一、抢抓发展机遇实现赶超的需要
xx年国家提出实施中部崛起发展战略，xx年《泛珠三角区域合作协议》签订，标志着“9+2”的区域合作联盟形成。为寻求在未来区域发展中的新的增长点，xx年湖南省委、省政府明确提出了湘西大开发的战略部署，其中邵阳市西部洞口、绥宁、城步、武冈、新宁、隆回等6县（市）为湘西大开发的重要组成部分。xx年省第9次党代会又提出了“3+5”城市群建设，邻近邵东的娄底、衡阳属“3+5”城市群。我县正好处于 湘西大开发和“3+5”城市群建设的接口处，随着怀邵高速公路、洛湛铁路和衡邵高速公路的建设，邵东的湘中区位作用将更加明显，承接资本和产业转移的发展机遇也更加明显。
原规划是在上世纪90年代末期的大环境和当时县城实际的基础上提出的，面临新的发展机遇，邵东不能默守成规，应抓住资源和区位新的优势，实行“后发赶超”，实现新崛起。如果不对上一轮规划确定的人口与建设用地进行修编，在新一轮区域竞争中，一些大项目无法落户邵东，势必束缚邵东乃至湘中、湘西南的发展。
二、落实省、市规划对邵东定位的需要
三、实现城市化和工业化协调发展的需要
四、适应我县城镇建设发展的现实需要
