展文明办网、文明上网活动，始终保持高压态势，继续加大对互联网、手机媒体传播淫秽色情不良信息整治力度，坚决扫除网络淫秽色情信息;加大执法监管工作力度，规范网吧经营秩序，对违规经营场所坚持严管重罚，强化市场退出机制，对屡次接纳未成年人的网吧停业一批、关闭一批，对超时营业的网吧和娱乐场所该停业整顿的一定要停业整顿;对各类营业性演出活动要进行规范管理，要对各类公共娱乐场所的治安和消防安全加强管理;对黑网吧和各类无证经营的文化经营场所做到露头就打、及时取缔、决不手软，要依法没收黑网吧、无证娱乐场所、非法演艺厅等非法经营场所的违法所得及其从事违法经营活动的专用工具和设备，互联网接入服务单位不得为黑网吧提供网络接入服务;坚决查缴各类侵权盗版制品，严厉打击假报刊、假记者、假记者站、假新闻等四假非法报刊出版活动;严厉打击贩卖色情、非法音像制品的音像批发、零售、出租点和游商游贩，要对色情淫秽表演、利用电子游戏机赌博等违法行为进行严厉打击，对触犯刑律的违法犯罪行为要依法追究当事人的刑事责任。

三要继续加强社会监督。在扫黄打非和文化市场执法监管工作中，要充分发挥广大人民群众和社会各界的监督作用。要向社会公布监督举报电话，发挥好12318等举报电话的作用，不推诿，不扯皮，认真办理群众举报，做到有报必查并及时反馈查处结果。建立和完善举报奖励制度，鼓励社会监督，健全社会监督员队伍，提高监督实效。加强对文化市场行业协会的指导，努力推动行业自律，在文化市场行业中大力提倡开展文明经商、守法诚信等活动。

三、健全机制，落实责任，切实加强对文化市场执法监管工作的领导，形成强大合力。

文化市场执法监管工作牵涉到社会的方方面面，不是哪一级政府、哪一个部门能独自管理好的，必须齐抓共管才会有成效。各区县、高新区和各部门要以大局为重，加强沟通，积极配合、相互协调。各级党委、政府和扫黄打非、文化市场管理工作领导小组要按照属地管理，分级负责的原则，将文化市场管理工作列入重要议事日程，进一步完善党委、政府统一指挥，扫黄打非、文化市场管理工作领导小组组织协调，各有关部门各负其责、密切配合、齐抓共管的工作机制。各有关职能部门在扫黄打非、文化市场管理工作领导小组办公室的统一协调下，要切实履行各自的职责，有义务和责任主动参加统一行动，积极配合做好相关工作。各级扫黄打非、文化市场管理工作领导小组要认真抓好各项工作的落实，组织开展集中整治行动，及时分析文化市场出现的新情况、新问题，制定并实施解决这些问题的新途径、新方法。

文化市场执法监管工作是一项长期性的重要工作。各级扫黄打非、文化市场管理工作领导小组负责人要切实担负起责任，加强对这项工作的组织和领导，增强领导小组的指挥、协调作用。同时要进一步加强各级领导小组办公室的建设，切实解决好办公室的人员、场地和经费问题，充分发挥领导小组办公室在综合协调、组织实施、日常管理方面的作用。

文化市场执法监管工作是一项很具体、综合性很强的工作，必须建立一套有效的工作制度。要按照属地管理和谁主管、谁负责的原则，在创建全国文明城市活动中，还要落实谁丢分、谁负责的原则，建立健全责任制和责任追究制，进一步明确各级、各部门的责任和任务，做到一级抓一级、层层抓落实，并根据考评细则，进行严格考评，对领导不重视、工作不到位，导致文化市场发生重大案件、重大安全责任事故或媒体曝光严重影响淄博形象的事件，影响了创建全国文明城市的工作大局，要坚决追究有关领导和责任人的责任。要建立健全重大案件督办督察制度，对于老百姓反映大、群众关注的问题，实行挂牌督办，限期解决。同时还要建立健全领导小组办公会议、联席会议制度等日常工作制度，及时交流情况，分析形势，查找问题，推动各项工作的顺利开展。

同志们，搞好文化市场执法监管管理工作意义重大，对加强精神文明建设，构建和谐社会，创建全国文明城市，实施文化提升战略具有十分重要的意义。各级党委、政府，各有关职能部门一定要按照这次会议的统一部署，切实负起责任，扎实做好工作，努力推动社会主义文化大发展、大繁荣，为建设殷实和谐经济文化强市作出新的更大贡献。

同志们：

这次会议的主要任务是，认真学习贯彻中央和全省、全市有关会议精神，总结工作，交流经验，安排部署20**年工作任务。下面，我就去年工作情况和今年工作安排，讲几点具体意见。

一、20**年主要工作情况

刚刚过去的20**年，在市委、市政府的坚强领导下，全市文化执法系统紧紧围绕我市加快文化强市的战略部署，围绕中心、服务大局，勤奋工作、锐意进取，较好地完成了全年目标任务，各项工作取得了新进展、新成效。

(一)队伍整体素质得到有力提升。根据全市统一安排部署，扎实开展两学一做学习教育。按照抓在日常、严在经常的要求，从学、做、改抓起，认真组织集中学习和专题讨论活动，市局领导班子成员轮流上党课，聚集问题，真查实改，党员干部的向心力、凝聚力和战斗力进一步增强。根据市直机关工委党建规范化六有标准，稳步推进党建常态化、规范化各项工作，强化党建工作痕迹化管理，顺利完成了机关党组织标准化建设目标。同时，突出执法业务建设，大力实施综合执法能力提升工程。5月份、9月份，分别举办了两期全市文化执法系统干部教育培训班，组织法律法规知识和办案技能专题培训，开展军事拓展素质训练和执法业务学习。11月份，组织全市文化市场综合执法技能比武活动。执法队伍的团队协作意识、业务素质、体能素质和依法行政能力得到了有力提升。12月底，参加全省综合执法技能大比武活动，我市代表队凭着过硬的业务技能和出色的发挥，取得团体比赛第二名、网络办案单项比赛第一名的好成绩，为全市文化市场综合执法系统赢得了荣誉。

(二)平安文化市场创建不断加强。以我市创建全国文明城市工作为主线，组织开展了冬春季文化市场专项整治、暑期文化市场集中整治、打击治理黑广播违法犯罪、网络非法传播视听节目绿网等专项行动，严厉查处文化市场违法违规经营行为。20**年度，全市共检查经营单位x家次，责令整改文化经营单位x家次，责令停业整顿40家，吊销许可证12家，办理行政处罚案件x件;联合公安、无委会等部门取缔非法设立黑广播10处，收缴非法卫星电视广播地面接收设施x套。博兴、邹平加大对演出市场监管力度，对演出审批手续及演出内容实行全程监管;惠民文化执法局创新实施了文化市场管理先教育规范、再责令整改、后依法处罚的三步式行政执法模式，有效化解执法争议，改进执法服务。同时，我们把安全生产作为文化市场管理的重中之重。制定了《滨州市文化市场安全生产管理规定》，明确落实安全生产管理各方责任以及失责追究有关规定，做到了隐患排查整改不放松，应急演练不放松，长效机制建设不放松。全年排查整改安全隐患x家次。在全国第15个安全生产月到来之际，开发区联合公安、消防等部门和网吧协会，与市局共同举办了以强化安全发展观念，提升全民安全素质为主题的消防应急演练活动，有力地提高了文化经营单位的消防安全意识和处理火灾事故的能力。

