传达学习全国两会精神大会上的讲话

贯彻落实好全国两会精神，加快我市转型跨越发展步伐，良好的精神状态和务实的工作作风是保证。下面是查字典范文网小编给大家整理的传达学习全国两会精神大会上的讲话，仅供参考。

同志们：

举世瞩目的全国两会胜利闭幕。这次两会是在实施十二五规划承上启下之年、中国共产党第十八次全国代表大会前召开的一次重要会议。

温家宝总理所作的政府工作报告，通篇贯穿了科学发展的主题，突出了加快转变经济发展方式的主线，体现了以人为本、执政为民的理念，总结工作实事求是、重点突出，部署任务积极稳妥、针对性强，是一个求真务实、开拓进取、鼓舞人心、提振信心的报告。全国人大常委会工作报告、全国政协常委会工作报告、两高报告等，对进一步坚持和完善人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度，落实依法治国方略、促进社会和谐稳定作出部署。这次会议的一个重要成果，是表决通过了刑事诉讼法修正案。我国现行刑事诉讼法制定于1979年，此次修改是1996年后刑事诉讼法的又一次大修。修正案坚持从我国基本国情出发，落实国家尊重和保障人权的宪法原则，正确处理惩罚犯罪和保障人权的平衡关系，使刑事诉讼制度进一步法治化、民主化和科学化。这是我国深化司法体制和工作机制改革的重大成果，是完善中国特色社会主义法律体系的重大进展。

今天，我们召开全市干部大会，主要任务是学习传达贯彻全国两会精神，以两会精神为动力，进一步做好长治的各项工作，加快转型跨越发展步伐。下面，我讲几点意见：

一、认真传达学习全国两会精神，切实把思想和行动统一到中央的重大决策部署上来

认真学习、大力宣传、全面贯彻落实全国两会精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。各级党委、政府一定要高度重视，精心组织，认真部署。

一是要把握学习的重点。重点学习温总理所作的《政府工作报告》、《全国人大常委会工作报告》、《全国政协常委会工作报告》以及中央和省委领导的一系列重要讲话精神，真正把全市广大干部群众的力量和智慧凝聚到落实党中央、国务院的各项决策部署上来，把精力集中到推动转型跨越发展的实际行动上来。

二是要发挥领导干部的带头作用。各级党委(党组)中心组要把两会精神作为学习重点，采取集中学习与个人精读、专题研讨结合等方式方法，认真消化吸收，把握精神实质。市委党校和各县(市、区)委党校要开办学习培训班，不断深化党员干部对两会精神的认识和把握。各级领导班子要从自身做起，发挥模范带头作用，通过一级抓一级，一级带一级，抓好广大党员干部对会议精神的学习贯彻，在全市上下迅速掀起学习两会精神的热潮。

三是要强化舆论宣传引导。市委宣传部要做好舆论宣传组织引导工作，尽快组织报告会、宣讲团、文艺演出队到全市各地，特别是基层、社区和田间地头进行宣传。新闻媒体要充分利用广播、电视、报刊、网络等传媒，采取多种生动活泼的形式，大张旗鼓地宣传两会精神。各级各部门还要利用标语、板报、画栏等丰富多样、行之有效的方式方法宣传贯彻全国两会精神。要通过广泛宣传和认真学习，使两会精神真正成为推动长治转型跨越发展的强大动力。

二、以学习贯彻全国两会精神为动力，推动长治在全省率先转型跨越

今年是全面实施十二五规划、以优异成绩向党的十八大献礼的重要一年，是扎实推进四化建设、向全国最宜居最宜发展城市目标迈进的关键一年。做好今年的各项工作，必须以全国两会精神为动力，更好地凝聚全市人民的意志力量，结合实际，扎扎实实把党中央、国务院和省委、省政府提出的各项工作任务落到实处，对标一流、奋力作为，在全省率先走出转型跨越发展新路。

一是要把学习贯彻两会精神与狠抓项目建设结合起来，在保持经济平稳较快发展上实现新作为。温总理在《政府工作报告》中，把稳增长作为今年工作的首要任务，强调国内生产总值增长目标略微调低，主要是要与十二五规划目标逐步衔接，引导各方面把工作着力点放到加快转变经济发展方式、切实提高经济发展质量和效益上来，以利于实现更长时期、更高水平、更好质量发展。这一要求，也是省委、省政府转型跨越的发展要求。我们稳增长、抓转型，靠什么?最根本、最有决定意义的就是靠项目，项目就是资金、项目就是经济增长点，项目就是就业。因此，我们必须牢牢抓住项目这个牛鼻子不放松，利用好我市突破双千亿的加速发展期，深化招商引资，加快项目建设，促进企业发展，稳中求进、好中求快，以项目建设拉动投资增长，把增量作大、把存量调优，实现稳有保障、进见成效、能快则快。要更好地借助外力发展，把招商引资放在更加突出的地位，全力以赴、主动对接，争取更大的胜利。现在任何地方都是求财若渴、求项目若渴，都在费尽心思做招商引资的工作。我们要比别人起得早、跑得快、追得紧、心意诚。特别是要严格兑现近几年我市出台的一些招商引资优惠政策和奖励办法，切实提高各职能部门的服务水平，在环境治理上狠下工夫，以诚信取信于投资者。全市各级各部门，要真正解放思想，抓住目前的好形势、好机遇，在招商引资、项目建设的主战场上亮本事、显身手，在全市掀起一个大力招商、大干项目的工作热潮。要更好地激发内生力，按照总理报告壮大实体经济的要求，进一步坚定信心，扶持壮大本地企业。大力发展循环经济，推进全市煤矿机械化、信息化改造，提升传统产业发展层次。以市级20个百亿元、县级140个5亿元以上非煤非电项目为依托，创造性地走好顶层设计、高端对接的工业新型化特色路径，推进产业垂直一体化和集群化发展。采取有力措施，扶持全市百强企业做大做强，带动中小企业加快发展，着力打造销售收入百亿元以上、50亿元以上、10亿元以上的三大企业方阵。

二是要把学习贯彻两会精神与推进城乡一体化结合起来，在上党城镇群建设上实现新作为。温总理的《政府工作报告》，在积极稳妥推进城镇化的基础上，强调更加注重把在城镇稳定就业和居住的农民工有序转变为城镇居民的问题。这也是我们在推进上党城镇群建设中的探索实践。今年，我们要设立城镇化专项资金，为转成城市户口的进城农民一次性解决低保、医保、教育、住房问题，让他们享有平等的市民待遇，真正过上市民的生活，努力把上党城镇群打造成为富有特色、城乡统筹和一体化发展的全国性范式。要加快推进上党新区建设，强化服务业对工业化的支撑和服务功能，打造新兴产业和高新技术产业基地，形成引领上党城镇群发展的核心增长极。继续完善上党城镇群路网建设，依托六条快速连接线，促进人流、物流、资金流、信息流的迅捷互通，按照产业发展定位加速产业集聚，将周边六个卫星县城打造成为副中心城市。实施上党城镇群推进计划，把10万人规模的大县城、3~5个万人的重点镇、3000人以上的中心村建设放在更加突出的位置，一体化推进路、水、电、气等基础设施建设，组团式发展工业园、产业群、居民聚集区，加大扶贫攻坚力度，实现城乡一体化发展。