(三)推动行业转型升级取得积极进展。在全市组织开展了绿色网吧创建活动，强化对网吧市场的日常规范和引导，培育和评选出诚信守法、规范有序，文明安全、环境优美、服务一流的绿色网吧15 家。同时，评选出四星级网吧场所x家、三星级网吧场所147家，并对绿色网吧进行了隆重表彰授牌，得到了广大网吧经营业户积极响应，社会反响好评如潮。中国文化报、滨州日报等新闻媒体大篇幅进行了专题报道。滨城区结合创建全国文明城市工作，采取错时执法方式加强了对辖区网吧市场及学校周边文化市场的整治和规范，有6家网吧被评为绿色网吧，数量列全市首位。8月份，组织召开了全市印刷发行行业协会20**年会，邀请北京印刷学院硕士研究生导师、中国印刷博物馆副馆长刘拥军教授作了专题讲座，积极引导行业主动适应经济新常态和经济转调，转变经济增长方式，在发展中加快结构调整，抱团壮大发展，强化职业道德和行业自律，为印刷发行业健康发展营造了更有利的发展环境。同时，对全市文化市场实施诚信红黑名单管理，将56家遵纪守法、诚实守信的经营主体列入诚信红名单，15家严重违规的经营主体列入诚信黑名单，并通过网站向社会进行了公示，积极倡树守信光荣、失信可耻的文化市场行业风尚。

(四)扫黄打非工作扎实开展。以20**清源、净网、护苗、固边和秋风五个专项行动为主线，组织开展市场整治行动。采取重点区域反复查、举报案件及时查、非法窝点彻底查的措施，以查缴全国扫黄办明令查禁的200余种图书为重点，对印刷、出版物市场领域进行了不间断检查。组织开展了以扫黄打非护助少年儿童健康成长，远离和抵制有害出版物为主题的绿书签系列宣传活动。博兴积极开展推动扫黄打非进基层活动，对乡镇集市书摊进行了集中整治;沾化联合公安局侦破一起利用互联网贩**秽物品牟利案，抓获涉案人员21名。20**年度，全市共收缴各类非法盗版出版物3344件，未发现违禁出版物、淫秽色情出版物。同时，组织开展打击网络侵权盗版剑网20**专项行动。结合426世界知识产权日，在滨州影剧院广场举行了全市侵权盗版及非法出版物集中销毁活动，对近年来全市查缴的5.4万件(册)非法出版物进行了集中销毁。积极开展版权登记工作，全年共完成作品登记193件。20**年度，市局被评为全省扫黄打非先进集体，实现了八连冠沾化、邹平、市邮政局被评为全省扫黄打非先进集体，全市有3名同志被评为全省扫黄打非先进个人。

(五)文化市场技术监管成效明显。推进互联网+文化执法行动，聘请哈尔滨工业大学、山东理工大学2名网络安全专家为科技顾问，积极探索新形势下文化市场技术监管及网络文化监管的思路和措施。进一步加强互联网上网服务经营场所管理系统的功能升级和推广应用。全年共下发《文化市场监控情况通报》10期，《文化市场监控信息反馈》13件，对网吧管理系统在线率低、未成年人报警率高的县区进行点对点反馈，有效规范了全市网吧市场经营秩序。同时，创新执法监管模式，在全省率先启用了文化执法二维码技术监管，对全市所有文化经营场所实施二维码技术全覆盖，通过手持移动执法终端现场扫描二维码标识开展执法巡查，提高了市场执法监管效能。全年各县区规范建立巡查电子台帐x件，执法监管的频率和效率得到了有力加强。无棣进一步投资完善了技术监管平台功能，积极利用技术监管开展文化市场巡查，有效地提高了综合执法效能。邹平开通了网格信息电子平台，畅通与经营业户沟通渠道，随时接受经营业户咨询和反映问题。互联网+文化执法模式的运用，走在了全省全国的前列。文化部信息摘报、中国文化报、中国新闻出版广电报、中国文化市场网，分别对我市创新执法监管经验做法进行了报道。20**年度，我局文化市场网格监管系统集成和应用被评为第25次滨州市社会科学优秀成果三等奖;12月份，经专家鉴定委员会现场评定，该项目综合应用技术达到国内领先水平，作为优秀科技成果经市科技局推荐参加20**年科技成果评选。

(六)机关建设成绩突出。坚持学习、创新、务实、奉献的机关文化理念，努力打造和谐文明机关。年初，将办公场所整体搬迁至文化中心，实现了机关集中办公。修订完善了局机关16项规章制度及8项重点工作流程，保障了机关工作高效、有序地运行。结合深化金牌服务机关创建活动，在机关办公场所设置了宣传栏和四德榜，办公室设立了党员服务岗，做到三亮、两告知、四标示，在全局营造了严肃活泼、健康向上的工作氛围。同时，先后组织开展了学雷锋志愿服务、迎新春书画笔会、道德大讲堂、职工运动会、经典诵读大赛等主题活动和社会公益活动。5月份，联合中国邮政集团滨州分公司、市图书馆共同举办了使用正版图书，助力全面阅读图书捐赠活动，推动了文明城市创建和全面阅读活动的开展。6月份，我局参加全市广场文化活动开幕式暨我们的节日端午经典诵读大赛，在24支市直机关单位中，市文化执法局与市文化广电新闻出版局代表队获得决赛一等奖，展示了文化执法队伍良好的精神风貌。20**年12月，经层层申报和严格考评，我局被省委、省政府命名为省级文明单位。

(七)各项帮扶工作落实有力。成立了机关学雷锋志愿服务队和清风志愿服务队，深入开展志愿服务和扶贫济困活动，以实际行动践行社会责任和义务。6月份，开展慈心一日捐活动，全局21名干部职工向市总工会捐款x多元;10月份，举办敬老志愿服务捐赠活动，向市社会养老服务中心阅览室捐赠了价值x万元的图书x余册;11月份组织职工参加了全市义务献血社会公益活动。我们定期到帮扶对象马吉海家中进行节日慰问，及时解决帮扶对象生活中遇到的困难。坚持每月对责任区开展义务清扫环境活动，积极为国家卫生城市建设和全国文明文明城市创建作贡献。驻村第一书记扎根无棣县宋什村，抓党建、促帮扶、谋发展，协助村支委选拔吸收思想上进的3名年轻同志作为入党积极分子;先后投资近x万元，修建涵桥3座，修建混凝土公路x公里，与无棣县境内主干道海港路相接，结束了该村地处偏远、交通不便的历史。积极引进群众致富项目，协助村委发展养鸡大棚2个、畜牧养殖场1个，投资安装容量为40多千瓦的光伏发电电站一座，每年增加村集体收入7万元;组织开展献爱心、送温暖结对扶贫活动，与该村12户特困户开展结对帮扶，赢得了全体村民群众的认可和好评。同时，认真落实文化部《中西部地区文化市场综合执法能力提升三年(20**-20**)行动计划》部署和省文化厅要求，先后邀请甘南藏族自治州20多名执法人员到我市参加了法律知识培训、案卷评查、办案交流等活动。在政策允许范围内积极协调，为甘南州文化执法支队赠送了x万元的执法办案设备，并组织力量赴甘南州进行了设备交接和指导培训，圆满完成了文化部、省文化厅安排的对口帮扶任务。