三是要把学习贯彻两会精神与综改试验区建设结合起来，在推动科技创新上实现新作为。这次全国两会，改革成为代表们议论的热门话题。我们要按照总理报告的要求，借助综改试验区这个大平台，尊重群众首创精神，大胆探索，先行先试，以更大的决心和勇气继续推进各项改革，破解人才、土地、金融等方面的发展难题。我们要继续遵循不求所有、但求所用的原则，推广以院士、博士工作站引进人才的工作模式，加快引进高端人才，提升核心创新力，全面打造人才高地。要从基础教育抓起，下更大力气办好幼儿园和职业教育，认真解决教育均衡发展问题，加快推进科教园区建设，继续推行大学生企官制度，培育壮大本土人才队伍。同时，在成功破解土地难题的基础上，加大金融创新力度，加快小额贷款公司变银行的试点工作，借助今年国际晋商大会的召开，重振潞商雄风，壮大金融实力。

四是要把学习贯彻两会精神与实施文化强市战略结合起来，在文化建设上实现新作为。文化既是社会文明进步的重要目标，也是凝聚人心的精神纽带。温总理在《政府工作报告》中指出，要提供优质丰富的文化产品，不断满足人民群众的精神文化需求。我们要紧紧围绕文化强市建设这一目标，着力加强社会主义核心价值体系建设，丰富发展平和睿智、包容大度、勤奋敬业、长治久安的长治城市精神，筑牢全市人民团结奋斗的共同思想道德基础。加快发展文化产业，重点推进太行山大峡谷、八路军文化园等十大文化园区建设，推动文化产业成为转型发展的先头部队。着力创建国家公共文化服务体系示范区，深入开展文化惠民工程，推动公共文化服务向基层倾斜、向农村延伸、向公众开放。积极推进社会诚信体系建设，拓展和引深群众性精神文明创建活动，让优化发展环境的优惠政策内化为招才引资的特色文化。

五是要把学习贯彻两会精神与保障和改善民生结合起来，在提升人民群众幸福指数上实现新作为。温家宝总理在《政府工作报告》中指出，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是以人为本理念的具体体现。要把保障和改善民生作为政府工作的重要任务。我们党政干部的重要职责归结起来就是一条：加快长治的发展，使长治的人民能够安居乐业、富裕安康。学习贯彻全国两会精神，就是要以两会精神为指导，牢固树立以人为本、执政为民的理念，努力维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。要把新增财力更多地投向民生领域，强化制度保障，增进人民福祉。要把促进就业摆在经济社会发展更加突出的位置，坚持在发展中解决就业问题，努力实现促进经济增长与扩大就业的良性互动。要着力解决好教育、养老和医疗三大问题，认真落实农村新的 五个全覆盖，确保民生工程项目任务只增加不减少，受惠范围只扩大不缩小，补贴标准只提高不降低，不断织就越来越密、越来越广的社会保障安全网，让老区人民生活得更有尊严、更加幸福。

六是要把学习贯彻两会精神与做好当前工作结合起来，在夺取首季开门红上实现新作为。当前要抓好四件事。第一，切实搞好经济运行调节。加强动态监测和综合分析，及时采取有效措施，确保全市经济平稳运行。加快推进在建项目，尽快开工新建项目，保持跨越式发展的良好势头，确保首季开门红。第二，切实抓好春耕生产。农口各部门要抓住时机，深入基层，帮助群众解决春播中的问题。认真开展农资打假治理专项行动，保障春耕备耕期间农资市场秩序稳定。不折不扣地落实好农作物良种补贴、农机具购置补贴等政策，稳定粮食生产能力。第三，切实抓好造林和防火工作。植树造林的大头在春季，重头在春季，要按照要求，加强督查，保证进度，高标准、高质量完成造林任务。同时，周密安排部署护林防火工作，切实加强防范，严防死守，确保不发生大的森林火灾。第四，切实维护社会和谐稳定。安全生产重在落实责任。要把各种安全措施落实到位，全面消除各类安全生产事故和苗头。当前正是党的十八大即将召开的关键节点，各级各部门要增强政治意识和大局观念，加强社会舆情研判，把握主动权、打好主动仗，及早发现和处置不稳定因素，维护社会和谐稳定，完成好首都护城河的维稳任务。

三、始终保持良好的精神状态，确保两会精神落到实处

贯彻落实好全国两会精神，加快我市转型跨越发展步伐，良好的精神状态和务实的工作作风是保证。广大干部特别是党员领导干部要以开展保持党的纯洁性教育活动为契机，大力弘扬积极进取、勇于担当、狠抓落实的作风，提振精气神，舍得下苦功，奋力求作为，确保把两会精神真正落到实处。

一要始终保持积极进取、奋发有为的精神状态。不进则退、慢进也是退。现在这种进和退不仅反映在量的赶超上，更体现在质的变化上。如果我们不能在加快转型升级中保持发展好势头、构筑竞争新优势，就势必会陷于被动甚至掉队落伍。我们还远没到可以松口气、歇歇脚的时候，绝不能在成绩面前固步自封而失去开拓奋进的锐气，绝不能躺在功劳簿上贪图安逸而鼓不起干事创业的激情。面对新的形势和任务，我们要清醒地看到存在的困难和面临的挑战，增强忧患意识、危机意识，勇挑跨越发展的历史重任，自信而不自满，奋进而不懈怠，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感和争一流的使命感，奋发有为抓落实、扑下身子干事业，确保完成各项工作目标任务，努力使我市各项工作继续走在全省前列。

二要始终保持抢抓机遇、敢于担当的精神状态。一个民族的改革发展，需要一种精神;一个区域的改革发展，也需要一种精神。对我市来说，当前就是要把敢为人先、敢于担当的精神化为先行先试、转型跨越的巨大动力。要紧紧抓住中央赋予我省先行先试的这把尚方宝剑，勇于攻坚克难，大胆寻求突破，对于看准了的问题，要敢闯敢试、敢谋敢为、敢做敢当，大胆实践，敢于完成 遇水搭桥、逢山开路的艰巨任务，闯出一条超常规、跨越式科学发展的新路，努力成为全省转型跨越发展的 试验田、扩大开放的桥头堡。