(八)信息宣传工作取得新成效。3月份，对原滨州市文化市场综合执法网进行了全面升级改版，调整充实了栏目设置，丰富了网站内容，开通了滨州文化执法微信公众号，完善滨州文化政务微博。定期对改版后的网站进行自查，保障网站运行正常、信息更新及时，充分发挥作为文化执法工作宣传阵地、政策指南和工作指导的作用。同时，加强与媒体合作和社会宣传工作，应邀接受《滨州日报》新闻面对面栏目两次专访，就新常态下文化市场管理与放活、网格化管理机制创新、版权保护等方面进行了答记者问。20**年度，通过网络信息平台登载宣传信息120余篇， 先后在《中国文化报》、《中国新闻出版广电报》和文化部、文化厅信息简报刊登信息6篇，市府办《领导参阅》、《政务信息普刊》采用3篇，在省、市级报刊、网站宣传文化执法工作信息50余件。年终，在全系统评选出新闻宣传类及信息简报类优秀文化执法信息20篇，对全年信息工作突出的单位和个人进行了表彰。通过多形式、多渠道积极营造了全社会关心、支持、参与文化市场管理的良好社会氛围。

在总结成绩的同时，我们清醒地认识到，文化市场综合执法工作中还存在一些不容忽视的问题和不足：一是文化市场监管不平衡、不到位，网吧场所接纳未成年人、侵权盗版等违法违规行为时有发生;文化市场层次偏低，结构不合理，转型升级步伐缓慢;经营业户安全生产意识不强，规范经营意识较差，安全生产监管任务繁重。二是文化市场综合执法的体制机制理顺、县级文化执法机构性质、执法人员身份等问题给工作造成许多制约，亟待在深化改革中加以解决。文化市场执法力量不足，执法装备方面需要进一步加强。三是工作习惯于传统旧思维，执法监管模式单一，对现代科技手段的应用滞后，对文化市场新需求、新变化、新发展研究不够，在创新思维、工作作风方面与争一流、上水平的总基调还存在不少差距等。对于这些问题，我们将采取有效措施，在今后工作认真加以解决。

二、精心谋划20**年工作任务

20**年，是巩固发展十三五良好开局的关键一年，是党的十九大胜利召开的重要一年，也是进一步深化文化市场综合执法改革的攻坚之年。按照全国、全省会议精神和市委、市政府的要求，今年全市文化市场综合执法工作总的思路是，以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，牢牢把握抓队伍、转作风、创一流的总基调，大力开展队伍建设年活动，深化综合执法改革和规范化建设，全力抓好文化市场系列创建和扫黄打非进基层活动，进一步加强技术监管建设和执法办案力度，确保全市文化市场健康有序安全发展，为我市迎接党的十九大胜利召开和创建全国文明城市营造良好的社会文化环境。按照这个总的工作思路，主要抓好以下几项工作：

(一)突出四项工作重点，全面提高文化市场管理服务水平

1、全力加强文化市场监管。一是开展各类专项治理行动。围绕我市创建全国文明城市活动，按照全省统一部署，扎实组织开展好各项专项整治，突出加强全国全省全市两会，春节、国庆、暑寒假等重要节点的市场监管，严厉查处各类文化市场违法违规经营行为，进一步规范文化市场经营秩序，并及时做好各类专项治理进展情况的上报工作。二是深入推进绿色网吧创建活动。以改善网吧经营场所服务环境和推动行业转型升级为目标，进一步加大对网吧市场的监管力度，联合行业协会做好政策引导，支持有实力的网吧经营场所改造场所、更新设备、丰富业态、拓展消费人群、参与公共服务。在去年首批命名15家绿色网吧基础上，20**年培育和发展绿色网吧35家，促进全市网吧市场成为崭新的文化阵地和文明窗口。三是组织开展阳光娱乐创建活动。重点加强对歌舞娱乐、营业性演出市场规范和整治，在全市开展歌舞娱乐场所分级评定工作，20**年培育3-5家阳光娱乐示范场所，鼓励歌舞娱乐场所丰富经营业态，积极参与公共文化服务，多为群众提供内容健康、积极向上的文化娱乐产品和服务，使之成为在公众文化生活中起积极作用的现代文化消费场所。四是组织开展健康视听创建活动。加强对电影放映市场监管，全面落实电影院线管理制度，依法查处无证放映、盗录盗放、侵犯电影著作权以及放映含有违禁内容电影片等违法行为。继续抓好无小耳朵社区创建，深入开展打击非法安装和使用卫星电视广播地面接收设施及网络共享设备产品专项整治行动。加强与相关职能部门协作，继续开展非法广播电台整治行动，清理取缔非法设立的黑电台。深入开展互联网非法传播视听节目绿网20**专项整治行动，全面清理有害网络视听节目的传播，营造清朗的网络空间。五是强化文化市场安全生产。坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则，进一步贯彻《滨州市文化市场安全生产管理规定》，强化安全生产责任制和安全防控措施落实。组织各县区深入开展安全隐患排查整治，规范建立日常监管台账，继续对安全隐患实行整改销号管理，并及时通报相关职能部门。组织开展文化市场安全生产应急演练和主题宣传教育，不断推进平安文化市场创建向纵深发展。

2、深入推进扫黄打非工作。一是开展扫黄打非进基层活动。组织实施扫黄打非进农村、进社区、进企业、进学校、进景点(简称五进活动)。联合相关部门单位制定《关于深入推进扫黄打非进基层的实施方案》。坚持试点先行，以点带面，整体推进的工作思路，在全市农村、社区、企业、学校、景点各打造2 处基层示范点，发挥示范带动作用，进一步夯实扫黄打非工作基础。创作、举办扫黄打非进基层文艺晚会和图片展览，以群众喜闻乐见的形式宣传扫黄打非，扩大社会影响力和群众参与率，在全社会形成支持、参与扫黄打非进基层活动的良好舆论氛围。二是组织开展专项行动。按照全国全省统一部署要求，深入开展20**清源、净网、秋风、固边、护苗等五大专项行动，以及打击网络侵权盗版剑网行动专项整治。着力抓好四个突出：突出打击有害出版物及信息，为党的十九大召开营造良好文化环境;突出互联网主战场，严厉打击淫秽色情信息;突出知识产权保护，严厉打击假媒体、假记者、假记者站和各类侵权盗版行为;突出保护未成年人身心健康，严厉打击非法有害少儿出版物及信息。深入开展绿书签20**系列活动，引导少年儿童多读书、读好书，正确使用网络、文明绿色上网，自觉抵制和远离有害非法出版物及信息。三是强化扫黄打非协作配合。全面贯彻落实全国、全省第30次扫黄打非工作电视电话会议和全市工作会议精神，制定年度扫黄打非行动方案。充分发挥好扫黄打非办公室的组织协调作用，加强与领导小组26个成员单位的沟通联系，完善联动协作机制，形成整体防控的工作合力。进一步完善文化市场管理暨扫黄打非工作量化考核，严格实行社会治安综合治理一票否决制。