三要始终保持团结务实、真抓实干的精神状态。抓落实是事业成败的关键。再好的思路、再好的措施，如果没有人去落实或者落实不到位，无异于空中楼阁、镜花水月。目前我们工作中存在一些现象，日复一日喊落实，大会小会说落实，但时日蹉跎，进展依旧不大，只踩油门不挂挡，变成了落而不实更有甚者，不仅涛声依旧，而且积弊丛生，问题愈演愈烈。要使落实不致沦为喊口号、放空炮，就必须对症下药，切实改进工作作风和方法。目前，我市正处在转型发展的黄金时期，发展机遇非常难得，发展环境十分有利，发展任务也异常繁重，全市上下必须旗帜鲜明地做到五戒：一是戒虚，要拿出时间表、路线图，落实责任，抓铁有痕，踏石有印;二是戒懒，要勤勤恳恳，兢兢业业，敢于进取;三是戒散，要严格管理，严明纪律;四是戒乱，要统筹安排，分清主次，协调推进;五是戒躁，要深入研究，把握规律趋势，抓到点子上。通过五戒，确保各项工作扎实推进，圆满完成各项目标任务。

同志们，做好今年的各项工作，任务艰巨而繁重。全市各级各部门一定要以学习贯彻全国两会精神为动力，进一步统一思想，明确目标，鼓足干劲，扎实工作，为开创我市转型跨越发展新局面、加快建设全国最宜居最宜发展城市作出新的更大的贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!

同志们：

今年的全国两会，是在全面建成小康社会决胜阶段的开局之年、十三五规划实施的起步之年、推进供给侧结构性改革的攻坚之年召开的一次十分重要的会议。会议全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持五位一体总体布局和四个全面战略布局，审议通过了政府工作报告等各项报告，审查批准了十三五规划纲要、计划报告、预算报告，审议通过了慈善法。特别是大会期间习近平总书记到部分代表团参加审议，广泛听取意见建议，同人大代表、政协委员共商国是，发表了一系列重要讲话，提出了许多新思想、新论断、新要求，为我们做好改革发展稳定各项工作进一步指明了努力和前进方向。

3月17日，省委召开了传达大会。省委书记王儒林同志就贯彻落实全国两会精神提出了六项明确要求。全市上下要认真学习、深入领会，结合我市实际，抓好贯彻落实。下面，我讲五点意见：

一要把学习贯彻全国两会精神作为当前的一项重要政治任务。学习两会精神，最重要的是学习好习近平总书记在两会期间发表的重要讲话，学习好会议一系列重要文件和部署，深刻领会中央对经济发展新常态的新判断，深刻领会中央推进供给侧结构性改革的新部署，深刻领会中央对五大发展理念的新要求，深刻把握十二五时期我国发展取得的辉煌成就，深刻把握十三五时期经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措，深刻把握今年工作的总体要求、预期目标和八个方面重点任务。全市上下要把学习贯彻全国两会精神与深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，与贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神结合起来，通过学习把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，统一到弊革风清、富民强市的目标任务上来，切实增强贯彻落实会议精神的自觉性和主动性。

二要把学习贯彻全国两会精神与推动六大发展结合起来。当前，经济下行压力依然较大，从我市前两个月的情况看，形势仍不容乐观。学习贯彻全国两会精神，要积极适应、把握和引领经济发展新常态，牢固树立新的发展理念，着力推动六大发展。要围绕市委六届六次全会暨全市经济工作会议精神，进一步明确责任、细化分工、强力推进。特别要牢牢抓住供给侧结构性改革这条主线，认真抓好三去一降一补五项任务，打好革命兴煤、煤炭六型转变组合拳，重点要抓好煤炭行业去产能，加强煤炭清洁高效利用，坚持发展现代农业，大力发展新兴产业，加快发展文化旅游业等工作，推动产业向中高端迈进，经济实现中高速增长。要牢牢抓住改革开放这个根本途径，突出打好国企改革攻坚战，深化行政审批制度改革，打造新型政商关系，积极融入环渤海、京津冀、一带一路和中原经济区等国家战略，提高对外开放层次和水平。要牢牢抓住三个突破这个重点，在去年工作的基础上，继续加大力度，把三个突破作为积蓄发展后劲的重要支撑，切实解决我市经济发展中创新驱动不足、金融服务滞后、民营经济规模不大的瓶颈制约。今年，我省将举办民营企业进山西这项重要活动，我市有关职能部门要早做准备、主动上手、加强对接，用好这次平台，争取更多的民营企业落户我市。

三要把学习贯彻全国两会精神与强化保障改善民生结合起来。越是经济下行，越要把民生工作摆在突出位置，坚决做到民生投入不能减，惠民力度不能弱，该给群众办的实事不能少。要认真抓好教育优先、医疗提质和充分就业工程，健全社会保障体系，办好惠民的好事实事，关注困难群众、弱势群体，让群众共享改革发展成果。要全面落实全市脱贫攻坚大会的部署，大力实施精准扶贫、精准脱贫，按照六个精准、五个一批的要求，细化任务、倒排时间、强化问责，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。

四要把学习贯彻全国两会精神与持续改进作风结合起来。全市各级党员领导干部要以开展两学一做学习教育为契机，大力弘扬夙夜在公、只争朝夕、马上就办、真抓实干的优良作风;要全面落实从严治党的各项要求，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，讲规矩、守纪律，坚决在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致;要始终保持三个高压态势，把握和运用好监督执纪四种形态，坚决惩治腐败和反对四风，进一步巩固和净化政治生态;要把以上率下作为基本工作方法，最大限度地调动干部工作积极性，按照习近平总书记在两会期间关于积极作为、靠前服务，构建亲清新型政商关系等指示要求，按照省委书记王儒林同志讲的五有要求(头顶有戒、心中有数、眼里有活、手上有招、脚下有根)，从自身做起，在其位、谋其政，任其职、尽其责，发挥模范带头作用，带动引领全市党员干部群众敢于担当、干事创业，确保十三五开好局、起好步。

五要把学习贯彻全国两会精神与抓好当前工作结合起来。要围绕做好稳增长工作，加强经济运行的跟踪调度，着力解决经济运行中面临的困难和问题，确保经济持续健康发展，力争实现首季开门红。围绕市委六届六次全会和全市经济工作会议确定的各项重点工程项目，强化点对点服务，加快推进项目建设，同时加强项目策划储备，加大招商引资力度。围绕做好换届工作，扎实开展三学六守换届九严禁警示教育月活动，以零容忍的态度严肃换届纪律，确保换届工作风清气正;以对党和人民事业高度负责的态度，把各级班子配强配好，实现各级领导班子功能的整体提升。围绕三农工作，抓好春耕备耕工作，为农业生产奠定坚实基础。围绕安全生产和社会稳定工作，强化红线意识，加大隐患排查和整治力度，解决群众反映强烈的突出问题，抓好春季森林防火工作，确保全市社会大局稳定。