3、组织开展队伍建设年活动。一是加强干部队伍能力建设。坚持以提升能力建设为核心，强化干部队伍教育培训，结合文化执法工作实际，本着缺什么学什么、需要什么补什么的原则，创新培训方式方法，增强教育培训的实效性和针对性，着重提高干部队伍把握正确导向的能力、依法治理的能力和掌握情况的能力。二是加强执法业务建设。按照文化部《文化市场综合执法队伍业务技能训练考核大纲(试行)》要求，结合我局实际，制定法律法规日常学习计划。继续坚持每月学法制度，突出对新修订法律法规知识学习、体能素质训练、办案技能演练。年内对全市文化执法系统组织2次集中学习培训。深入开展综合执法技能大比武活动，进一步提高执法队伍业务素质和依法行政能力。三是加强干部队伍力量建设。认真贯彻落实中办国办和省、市关于推进文化执法改革部署和要求，积极配合有关部门进一步深化文化市场综合执法改革，彻底解决多年来制约文化执法的体制机制，以及机构性质、执法人员身份等问题。同时，严格按照组织人事规定和程序，认真做好机关事业单位人员招聘和干部选拔任用工作，进一步优化队伍结构、充实执法力量。四是加强纪律建设和作风建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，加强对干部职工的日常教育管理。进一步完善廉洁执法风险防控机制，强化职业道德教育和反腐倡廉法纪教育，加强队容风纪管理，严格廉政纪律，持续不断地推进队伍作风建设和作风转变，确保规范、公正、文明、廉洁执法,努力打造一支政治坚定、行为规范、业务精通、作风过硬的文化市场综合执法队伍。五是加强机关精神文明建设。以严格贯彻执行中央八项规定和市委、市政府相关实施办法为重点，抓好机关内部各项管理制度落实，进一步加强和规范机关管理。在试点测试的基础上，推广使用OA自动化办公系统，提高机关综合服务水平。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，积极开展学雷锋志愿服务和社会公益活动。组织机关科室做好滨州好人榜先进典型的推荐和宣传，引导干部职工自觉弘扬主流价值、传承优秀传统文化、培育高尚道德情操和健康生活情趣，巩固好省级文明单位成果。

4、创新完善综合执法工作机制。一是完善基层文化市场网格化管理机制。坚持属地管理，守土有责原则，进一步明确网格单元责任人员和管理职责，强化市场巡查和走访调研，把执法监管责任向网格单元压紧压实。结合扫黄打非进基层活动，将文化市场监管切实纳入基层社会治理体系，发挥基层组织力量，大力推进文化市场末端网格建设，把文化市场监管触角向乡镇、社区和农村基层延伸，实现文化执法管理城乡全覆盖。二是建立联防联控和举报受理机制。坚持专群结合、群防群治原则，加强文化市场义务监督员队伍建设，建立健全法制培训、信息交流、举报奖励等工作机制，积极发动社会力量参与文化市场管理，构建政府监管、行业自律、社会监督的三位一体的文化市场监督管理体系。同时，认真落实《滨州市文化市场举报办理办法》，确保12318文化市场举报电话24 小时畅通，规范接听、记录各类举报，答复群众咨询，妥善处理市长公开电话转办事项、群众信访，认真做好举报案件的反馈、存档、登记备查等工作。三是推行双随机、一公开监管机制。根据国务院、省政府部署要求和市政府落实意见，制定我局双随机、一公开工作方案和工作细则。2月底前，完成两库一单建设(即文化市场主体名录库、执法检查人员名录库和随机抽查事项清单)。规范工作操作流程，正确处理随机抽查与日常巡查的关系，合理确定文化市场检查抽查比例、频次和方式，实行随机选派执法检查人员、随机抽取检查对象，抽取和结果及时向社会公开。落实行政执法案件双公示制度，实行阳光执法，自觉接受社会监督，增强文化市场监管的透明度和公信力。四是健全行业协会工作联络机制。加强文化执法与印刷发行业协会、互联网上网服务业协会组织的沟通联系，指导行业协会加强自身建设和健康发展，搭建好交流服务平台，充分发挥桥梁和纽带作用，促进会员之间以及与有关行业之间的联系和合作，积极强化诚信建设和行业自律，不断优化发展环境，推动文化产业转型升级。

(二)抓好两个提升，全力提高综合执法工作效能

1、提升文化市场综合执法信息化。一是围绕推进互联网+文化执法行动，加强文化市场技术监管中心建设，在深度集成融合技术平台各子系统功能的基础上，进一步拓展平台技术功能，探索建立视频会议系统，与各县区技术平台实现互联互通，提高全市文化执法工作效率效能。同时，认真做好技术监管平台系统申报全市科技成果奖项的后续工作。二是以优化网吧管理系统在线率、报警率指标为重点，加强山东省互联网上网服务营业场所管理系统的维护和应用，坚持监控数据月通报制度，督导县区加强对网吧市场执法监管，促进全市网吧行业规范有序发展。三是加强文化执法二维码系统的功能升级和应用，重点加强对冗余数据处理、GPS定位、数据结构的科学性改进，保障系统顺畅、高效运行。同时，积极利用二维码技术开展文化市场执法巡查，规范建立市场执法巡查电子台帐，并通过移动端上传技术平台，对全市文化市场实现数字化、精细化管理。根据文化市场动态情况变化，进一步完善文化市场数据库和统计分析功能建设，为综合执法开展提供科学数据和智力支持。四是加强网络信息平台建设，重点加强滨州文化执法门户网站、政务微博、政务微信和中国滨州政务信息公开网等网络平台的技术维护和内容更新，强化党务政务公开，发挥网络信息平台的政策宣传、工作指导和服务群众的窗口作用。