今天会议的主要任务是：学习传达贯彻全国两会精神，抢抓两会透露出来的政策机遇，推动全市经济社会持续健康快速发展。

刚才，余自?同志传达了十一届全国人大五次会议的主要精神，介绍了四川团在会议期间的活动情况、攀枝花代表提交议案以及在京活动情况，张剡市长传达了全国政协十一届五次会议精神。刚刚闭幕的十一届全国人大五次会议和全国政协十一届五次会议，是全国人民政治生活中的一件大事。会议期间，胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春等中央领导分别到各代表团发表了一系列重要讲话，通过了一系列报告和决议，圆满完成了各项议程，为我们全国下一步各项工作指明了方向。

在全国两会前，3月3日上午，我与张剡市长还专门带队在北京银泰中心举办了 中国钒钛之都、中国阳光花城推介会，面向社会各界全面展示攀枝花。全国人大常委会副委员长周铁农、国务院发展研究中心副主任侯云春、全国政协常委钮小明、国务院参事任玉岭、四川省人大常委会副主任王宇坤、四川省委宣传部常务副部长侯雄飞等领导同志出席会议， 中国水利水电建设集团公司、中铁物资集团有限公司、中国国电集团公司、中国建筑材料集团公司、四川省能源投资集团有限责任公司等企业的100余位嘉宾参加推荐会，引起了社会各界的强烈反响，很多媒体、很多企业界的代表都愿意尽快到攀枝花参观考察、洽谈合作。当天晚上，我们在北京国宾酒店邀请在京攀枝花籍人士以及在攀枝花工作过的同志，举行了攀枝花在京人士联谊会，表达了家乡人民对他们的问候。国务院国资委国有大型企业监事会主席、联谊会副会长赵喜子，财政部预算司梅红永等近百名在京攀枝花籍人士以及在攀枝花工作过的同志参加了联谊会。会上，我们向他们发出了在北京宣传攀枝花、为攀枝花发展牵线搭桥的号召。整个联谊会场面隆重，气氛热烈，效果很好。

下面，我就学习贯彻 两会精神，讲三点意见。

一、全面吃透两会精神，乘势而上推动攀枝花加快发展

两会对我国今年经济社会发展进行了全面总结部署，特别是温家宝总理所作的政府工作报告，总结了去年工作，分析了当前国际国内形势，提出了今年工作的总体要求、主要预期目标和重点工作。这些重大工作部署，贯穿了科学发展的理念，体现了全面建设小康社会的坚强决心。我们一定要准确理解、科学把握、深刻领会，切实把思想和行动统一到中央重大决策部署上来，落实到攀枝花各项工作中去，不断开创又好又快发展的新局面。

第一，深刻领会我国经济社会发展的巨大成就，进一步增强加快发展的信心和决心

过去的一年，面对复杂多变的国际政治经济环境和艰巨繁重的国内改革发展任务，全国各族人民同心同德，团结奋进，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。20**年，国内生产总值比上年增长9.2%;公共财政收入增长24.8%;粮食产量1.14万亿斤，实现八年连增，再创历史新高;城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长8.4%和11.4%，实现了十二五良好开局，更加坚定了我们走中国特色社会主义道路的信心和决心。

(二)深刻领会我国经济社会发展的宏观形势，进一步增强加快发展的危机感和紧迫感

《政府工作报告》指出，当前我国经济社会发展仍然面临不少困难和挑战：从国际看，世界经济复苏进程艰难曲折，国际金融危机还在发展，世界经济二次探底的形势非常明显;从国内看，缓解发展不平衡、不协调、不可持续的问题更为迫切、难度更大，而且经济运行中又出现不少新情况新问题，经济增长存在下行压力。在看到问题的同时，报告也指出我国发展仍处于重要战略机遇期，我国工业化、城镇化和农业现代化快速推进，消费结构和产业结构升级蕴藏着巨大的需求潜力，在较长时期内继续保持经济平稳较快发展具备不少有利条件。总的来看，是机遇大于挑战。我们一定要把思想认识统一到这个总体判断上来，跳出攀枝花来把握形势，抢抓机遇，加快发展。

(三)深刻领会我国经济社会发展的主题和主线，进一步明确加快发展的方向和基调

《政府工作报告》通篇贯穿了科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线，强调突出科技创新、经济结构调整和发展战略性新兴产业，推动经济发展逐步转入到创新驱动、内生增长这个轨道。同时，报告无论是目标的设定、思路的确定，都明确体现了稳中求进的总体基调。我们要深入贯彻这些基本要求，坚持以科学发展观为统领，在发展进程中坚持好字当头、快字当先，创新资源开发模式，转变经济发展方式，保持经济持续稳定较快增长的良好势头，努力实现发展速度与发展质量的双高增长。

(四)深刻领会我国经济社会发展的总体要求，进一步增强加快发展的统筹性和全局性

《政府工作报告》指出，全面做好今年的工作，必须坚持突出主题、贯穿主线、统筹兼顾、协调推进，把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来。稳增长，就是要坚持扩大内需、稳定外需，大力发展实体经济，努力克服国内外各种不稳定不确定因素的影响，及时解决苗头性、倾向性问题，保持经济平稳运行。控物价，就是要继续采取综合措施，保持物价总水平基本稳定，防止价格走势反弹。调结构，就是要有扶有控，提高经济增长质量和效益，增强发展的协调性和可持续性。惠民生，就是要坚持把保障改善民生作为工作的根本出发点和落脚点，把促进社会公平正义放在更加突出的位置，切实办成一些让人民群众得实惠的好事实事。抓改革，就是要以更大的决心和气力推进改革开放，着力解决影响经济社会长期健康发展的体制性、结构性矛盾，在一些重点领域和关键环节取得新突破。以开放促改革、促发展、促创新。促和谐，就是要正确处理改革、发展、稳定三者关系，积极有效化解各种矛盾和风险隐患，防止局部性问题演变成全局性问题，促进社会和谐稳定。这指示我们在发展中既要突出重点，又要把握全局，统筹处理好各个方面的关系。

(五)深刻领会经济社会发展的主要目标，进一步增强加快发展的针对性和实效性

《政府工作报告》提出，20**年我国经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5%;城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内;居民消费价格涨幅控制在4%左右;进出口总额增长10%左右，国际收支状况继续改善。这是我国自2005年来首次将经济增长目标下调至8%以下，温家宝总理在答记者问时进行了阐释，这样做的主要目的是与十二五规划相衔接，促使经济增长转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来，实现高质量的增长。确定这样的经济指标有利于经济结构调整和发展方式的转变，使中国经济的发展摆脱过度依赖资源消耗和污染环境，走上一条节约资源能耗，保护生态环境的正确道路。我们要从中深刻领会中央政府推进结构调整、稳中求进的明确态度，不断完善发展思路，科学确定发展目标，尤其是要深刻理解省委提出的稳定增势、高位求进、加快发展的总体要求。

(六)深刻领会经济社会发展的主要任务，进一步明确加快发展的着力点和突破口

《政府工作报告》提出了九个方面的主要任务：一是促进经济平稳较快发展;二是保持物价总水平基本稳定;三是促进农业稳定发展和农民持续增收;四是加快转变经济发展方式;五是深入实施科教兴国战略和人才强国战略;六是切实保障和改善民生;七是促进文化大发展大繁荣;八是深入推进重点领域改革;九是努力提高对外开放的质量和水平。我们要从中把握好国家重点支持的领域和方向，从发展战略性新兴产业、推进城乡统筹和城镇化、推动文化大发展大繁荣等方面入手，找准与三个加快建设、三个走在全省前列的结合点，使我们的发展重点与国家的支持重点同步，从政策指向上更好地引领攀枝花加快发展。

(七)深刻领会当前我国经济社会发展的工作难点，进一步增强率先突破的前瞻性和主动性

温家宝总理在答记者问时表态，今年将做几件困难的事情，而不留给后人。第一，要制定收入分配体制改革的总体方案。第二件，要制定并出台农村集体土地征收补偿条例，真正保障农民承包地的财产权。第三，要实现城乡养老保险的全覆盖。第四，要按照新的标准全面推进集中连片的贫困地区的扶贫工作，在全国两会之前，省委专门召开了全省扶贫开发工作会议。按照新标准，攀枝花有接近10万人，占全市总人口的近10%，我们要按照中央和省委的要求专题研究，按照新标准集中连片推进扶贫工作。第五，要实现教育经费占GDP4%的目标，并使经费合理使用。这五个方面的问题既是难点，也是国家关注的重点，我们要从攀枝花的实际出发，选取具备条件的方面主动作为、积极探索、大力突破，力争走在全国前列。

(八)深刻领会发展社会主义民主政治的工作要求，进一步增强做好人大政协工作的责任感和使命感

在全国两会上，吴邦国委员长、贾庆林主席分别针对人大、政协工作提出了新的要求。对此，我们要认真学习贯彻，切实加强和改善党对人大、政协工作的领导，推进我市社会主义政治文明建设不断取得新的进步。人大、政协工作要主动围绕中心、服务大局，针对实施三个加快建设、打好六个硬仗推进三个走在全省前列等重大问题，加强监督、调研和建言献策等工作，积极协助党委政府做好促进发展、协调关系、化解矛盾、增进共识、维护稳定等各项工作。

二、全面把握两会有关政策，迅速把政策机遇转化为攀枝花加快发展的措施和动力

学习贯彻两会精神，必须落实到工作中，体现在发展上。善于把自身发展放到全国大局中来找准定位，善于抓住关键政策来明确着力点，善于运用有利政策来谋求新突破。前段时间召开的市委九届三次全体(扩大)会议，提出了我市今年及今后一个时期的工作重点和工作目标，就是要加快三个建设， 打好六大硬仗，推进三个走在全省前列，实现四个翻番，确保每年有新变化、三年见新成效，五年上大台阶的总体思路。现在来看，我们的工作部署，与全国两会精神是一致的。下一步的关键是要吃透国家政策，找准切入点和着力点，把握政策，用好机遇，乘势而进，加速推动目标任务实现。

第一，深入挖掘中央推动战略性新兴产业健康发展的政策机遇，以攀西战略资源创新开发试验区为重点，全力推进资源综合利用迈上新台阶。

《政府工作报告》指出：要推动战略性新兴产业健康发展、大力发展高端装备制造、节能环保、生物医药、新能源汽车、新材料等产业、统筹推进老工业基地调整改造和资源型城市可持续发展。20**年，中央财政计划投资75亿元支持战略新兴产业和高新技术产业发展，计划投资160亿元支持重点产业振兴和技术改造。我们要深入挖掘这些政策资源，围绕加快建设中国钒钛之都，结合培育千亿产业、打造百亿企业、建设百亿园区、发展中小企业、培育上市公司、争创中国名牌六大重点，找准对接点，主动跑步进京，全力争取中央政策和资金支持，尤其是人大通过了计划报告和财政报告以后，马上就分解实施了，我们一定要抓紧对接，抢占先进。

一要重点争取国家级的攀西战略资源创新开发试验区早日获得批准。要与省级相关部门、相关市州一起做好前期工作，加快与国家发改委、工信部等相关部委的对接，尽快批准设立国家攀西战略资源创新开发试验区，将攀西钒钛资源创新开发上升为国家开发战略，并作为国家重大产业基地之一，争取在产业扶持、财税支持、投融资等方面给予更大支持，加快把我市打造成为国家重要的战略新材料基地。

二要努力争取扶持资金和信贷资金。中央今年将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策方面，将认真落实和完善支持小型微型企业和个体工商户发展的各项税收优惠政策。政府工作报告和财政报告都提出要继续发行地方债，财政局和发改委要抓紧去争取。货币政策方面，将加强对符合产业政策、有市场需求的企业特别是小型微型企业的信贷支持，切实降低实体经济融资成本。今年，全国信贷资金总体控制在75000亿元到80000亿元之间，国家已经两次调低了存款准备金率，对微型企业的贷款将放松，还有民间融资，两高报告和全国政法委全体会议，都出台了相关意见，中小企业融资难的问题将会得到缓解。我们要抓紧用好这些政策机遇，加强项目对接，争取各种政策和资金支持，扶持企业发展壮大，重点发展一批10亿、20亿、50亿等不同层次的中小企业，努力建设一批产值上500亿、300亿、200亿、100亿元的企业。

三要加大科技创新力度。中央将实施战略新兴产业规划和自主创新能力建设规划，编制发布战略新兴产业重点产品和指导目录，组织实施一批重大产业创新工程和应用示范工程，加大新兴产业创投计划实施力度，深入开展国家创新型城市试点工作。这里面蕴含了大量的政策和资金支持，我们要坚决贯彻和积极对接这一部署，加强自主创新和成果转化，大力开展产业核心技术攻关，尤其是在钒钛综合利用方面，要抓好用好攀枝花钒钛研究院和国家钒钛制品质量检测中心两个平台，同时推动企业成为技术创新主体，集中各方面力量，建设与产业发展相匹配的创新体系。最近攀钢的一项钒钛产业研究已经进入了国家973计划，下来后，我们要认真梳理，加大科研力度，争取更多的产业进入国家973计划。要努力扩大我市科技研究方面在全国的影响，争取在科技界选拔推荐一名全国政协委员，在全国参政议政方面出现攀枝花的声音。

第二，深入挖掘中央新一轮西部大开发的政策机遇，以成昆铁路新线和金沙江黄金水道建设为重点，全力推进交通枢纽建设迈上新台阶。

《政府工作报告》提出要认真落实西部大开发新10年的政策措施，将新开工一批西部大开发重点工程，积极推进基础设施建设，促进特色优势产业和社会事业发展。同时，《政府工作报告》指出要保持投资稳定增长，优先保证重点在建项目、续建项目，有序推进国家重大项目开工建设。