2、提升文化市场行政执法办案规范化。一是加大执法办案力度。坚持把执法办案作为落实意识形态主体责任和促进文化事业健康发展的重要保证，作为促进文化市场放管服、加强事中事后监管的重要抓手，进一步强化行政执法案件办理，确保全年办案数量不少于全系统编制人员数量的3倍，不断拓展文化市场执法办案领域，坚决做到有案必查，凡查必果。同时，督导县区及时规范做好文化市场执法数据的采集和案件录入工作。二是着力提高执法办案质量。定期开展案卷评查和以案施训活动，深入分析案件的立案、取证、办案程序、法律适用、办案技巧等，纠正执法办案中存在的问题和瑕疵。规范文化市场行政处罚自由裁量基准，规范使用执法文书，增强执法文书说理性。通过办案研究和执法规范，进一步提高行政执法办案质量和水平。完善执法台帐，规范案卷制作、归档、保存和查阅，确保有据可查。三是建立健全执法办案机制。按照省、市政府深入推进法治政府建设的要求，严格落实文化执法权力清单和责任清单制度，严格执行执法人员资格认证和持证上岗管理制度，实施重大行政执法决定法制审核制度，建立健全行政执法责任和执法过错追究制度。调整完善全市文化市场综合执法目标考核细则，强化对行政执法工作的督导考核。完善与相关职能部门的协调配合机制，加强行政执法与刑事司法的衔接，建立文化执法与公、检、法等司法部门案件查处协作机制，形成打击和惩治文化市场违法犯罪的工作合力。

(三)加大宣传力度，努力营造良好社会氛围

1、加强社会宣传工作。抓住318全国文化市场法制宣传日、426世界知识产权日、124全国法制宣传日活动等时间节点，集中开展主题法治宣传教育活动，向社会广大群众普及文化市场法律法规知识，曝光违法违规经营行为，以及文化市场专项整治成果。同时，积极加强与国家级和省、市级主流媒体合作，抓典型、抓亮点、抓活动，重点放在县区基层执法一线，及时反映文化执法工作动态、好经验做法，以及文化市场出现的新变化新气象，传播好滨州文化执法声音，进一步扩大社会影响力和感召力。2、加强文化市场调查研究。注重对市场经济新知识、互联网科技新知识、文化产品和业态新知识的学习和研究，策划好调研课题，深入基层和执法一线蹲点开展调研，熟悉行业、企业和市场动态，进一步掌握实情，把握规律，研究对策，提高工作决策能力和水平。同时扎实做好文化市场执法数据的采集和录入工作，及时为综合执法工作开展提供科学依据。3、加强信息报送工作。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主方针，准确、及时报送发布文化执法动态信息。各科室队办和各县区每月要至少报送2条工作动态信息，每半年至少报送1篇有情况、有分析、有对策的调研报告。同时，按照《滨州市文化市场综合执法系统宣传信息考核办法》等常态化机制，加强对信息宣传工作的通报和考核，组织开展优秀文化执法信息和优秀信息员评选，强化宣传信息员队伍学习培训，不断提高信息报送时效和质量，提升综合执法信息服务水平。坚持实行每月汇总调度制度，各科室队办按照责任分工及时总结报送工作进展和情况。

三、做好20**年工作的几点要求

(一)全面履行从严治党主体责任。党的建设是事业发展的根本保证。文化执法工作处在意识形态领域的最前沿，我们必须牢固树立四个意识，特别是核心意识、看齐意识，坚持正确的政治方向，坚决维护中央权威，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定文化自信，把培育践行社会主义核心价值观作为根本任务，严格落实意识形态工作责任制，坚决维护意识形态安全和文化安全。要切实负起管党治党主体责任，主要负责同志要履行好第一责任，分管负责同志要履行好一岗双责，牢固树立抓好党建就是最大政绩的理念，把党建工作与业务工作同研究、同部署、同落实、同考核，做到两手抓、两手硬。同时，要加强党性党风党纪教育，引导党员干部坚定理想信念、筑牢思想防线。始终把党的纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神和省委实施办法，健全完善各项规章制度，强化对权力运行的监督和制约，持续不断地推进队伍作风建设和作风转变，努力打造一支政治坚定、行为规范、业务精通、作风过硬的文化市场综合执法队伍。

(二)要突出文化市场执法监管职能作用。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步深化文化市场综合执法改革的意见》，进一步明确了文化市场综合执法部门的职能任务，就是加强文化市场执法监管，依法查处各类违法违规行为，确保文化市场健康有序发展。各县区要强化属地管理、守土有责意识，结合年内各项整治行动，运用行之有效的工作机制和技术监管手段，加大日常巡查和执法办案力度，突出重点、关注热点、攻克难点，一着不让地加强文化市场内容和行为管理，确保正确的价值观引领和主导文化产品供给，确保正常的市场经营秩序。在执法监管上，要坚持严把红线、踩线必惩、敢于亮剑、守好阵地。发现违法违规行为，从发出整改通知书起，就要一盯到底，不留监管空白期，直到彻底纠正。不能如期整改者，要依法加重处罚，让其付出足以引以为戒的违法成本。决不能出现发了整改通知或查处建议不再过问的不作为现象。目的就是切实维护市场秩序，保护企业和消费者，为守法经营创造更好、更安全的条件。同时，要严格落实文化市场安全生产责任制，强化文化经营场所安全保障措施，确保全市文化市场领域安全形势持续稳定。春节就要来临，各县区要立即组织开展一次安全生产集中检查，消除安全隐患，确保节日期间不出现任何安全事故，不推诿不懈怠，切实履行好管行业必须管安全、管业务必须管安全，管生产经营必须安全法定职责。

(三)要积极主动落实各项任务。一分部署，九分落实。抓一项工作、做一件事情，就要把它做透、做深、做彻底。任何一项事业，目标确立得再远大，计划制定得再周密，没有落实，都等于镜中花、水中月。对今年的各项工作，要按照市委、市政府确立的争一流、上水平总要求，干字当头、抢字当先，尽快把思路目标变成行动。对各项目标任务实行台账式管理，继续坚持年初建账、年中查账、年底算账，逐项细化任务，明确责任人员和完成时限。市局将调整完善年度目标量化考核办法，建立健全重点工作月调度制度，进一步加强工作督导检查，及时跟踪任务落实情况，强化过程检查和年终考核，做到工作推进到哪里，督导就跟进到哪里，层层传导压力，确保各项工作任务落到实处。

同志们，新的一年赋予我们新任务、新使命，做好20**年文化执法工作责任重大，任重道远。希望大家进一步增强使命感、责任感和紧迫感，坚定信心、锐意进取、扎实工作，努力开创文化市场综合执法工作新局面，以良好的精神状态和优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

各位领导，同志们：

这次会议是经市政府批准召开的。主要任务是：深入学习贯彻党的十八大及全国文化厅局长会议、新闻出版工作会议和全省宣传文化工作会议精神，总结回顾去年工作，研究部署今年任务。会议印发了20**年工作要点，王市长还要作重要讲话。大家要认真领会精神实质，逐项抓好贯彻落实。下面，我通报一下去年的主要工作情况和今年的重点工作任务。

一、勇于担责，拼搏奋进， 20**年工作取得较好成绩

刚刚过去的20**年是不平凡的一年，是全市文广新系统深入贯彻落实党的十八大和十七届六中全会精神，全面推进文化改革发展的重要一年，是十艺节筹备工作加速推进的攻坚之年。一年来，全系统紧密围绕市委、市政府加快科学发展，建设美丽泉城这一中心工作，更加自觉主动地把文化建设融入经济社会发展大格局中去思考和谋划，不断深化文化体制改革，大力繁荣文化事业，加快振兴文化产业，促进了文化事业和文化产业的快速发展，为全市经济社会平稳较快发展提供了强大的精神动力、思想保证和文化条件。去年的工作主要体现在以下七个方面：

围绕中心，服务大局能力显著增强

十艺节筹备工作全面提速。筹办十艺节是市委、市政府加快经济文化强市建设的一项重大举措，是市政府工作报告确定的一项重点工作任务。作为市筹委会办公室，市文广新局、文化执法局积极发挥职能作用，统筹协调，各项工作取得重大进展。先后协调召开了十艺节济南筹委会第三次全体会议、市筹委会工作机构成立动员会议、三次秘书长办公会等，调整充实市筹委会成员,明确了12部室负责人及工作职责，并实现首批工作人员集中办公，日常筹备工作高效推进。重点场馆及基层公共文化设施建设进程加快，省会文化艺术中心一院三馆主体封顶，北洋大戏院修缮改造竣工并投入使用，市民文化艺术中心规划建设有序展开，国家级非遗博览园已开工建设。全市新建、改建县(市)区图书馆5个，文化馆6个，经验收合格的基层文化设施达756处，累计发放以奖代补资金4000万元，节点性建设任务全面完成。

欢庆十八大、喜迎十艺节氛围营造隆重热烈。以迎接党的十八大召开和筹办十艺节为主线，以文化建设重大项目、重大活动和最新进展成果为重点，有针对性地加大新闻和社会宣传力度，刊发新闻稿件2000余篇次，被国家文化部采用信息量在全国32个省会城市和计划单列市中列第三位。组织举办了第二届民俗文化艺术节、喜迎十八大办好十艺节广场文化活动650场及第十届中国艺术节倒计时一周年以及多层次、多方位的对外文化交流等一系列水平高、规模大、影响广泛的文化活动，有力宣传了全市文化建设新成就，营造了喜庆祥和、健康和谐的文化氛围，提升了文化影响力。十八大召开后，按照中央和省市委统一部署，迅速组织开展学习辅导和培训活动，在全系统掀起了学习贯彻十八大精神的热潮，为推进全市经济、政治、文化和社会建设凝聚了信心和力量。

高举旗帜，文化引领能力显著增强

备战十艺节精品创作成效明显。以筹办十艺节为契机，不断建立健全艺术创作长效机制，创作推出了更多反映经济社会发展成就、具有济南文化符号的精品力作。目前，儿童剧《我的麦哲伦海峡》、京剧《重瞳项羽》、杂技剧《粉墨》等重点剧目全部完成参评场次。群众文化创作全面铺开，征集群文类作品621件，举办了6次备战群星奖曲艺、戏剧(小品)类作品选拔汇演，儿童剧《我们的名字》、小品《特殊家庭》等6件作品入围全省重点，居17城市前列。53件美术类作品参加全省第一轮选拔，其中30件作品获奖，确定了19名重点美术作者进行集中创作。

创作质量和演出水准跃上新台阶。20**年，市属艺术院团完成演出1877场，收入1125万元，均超额完成年度目标。新创剧(节)目213个，获省级以上艺术奖励32项，奖项数量与质量在全省名列前茅。其中，儿童剧《宝贝儿》获第二届全国优秀保留剧目大奖，该剧已囊括所有国家级奖项;儿童剧《我的麦哲伦海峡》获第七届全国儿童剧优秀剧目展演优秀剧目奖、表演奖及全国戏剧文化奖话剧金狮奖剧目奖和导演奖;京剧《重瞳项羽》获第三届全国舞美设计优秀作品展一等奖。群众文化创作获省级以上奖励152项，其中，小品《一块手表》获华东六省一市戏剧小品大赛银奖，国画《山之东》获山东省美术作品展览金奖。

立足民生，文化惠民能力显著增强

公共文化服务网络更加健全。随着十艺节筹办进程的推进，全市公共文化设施特别是基层文化设施建设步伐加快，街道办事处及以下建设任务已完成，县(市)区级图书馆、文化馆任务完成过半。其中，章丘市、历下区、天桥区、市中区两馆均达国家二级以上标准。投资5.5亿元、占地14万平方米的章丘文博中心场馆基础施工已经完成。商河县文化馆通过国家二级馆验收，按照一级馆标准建设的新图书馆5月将投入使用。槐荫区文化馆已达一级馆标准，图书馆已开工建设，十艺节前交付使用;平阴县图书馆、文化馆已封顶;长清区图书馆、文化馆改建工作已经展开;历城区图书馆已达二级馆标准，新建文化中心开工，计划6月份竣工;济阳县文体中心筹建工作启动。全市公共文化设施数量、条件明显改善，功能更趋完善。

文化成果惠及更多群众。我局承担的加快文化设施建设和公益文化设施免费开放两件济南市为民办实事任务全部完成，全市各级公共博物馆、图书馆、美术馆等全部免费开放。有线电视、直播卫星接收实现全覆盖。泉城大舞台演出呈现良好态势，成为深受群众喜爱的文化活动品牌。市属文化单位组织公益演出310场、展览讲座200余次、新市民新课堂公益培训80个班次，放映农村公益电影55273场次，对810个农家书屋的出版物进行了更新，捐建了两家工人书屋，为12000名农民工发放了图书优惠劵。在全省率先开展了40个基层群众文化活动示范点创建活动，对促进群众文化活动长效机制建设进行了有益探索，该活动已被纳入省十艺节筹委会重要活动框架。各县(市)区也策划推出了众多富有特色的文化活动，如历下区文化惠民、多彩历下消夏晚会、济阳县欢乐济阳行-我要上春晚、市中区社区文化艺术节、槐荫区新城之光元宵灯会、长清区百姓大舞台、章丘庄户剧团百场展演、商河鼓子秧歌汇演、历城区的魅力历城等。文化惠民活动遍布城乡，受益群众达千万人次。

改革创新，文化整体实力和竞争力显著增强

《济南市深化国有文艺院团体制改革暨济南演艺集团有限责任公司组建工作方案》已付诸实施, 济南演艺集团有限责任公司正式挂牌，全市文化体制改革阶段性任务圆满完成。市文化执法局被省委、省政府评为全省文化体制改革工作先进单位。成功举办了20**中国(济南)演出交易会暨演艺装备场所设施展览会。新增时代今典济南17.5影城、济南龙田影城等4家影院，城市主流影院达22家，票房收入约1.44亿元，实现连年增长。在第四届山东省文博会上共推介公益文化项目28个，涉及资金1256万元，申报和现场签约项目居全省首位。县(市)区文化产业发展步伐不断加快，章丘龙山黑陶产业基地被授予全国版权示范基地称号;天桥区药圣天成济南古玩城三期工程建设完成，滨河天成完成招商;高新区文化产业集聚区建设进展迅速;平阴县影视剧特色拍摄基地建设初具规模。