一是尽快启动成昆高铁建设。中央提出今年要加快现代能源产业和综合运输体系建设。20**年，新增铁路营业里程6366公里。我们要积极与铁道部对接，全力争取新线新建双线，而且还要呼吁尽快启动，争取今年8月份开工建设。前段时间，张剡市长和章忠副市长接待了铁道部的领导，进行了衔接;最近，奇葆书记和巨峰省长又与铁道部加强了衔接，目前已经取得初步成效。下一步，我们要加强衔接，加速推进，争取尽快开工。

二是争取打通金沙江黄金水道。要加强与交通运输部、水利部对接，争取尽快组织专家对攀枝花至宜宾段金沙江分段区间通航问题进行详细研究，在金沙江上游几大电站大坝设置船闸或者升船设施，实现攀枝花至宜宾、重庆直航。这是一件大事情。目前，只有向家坝水电站设计了升船机，乌东德、白鹤滩、溪洛渡3座水电站均未设计过船设施，交通、发改、水利等部门要加紧向上汇报，争取纳入交通部的建设规划，纳入国家的航道疏浚。

第三，深入挖掘加快中央促进生态保护和修复的政策机遇，以金沙江干热河谷生态恢复和治理为重点，全力推进生态环境建设迈上新台阶。

《政府工作报告》指出：推进生态建设，促进生态保护和修复、大力开展植树造林，推进荒漠化、石漠化、坡耕地治理，严格保护江河源、湿地、湖泊等重要生态功能区。我们要从中把握政策机遇，扎实有力地推进生态环境保护。

一是加强金沙江干热河谷生态恢复和治理。中央今年将加强长江黄河中上游、京津风沙源、石漠化地区等重点区域的生态治理，大力推进生态补偿机制立法和生态文明示范工程试点，综合治理水土流失面积5万平方公里，新增造林面积600万公顷以上。攀枝花地处长江上游，是国家生态治理的重点区域。最近，省林业厅王平厅长来攀枝花调研，充分肯定了半坡咖啡的建设模式，将积极支持攀枝花的生态治理。全国人代会上，我们也提出了议案，全国人大非常重视，将尽快组织研究。林业等相关部门要积极与国家相关部委和省级相关部门对接，争取将其作为长江上游生态屏障建设的重要内容列入国家规划，明确为西部大开发的重要内容，在政策、资金上给予支持。要大力推广半坡咖啡的建设模式，采取工程措施和生态措施相结合、自然修复和人工干预相结合、生态建设与生态移民相结合的方式，加快金沙江沿岸生态治理，打造成生态文明示范工程。此外，包括我们的沿江景观打造、森林城市和园林城市创建等工作，实质上也是生态治理与恢复的重要内容，也要努力争取支持。

二是加强节能减排和环境保护。20**年全国节能减排的目标没有完成，中央今年节能减排的决心很大。《政府工作报告》指出：要推进节能减排和生态环境保护，用行动昭告世界，中国绝不靠牺牲生态环境和人民健康来换取经济增长，作出了淘汰落后产能、优化能源结构、发展循环经济、加强环境保护等一系列详细部署。能源方面，推动传统能源清洁利用，积极发展水电，加快页岩气勘查、开发攻关，加强能源通道建设。我们的缅气入攀工程也是能源通道建设，要尽力争取挤进全国能源通道建设的盘子。减排方面，鼓励节能、节水、节地、节材和资源综合利用，大力发展循环经济，扩大循环经济专项资金规模，加快实施产业园区循环化改造，加强城市矿产示范基地建设，深化再制造示范试点，推进餐厨废物利用，实施资源综合利用双百工程。此外，中央将加大环境监测力度，今年在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展细颗粒物(PM2.5)等项目监测，2015年覆盖所有地级以上城市。攀枝花作为资源型城市，要积极响应国家号召，尤其是我们要积极做好PM2.5的监测。环境治理问题，是我市广大群众密切关注的一件大事，我们要发展旅游业，必须要跨越环境治理这道坎。要以巩固省级环保模范城市成果为契机，努力创建国家环保模范城市，做好节能减排和环境治理力度。最近，西区环境治理的力度很大，专门召开了环境综合治理三年攻坚战誓师大会，下大决心、花大力气治理矿山和堆场，攀钢1、2号烧结机SO2的治理效果也很明显。这方面中央有很多政策和资金支持，如20**年，中央拟投入资金145亿元，用于城镇污水垃圾处理设施及污水管网工程建设。我们要积极向上对接，编制好项目，全力争取中央和省上的政策资金支持。

第四，深入挖掘中央积极稳妥推进城镇化的政策机遇，以花城新区建设和服务业发展为重点，全力推进城市品牌打造迈上新台阶。

全国十二五规划提出把城市化率从47.5%提高到51.5%，今年的中央《政府工作报告》强调，要积极稳妥推进城镇化。要遵循城市发展规律，从各地实际出发，促进大中小城市和小城镇协调发展。根据资源环境和人口承载能力，优化全国生产力布局，形成合理的城镇体系和与国土规模、资源分布、发展潜力相适应的人口布局。各类城市都要夯实经济基础，创造就业机会，完善基础设施，改善人居环境，加强管理服务，提升城镇化质量和水平。攀枝花作为全省规划的百万人口大城市，必须抓住这一重大机遇，加快城市开发建设，加快服务业发展，完善城市功能，提升城市形象，努力把攀枝花建设成中国阳光花城、宜居宜业百万人口大城市、全国著名阳光休闲康养旅游目的地。

一是加快花城新区建设。今年，我们将在新区开展十大项目建设，特别是在基础设施、公用设施建设上，我们一定要两眼向上、两眼向外，努力把我们的项目列入国家和省上的盘子。

二是提升旅游接待能力。我们提出要围绕吃、住、行、游、购、娱六大要素，提升旅游接待水平，加快提升攀枝花阳光休闲康养旅游品牌的知名度和影响力。重点抓好红格旅游区和16个乡村旅游点打造，要与城镇化的工作结合起来实施。实际上很多旅游设施也是公用设施，也可以从城市建设这个方面争取支持。要加快推进今年确定的红格旅游度假区、16个旅游新村等重点工作，把基础设施和接待能力提上去，确保年内见到大成效。

三是大力发展商贸物流。《政府工作报告》指出认真落实对农产品批发市场、集贸市场、社区平价菜店等的扶持政策，鼓励城市连锁超市与种养大户对接，减少流通环节，增加零售网点，扩大物流企业营业税差额纳税试点范围，完善大宗商品仓储设施用地税收政策，中央将支持粮油仓储设施建设，积极发展农产品冷链物流和粮食现代物流。此外，中央今年还将开展服务业发展示范区建设。这些都是我们加快服务业发展的重大政策机遇。我们要抓住这些机遇，围绕构建区域性商贸物流中心，积极争取中央的扶持政策和扶持资金，搞活商贸流通，完善城市的服务功能。

四是提升城市文化品位。这次《政府工作报告》对促进文化大发展大繁荣作出了新的部署。今年，中央将继续实施公共文化信息资源共享工程、广播电视村村通工程等重点文化惠民工程，启动地市级图书馆、文化馆、博物馆建设。我们要坚决贯彻中央的部署和要求，一方面继续推进学习型城市建设，不断强化精神文明成果转化，不断提高市民的素质，着力提升城市整体文明水平，积极创建国家文明城市;另一方面，大力实施文化惠民工程，实现广播电视村村通，争取上级支持加快中国三线博物馆建设。

第五，深入挖掘中央促进农业稳定发展和农民持续增收的政策机遇，以特色农业发展和农村基础设施建设为重点，推进新村建设和城乡统筹发展迈上新台阶。

中央对农业和农村的支持力度非常大，今年中央财政用于三农的投入拟安排12287亿元，比上年增加1868亿元。同时，今年是实施新10年农村扶贫开发纲要的第一年，将加大集中连片特殊困难地区扶贫开发力度。我们统筹城乡发展，发展特色农业，加快新村建设等，需要投入的资金很大，必须要抓住这些政策机遇，努力争取项目和资金支持，着力解决农业农村发展的重点难点问题，大力改善农业农村的基础条件。

一是加强农村基础设施建设。中央今年重点加强农村公路及水利设施建设，这也是我们当前的重点和难点问题。路的问题，我们要实现村村通公路。水的问题是我们攀枝花农业发展最大的瓶颈，我们已经连续三年干旱，生产生活都缺水。我们除了要抓紧抗旱救灾，解决人畜的饮水问题和粮食问题之外，还要着眼长远，针对连续干旱暴露出来的工程设施问题，学习坎儿井精神，加大节水灌溉设施建设，调整农业产业结构，以旱治旱。今年，中央拟安排预算内投资683亿元用于水利建设，重点加大重点水源工程建设力度，加强中小河流域治理、病险水库和病险水闸除险加固以及山洪地质灾害监测预报预警体系建设，积极推进大型灌区建设与节水改造、节水灌溉增效示范、大型灌溉排水泵更新改造工程以及田间工程建设。我们要抢抓这个机遇积极向上反映我们的旱情，多方呼吁，争取更多的资金和项目支持，加快水库、大型灌溉等水利设施建设，切实解决农村生产生活的用水问题，同时也为我市农业基地建设和特色农业发展创造更好的条件。

二是改善农业生产生活条件。中央今年重点支持两个方面，一是饮水安全，二是农村公路。20**年，全国再解决6000万农村人口的饮水安全问题，农村安全饮水普及率达到81%，新建农村公路20万公里。我们现在很多农村，特别是一些高寒山区，饮水和道路问题很突出。我们要抓住新10年农村扶贫开发这个机遇，争取资金支持。

三是大力发展特色农业。政府工作报告指出提高农业产业化、组织化程度。我们要按照中央要求，依托国家现代农业示范区建设，全方位、多渠道争取国家投入、政府投入和企业投资，发挥龙头企业和生产经营业主的主导作用，整体推动特色产业上规模、上档次、出品牌。

第六，深入挖掘保障和改善民生的政策机遇，以实现八有目标为重点，全力推进民生改善和社会事业迈上新台阶。

民生问题是这次全国两会强调的一大重点。近年来，中央政策的一个鲜明取向，就是不断加大民生领域投入。今年,中央财政用于民生支出将达到4026亿元，比去年增加200亿元，而且项目涵盖广、资金多、政策好。贫有所助方面。《政府工作报告》指出加强城乡低保和社会救助力度，中央将提高城乡低保和社会优抚对象补助标准。学有所教方面。《报告》指出促进义务教育均衡发展，资源配置要向中西部、农村、边远、民族地区和城市薄弱学校倾斜。继续花大气力推动解决择校、入园等人民群众关心的热点难点问题。病有所医方面。《报告》指出加快健全全民医保体系，城镇居民医保和新农合补助标准提高到每人每年240元，推进公立医院改革，实行医药分开、管办分开，破除以药补医机制。鼓励引导社会资本办医。老有所养方面。《报告》指出加快建设社会养老服务体系，努力让城乡老年人都老有所养，幸福安度晚年，中央要求今年年底前实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖，加快全国统一的社会保障卡发放，今年还要实现每千名老人拥有养老床位数达到22.1张的目标。住有所居方面。今年中央财政投入690 亿元用于保障性安居工程。人有所业方面。《报告》指出各级政府务必坚持就业优先战略，继续实施更加积极的就业政策。抓好高校毕业生、农民工和城镇就业困难人员就业。加强职业培训和公共就业服务工作。我们要紧紧围绕八有目标，一方面针对中央和省上重点支持的民生领域，加强政策研究，全力对接争取，特别是要争取计划和财政两个报告安排的项目和资金。另一方面，要坚持加大民生投入、深入实施民生工程，继续有针对性地解决民生难题。民生问题上决不能留空白，尤其决不能存在不通路、不通水、不通电的区域，下来之后要专门组织调查摸底，这样的情况到底还有多少户、多少人，需要花多少钱，要坚决在最短的时间内解决好。

同志们，深入学习好、广泛宣传好、贯彻落实好全国两会精神，是我们当前的一项重要任务。温家宝总理16日主持召开国务院常务会议，确定了《政府工作报告》重点工作部门分工。全国各地都在抓紧研究，迅速对接，分享国家政策、资金和项目的蛋糕。我们一定要抢先行动，深入研究，认真梳理，及时对接，准确把握政策的支持范围、原则、方向和重点，在争取政策上走在其他地方的前头。

一要抓紧学习宣传。全市上下要通过中心学习组、研讨会、报告会、党校等学习载体，采取各种形式，大力开展有针对性、有说服力、有深度、有声势的宣传活动，在最短的时间内将两会精神传达到广大党员和干部群众。特别要结合实际作针对性的分析，引导广大干部群众把学习两会精神与推动工作结合起来思考，集思广益，群策群力，共同来动脑筋、想办法、出主意，共同来研究政策、把握政策、用好政策。

二是抓紧研究梳理。这次两会，中央部署的重点工作，共涉及重大改革发展部署内容50余项，具体措施多达200余条，这其中与我市改革发展稳定直接相关的政策措施很多。市级各主管部门要集中精锐力量，深入研究两会的所有文本资料，按照各自的职能分工，拿出工作指导目录，包括在各自的职能范围内可能争取到哪些政策、项目、资金，应该着手哪些谋划、策划、规划，争取的主体、途径、条件、时限，甚至包括应该特别关注的因素、事项等等，都要一一列入目录，在10个工作日内报市委办公室和市政府办公室。