文明规范，文化市场综合行政执法能力显著增强

按照理顺机制、强化基础、文明执法、促进发展的工作思路，以迎接党的十八大文化市场专项保障行动为主线，以推进文化综合执法规范化建设为抓手，以查处网吧违规接纳未成年人、查缴非法销售安装和使用卫星地面接收设施、封堵政治性非法出版物和淫秽色情出版物为重点，坚持日常监管与集中治理相结合，加大执法力度，强化文化市场监管，组织开展了迎评文化市场督查、查堵反制有害非法出版物和集中整治淫秽色情出版物及信息、全市网吧市场集中检查治理、迎接十八大文化市场保障等专项行动，深入开展扫黄打非斗争，严厉打击各类违法违规行为，着力创建平安文化市场，取得了明显成效。全年共出动执法人员9.3万余人次，检查经营场所2.1万余家次，责令停业整顿违规经营单位57家，办结案件294件，净化了全市文化市场环境，规范了文化市场经营秩序，促进了文化市场健康有序发展，为迎接党的十八大胜利召开和全国文明城市测评营造了良好的社会文化环境。

统筹兼顾，文化遗产传承保护能力显著增强

完成了大辛庄遗址和城子崖遗址保护总体规划编制、四门塔和济南战役山东兵团指挥所旧址修缮、投资近千万元的平阴县学文庙维修工程，考古发掘面积4500平方米。蔡公时纪念馆和商埠文化博物馆对社会免费开放。完成了省会百座博物馆电子地图绘制工作和新建、改扩建20个博物馆的年度目标任务。公布了第四批市级非物质文化遗产名录，1人获国家级非物质文化遗产项目代表性传承人，2人获山东省非遗保护十大模范传承人称号，平阴福胶集团被评为山东省非遗生产性保护示范基地。商河县被授予中国秧歌之乡荣誉称号。

积极作为，文化发展保障能力显著增强

局系统精神面貌、工作作风明显好转。20**年年初以来，以增强政治意识、大局意识、责任意识为重点，不断加强领导班子和干部职工队伍建设，全系统敬业精神明显增强，荣誉观念、大局观念、集体观念明显增强，勇于担责和破解难题的责任感、使命感明显增强，凝聚力、向心力、战斗力明显增强，干事创业氛围更加浓厚，推动了全年各项工作的顺利完成。

行业科学管理水平明显提高。全市网吧连锁整合步伐加快，连锁率达到56.7%，比上年提高20个百分点。三网融合工作稳步推进，广电播出机构专项检查成效明显，安全防范能力增强，荧屏声频环境进一步净化。新闻出版及版权业蓬勃发展，协助银行达成5亿元贷款授信协议，落实贷款7000万元。党政机关软件正版化工作任务全部完成。扎实开展一线服务月和 下基层、解难题、办实事等主题教育活动和六大清风行动，机关作风和行风建设明显改进。20**年市文广新局、文化执法局被评为省级文明单位，在上半年行风评议中，市文广新局列22个管理类部门第9名，比上年提升3个位次。市文化执法局列23个同类部门第9位，提升6个位次。各县(市)区局行评工作也取得较好成绩。

文化发展环境明显优化。十七届六中全会以来，文化建设受到全社会高度关注，进入到前所未有的黄金期。特别是全市加快科学发展，建设美丽泉城推进大会召开后，文化产业作为加快文化强市建设的重要方面和突破口纳入实体经济发展范畴，省市领导对文化工作给予更多的关注和支持。文化部部长蔡武，省委书记、省人大常委会主任姜异康，省委副书记、省长姜大明等领导同志相继视察省会文化艺术中心建设，对文化工作寄予厚望，提出明确要求。王敏书记、杨鲁豫市长等市四大班子主要领导先后到文广新系统调研;谭延伟部长、王新文副市长等领导同志多次视察督导文化工作;市人大常委会专门听取审议了我局代表市政府作的《公共文化服务体系建设和十艺节筹备工作情况的报告》，省文化厅等多次就我市有关文化工作进行专题调研。全社会关注、支持、参与文化建设的氛围日渐浓厚，推动文化建设的力度不断加大，在各级财政的支持下，一批标志性文化设施项目相继规划建设，一系列重大文化惠民活动得到持续推进，文化建设的新高潮正在兴起，发展基础更加坚实。

回顾一年来的工作，我们取得了可喜的成绩，得到了市委、市政府的肯定。但与广大人民群众的新要求、新期盼相比，与建设文化强市的目标相比，与筹办十艺节的要求相比，还存在标准要求不够高，基础性工作不够扎实，个别地方工作推进缓慢，影响力大、覆盖面广的品牌文化活动和文艺精品还不够多，破解发展难题的思路、措施创新不够等问题，需要我们高度重视，深入研讨，努力予以克服解决。

二、凝神聚力，攻坚克难，全力以赴完成各项工作任务

20**年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是我市文化建设跨越突破的关键之年，也是十艺节的举办之年。总体思路是：深入贯彻落实党的十八大和省市第十次党代会精神，按照市委、市政府加快科学发展，建设美丽泉城的总体部署，以筹办十艺节为中心，以文化惠民为重点，以提高服务效能为突破口，以激发活力、增强整体竞争力为目标，凝神聚力、攻坚克难，以更高的文化自觉和文化自信，努力促进文化事业更加繁荣，文化产业更好更快发展，不断提升济南文化影响力和软实力，为加快文化强市建设和建成全国重要的区域性文化中心城市作出新的更大贡献。

(一)全力做好十艺节筹办工作，努力在提高城市形象和文化软实力上实现新突破。按照举办一届更具特色、更加成功的艺术盛会的要求，进一步发挥十艺节筹委会办公室的职能作用，逐步充实筹办力量，确保日常筹备和综合服务保障工作周密高效。高标准高质量完成省会文化艺术中心等比赛场馆建设任务并按时免费开放。重点承办好第七届全国优秀话剧剧目展演、群星奖曲艺类复决赛，文华奖新剧目展演、全国优秀美术作品展等重要赛事活动，协调做好各项赛事的组织配合、后勤接待、志愿服务、安全保障、环境整治等工作，配合做好开幕式等重大活动。组织策划举办系列公益文化活动和国内外优秀剧(节)目展演。加大媒体和社会宣传力度，强化氛围营造，让广大市民更多地了解和参与到十艺节之中，使十艺节真正成为艺术的盛会、人民的节日。

(二)重点打造艺术精品，努力在十艺节参评剧目和获奖数量上实现新突破。作为东道主，我市承担着双重任务，肩负着双重责任，既要完成好设施建设、赛事承办等工作任务，又要打造一批一流的艺术精品和文化品牌。在十艺节上多拿奖、夺大奖，这既是市委、市政府和全市人民赋予我们的光荣任务，也是我们必须完成好的一项硬性指标。据了解，十艺节奖项设置、评奖数量与往届相比不可能有大的突破，加上全省办节的模式，在奖项争夺上我们面临的压力更大。在今年全省宣传文化工作会议上，省明确了我市拿奖的最低目标，要求在文华奖新剧目展演中至少要夺得一项大奖。文化各部门、各单位对此要有清醒的认识，要按照省市下达的夺奖任务，进一步创新思路，研究措施，集中精力，加快进度。要邀集专家对重点剧目和群文类、美术类重点作品研讨把脉，突破提升，着力增强作品的表现力、震撼力、感染力，呈现最好水平。同时要加强与文化部和省筹委会的联络沟通，熟悉参赛规则流程，为冲刺十艺节做好充分准备，确保实现有2-3台剧目参评、1台获大奖，更多作品获群星奖的目标，实现历史性突破，以优异成绩展现济南丰厚的历史文化底蕴和文化发展成就。