三是抓紧对接项目。全国人大批准了《政府工作报告》后，国家将对一些项目组织实施，要紧紧深入研究国家投资政策和投资重点，突出重点、深挖潜力，抓紧策划、包装一批打基础、利长远的重大产业项目、基础设施项目、社会事业项目和民生项目，尤其是攀西钒钛资源综合开发利用、两高两铁一水、金沙江干热河谷生态恢复和治理、钒钛产业园区、扶贫开发等项目，要加大争取力度，力争尽快取得好的成效。抢先跑部进京，加强与国家等各项部署、各项规划的衔接，尽快向上报批，力争更多的项目进入国家的盘子、进入各部委局的计划。这项工作由政府组织专门研究，20个工作日内拿出具体的包装项目。

四是抓紧落实责任。要把政策、项目、资金和争取工作按照领导分工和部门职责，迅速分解落实到市级分管领导、市级主管部门，把每项分解细化到具体人头，形成千斤重担人人挑，人人肩上有指标生动格局，形成一级抓一级，一级带一级，一级干给一级看，一级带动一级干的良好局面。

五是抓紧组织实施。市四大班子领导、各区(县)党政主要领导和市、区(县)主要职能部门负责人，要迅速行动起来，快速掀起新一轮走上去、走下去、走出去的高潮。在向上争取方面，市级主管部门要加强向上的对接，把前期工作做细做扎实。市级各分管领导要亲自上阵主导，主动跑步进京，给相关部委一个好的姿态。我和张剡市长也将亲自向上对接，必要时我们要邀请省级主管部门领导、省委、省政府分管领导，跟我们一起进京协调。

六是抓紧见到实效。要把对接争取工作纳入急难险重任务，加强督查和考核。市级各主管部门和各区县要对向上争取工作的进度情况实行每周一报或者半月一报，对工作中遇到的困难和问题，及时向分管领导提出并切实研究解决;市委目标督查办、市政府目标督查办要进行跟踪督查，按月通报对接争取工作的情况。要制定考核和奖惩办法，对完成得好的要给予奖励，对完成不好的要给予惩处。

三、贯彻落实主要部署，积极抓好当前重点，奋力推进攀枝花发展实现良好开局

贯彻落实两会精神，最终必须落实到加快攀枝花发展的实际工作中。今年第一季度即将过去，全市各项工作的谋划部署也已经基本完成，当务之急是组织各方力量快速行动起来，谋求各项工作快速推动。

第一，全力确保一季度开门红。今年以来，全市上下铆足干劲、乘势而上，呈现出加快发展的强劲势头，12月，全市规模以上工业增加值70.5亿元，同比增长18.6%，全省平均增速是17.7%;固定资产投资42.79亿元，同比增长34.6%。总体形势是不错的，但决不能松劲，要全力以赴、加大力度，争分夺秒抓工作，确保一季度实现开门红。同时，要积极安排部署好二季度的工作，认真分析经济形势，切实解决好经济工作中的问题和困难。

第二，全力打好抗旱救灾这场硬仗。当前，全市旱情形势十分严峻，已连续5个多月没有降雨，干旱情况可能还将持续70天左右，我们要有持续作战的思想准备。我市的旱情得到了省委、省政府的高度重视和社会各界的广泛关注。省委奇葆书记、昌平常委作了重要批示，要求我们全力抓好抗旱救灾工作，首先要确保人、畜的饮水。3月13日，钟勉省长亲自带队来我市考察指导抗旱救灾工作，要求我们科学统筹，有力、有序、有效抗旱减灾，确保城乡居民基本用水需求，努力保障农民增收势头不减弱。市级有关部门和各区县必须迅速行动起来，切实加强组织领导，切实加强部门协作，齐心协力、全力以赴打好抗旱救灾的持久战，尤其是水利、气象、农牧等部门，要做好旱情的监测、研究和宣传工作，及时将会商情况反映给基层，让群众知晓。特别是要教育引导好群众，正确看待和应对旱灾，保证群众不能缺水。同时，要发动群众不等不靠、抗灾自救;相关部门和单位要深入乡镇、深入村社，及时摸清灾害情况，及时拿出蓄、引、提、打、运方案和相应的抗旱措施，按照小春损失大春补，粮食损失经作补，经作损失劳作补，农业损失畜牧补的目标，最大限度地降低灾害损失。总之，要在整个抗旱持久战过程中做到班子不散、工作不断、收入不减、人心不乱，确保百姓生产生活不受到大的影响。

第三，全力推动各项急难险重任务。3月份即将结束，马上进入二季度，各项工作千头万绪，我们必须抓住重点和难点。在抓好开门红、抗旱救灾的同时，要加快推进各项急难险重任务进度。特别是九届三次全委会提出每年要有新变化，半年的时候就应该见到初步的效果。为此，我们要从急难险重任务入手，在前期安排的重点工作上下功夫，通过努力推动，完成阶段性的任务，见到阶段性的成效。比如，在花城新区建设上，要加快十大项目的建设进度，不仅要在外在形象上见到效果，而且要争取每月都有新的变化，绝不能冷锅冷灶在沿江景观打造上，要确保在5月底之前拿出科学合理、操作性强的规划设计方案，为工作的全面启动创造条件;在新村建设上，要加快推进16个旅游新村建设，在规划上、项目上、实施上全面跟进，确保新增1万张乡村旅游床位;在交通方面，要加快推进成昆铁路新线攀枝花段建设，争取8月开工建设，同时要尽快确定攀枝花客运中心站选址，加紧攀枝花机场治理等。总之，前段时间我们确定的急难险重任务，全市上下都要高度重视，扎实推进，要完善目标考核体系，把奖励用在推动工作中去，年底严格考核，兑现奖惩。

第四，全力抓好安全稳定工作。安全稳定问题，时刻不能放松。当前，我们各项发展任务很重，今年又大事多、喜事多，省第十次党代会、党的十八大等将相继召开，一定要更加重视安全稳定工作，营造和谐稳定的发展环境。要严格落实安全管理责任，狠抓煤矿、非煤矿山、道路交通、消防等方面的安全隐患排查，尤其是要做好关键时期森林防火工作，坚决遏制重大安全事故发生。要切实做好信访维稳工作，畅通群众利益诉求表达渠道，抓好各种信访突出问题和不稳定因素的排查化解，尤其要抓好当前舆情监测、舆情分析、舆情引导、舆情控制工作，及时化解消除社会反映强烈、影响面大的各类突出矛盾和不稳定因素，确保全市政治社会稳定。

同志们，在新的起点上推进攀枝花科学发展，任务艰巨，责任重大。我们一定要以贯彻全国两会精神为契机，抢抓机遇，扎实工作，大力实施三个加快建设，扎实推进三个走在全省前列，全力打好六大硬仗，努力保持经济社会发展良好势头，以优异成绩迎接党的十八大和省第十次党代会胜利召开!