(三)深入推进重大文化惠民工程，努力在丰富群众精神文化生活上实现新突破。加大督导力度，加快建设步伐，确保按时保质完成公共文化设施建设任务，健全完善市、县、乡、村四级公共文化服务体系，适时开展创建国家级公共文化服务体系建设示范区活动，为文化惠民提供坚实物质保障。继续组织开展好泉城大舞台定点文艺演出活动、第五届济南亲子剧节，适时举办优秀剧目展演。继续抓好农村公益电影放映、文化信息资源共享工程、公益文艺演出等重大文化惠民工程。以当好东道主、办好十艺节为主题，各县(市)区要大力组织举办广场文化演出、第四届齐鲁民间艺术展演、非物质文化遗产进校园等活动。总结基层群众文化活动示范点创建活动经验，深化公共文化设施免费开放工作，逐步建立文化惠民活动长效机制，为群众提供广阔文化舞台，丰富文化服务内容，提高服务效能。

(四)激发文化发展活力，努力在文化整体实力上实现新突破。进一步巩固文化体制改革工作成果，提高文化、广电、新闻出版行业管理水平，增强全市文化发展活力。把握省会城市群经济圈建设机遇，着手研究制定相关规划措施，以区域文化融合发展推动省会文化建设。大力发展文化实体经济，配合抓好非遗博览园的规划建设。借助香港山东周、鲁台经贸洽谈会、上海投资说明会等平台，提高文化招商引资能力，研究开发和推出特色文化服务产品，抓好文化产业项目的落实。进一步调整优化文化产业布局，协调推动新闻出版数字化转型和绿色印刷产业园区建设，创造条件积极争创国家级数字出版基地。争取各级各类专项资金为文化企业发展提供支持，扶持引导优秀文化企业上市融资，加快文化产业与旅游业、会展业的融合，打造一批产业品牌。

(五)建设文化传承体系，努力在文化遗产保护上实现新突破。将文化遗产保护与经济社会发展、城市建设和美丽泉城建设紧密结合，以大辛庄遗址、城子崖遗址、东平陵故城大遗址保护工程为重点，加强文物保护工作。按照市政府三年突破平阴的工作要求，加大对平阴县文化遗产保护工作的支持指导力度。加快规划建设市博物馆新馆，继续推进省会百座博物馆建设，加大文物安全监督巡查力度，适时出台加强文物保护工作的意见。命名一批市级非物质文化遗产传承基地、非物质文化遗产传承人，使更多的文化遗产资源转化为文化实力和综合效益。

(六)全面提升文化市场监管水平，努力在营造良好文化市场环境上实现新突破。重点抓好文化市场技术监管平台建设，修订完善文化市场行政执法工作制度，进一步创新执法手段，规范执法行为，提升执法效率，推进文化综合执法规范化建设再上新台阶。分层次、有重点地做好业务培训，开展文化执法业务技能比武活动和文化执法案卷评查活动，着力提高执法能力和执法水平。以十艺节文化市场保障年行动为抓手，切实组织开展好两节两会、文明城市创建复查和迎十艺节文化市场专项保障等整治行动，加强对重点领域、重点部位、重点时段及重点环节的执法检查，深入开展扫黄打非斗争，加大对各类违法违规行为的打击整治力度，确保全市文化市场规范有序发展，为十艺节的举办营造良好的社会文化环境。

三、进一步提振精神，砥砺奋进，在推动文化建设上实现更大作为

(一)深入学习贯彻十八大精神，进一步增强文化自觉和文化自信。十八大报告作出了扎实推进社会主义文化强国建设的战略部署，为新时期、新阶段文化改革发展提供了根本遵循。学习贯彻十八大精神，是当前和今后一个时期文化工作的首要政治任务。要把学习贯彻十八大精神与深入落实市第十次党代会确定的目标任务紧密结合起来，与文化建设实际紧密结合起来，与解决文化工作中的重点难点问题紧密结合起来，努力把上级决策部署转化为推动文化改革发展的具体举措，以更高的文化自觉和文化自信，实现更大的作为，推动全市文化工作再上新台阶。

(二)充分认清形势任务，进一步增强工作的责任感、使命感和紧迫感。20**年是文化建设至关重要、极为关键的一年。十艺节筹办工作进入冲刺和全面提速提效阶段，文化广电新闻出版和文化执法等常规性工作需要进一步统筹推进。春节后一上班，我们还要专题召开备战十艺节誓师动员大会。能不能确保办节、参赛的双丰收，实现文化建设的新跨越、新提升，让更多群众享受十艺节和文化发展成果，是对我们精神状态、工作水平、综合协调能力的严峻考验。我们要充分认清身上肩负的重大责任，充分认清身上的担子分量，将十艺节作为展示才华水平和创造活力的最佳平台，作为人生拼搏的难得机遇，牢固树立上下一盘棋思想，以高度的责任感、使命感，攻坚克难、顽强奋进，全力以赴完成好各项工作任务，向市委、市政府和全市人民交上满意的答卷。

(三)振奋精神，真抓实干，进一步转变工作作风，提升行业形象。文化工作涉及民生，关系长远，既有全市性重要工作，又有基础性项目;有计划内安排，也有临时性、阶段性的重大任务。新的形势要求我们要进一步坚定信心，勇挑重担，继续保持昂扬向上、奋发有为的状态，继续发扬敢于担当的勇气，逢山开路、遇河架桥，千方百计推进工作。繁重的任务要求我们要更加求真务实，真抓实干。要抓住主要矛盾，突出关键环节，在研究政策把握方向上下功夫，在深入思考破解难题上下功夫，在创新思路推进工作上下功夫，在谋划全局注重细节上下工夫，切实把工作想透、研究透，提高工作的前瞻性、计划性和实效性。新的目标要求我们要进一步转变作风，提高效能。切实改进会风文风、转变政风行风，在深入调查研究、推进政务公开、简化办事流程、提高服务效能、厉行勤俭节约方面做出表率，少说、多做，不空谈、多实干，扎扎实实把每项工作做细做好，落到实处。

(四)加强宣传协调，进一步营造文化发展宽松环境。文化改革发展头绪多、关联的职能部门多，需要争取支持配合的工作多，协调争取工作非常重要。全系统各部门、各单位要更加主动地向当地党委、政府汇报工作，更加主动地与有关部门进行沟通联络，更加主动地做好信息宣传工作，让党委政府和社会各界及时了解重大文化项目建设情况，最大限度地争取更多有利资源注入文化建设，为实现文化事业全面协调可持续发展提供更加有力的保障。