2017年城管执法系统贴近群众“面对面、听期盼”大走访活动实施方案
为认真贯彻落实《2017年全省住建系统贴近群众“面对面、听期盼”大走访活动实施方案》（x建办〔2017〕x号）精神，进一步巩固“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果，深化作风建设，密切联系群众，科学高效做好新形势下城市管理综合执法工作，xx市城管执法局党组决定，2017年在全市城管执法系统开展贴近群众“面对面、听期盼”大走访活动，结合xx城管执法工作实际，现制定方案如下。
一、总体要求
以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，牢固树立“为民城管、为民管城”的理念，坚持人民主体地位、增强为民情怀、践行群众路线，组织动员全市城管执法系统各级党员干部走出机关，走向基层、走进社区、走进农村、走进企业，坚持问题导向，倾听民声民意，集聚群众智慧，查找城市管理短板症结，破解城市管理难题，站在市民的立场寻求城市管理良方，树立为民务实的良好形象，以优良的党风政风聚民心、解民忧，用优异的贴近群众“面对面、听期盼”大走访活动成效迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开。
二、主要目标
通过“面对面、听期盼”大走访活动，紧紧围绕“解决一批群众关心的实事、破解一批影响行业发展的突出问题、建立一批服务民生的制度措施、树立一批勤政为民的先进典型”的目标任务，贯彻落实中央和省、市重大决策，营造良好的工作氛围，问政于民、问需于民、问计于民，提升城市管理和服务水平，不断加强队伍建设，真正做到党的政策在一线落实、社情民意在一线掌握、矛盾问题在一线解决、发展环境在一线优化、干部作风在一线转变，达到全市城管执法系统“基础强、服务精、方法优、作风转、形象好”的目标。
1．集聚民智，启发工作思路。围绕城管执法各项重点工作，对群众普遍关心关注的城管执法工作热点、难点、焦点问题和历史遗留问题，开展问计于民活动，收集群众对改进各项工作的意见和建议。通过梳理汇总群众智慧，坚持解决问题的方案从群众中来、办法到群众中找，在群众的具体建议中发现破解难题的“金点子”，启发城管执法工作思路，在群众创造的经验中寻找推动工作的思路对策，让出台的政策措施更接地气，有针对性、实效性。
2．宣讲政策，优化工作氛围。结合走访调研，宣传各级党委、政府关于城管执法工作的重大决策部署，重点是与人民群众密切相关的工作项目、工作任务、工作成效和政策法规等，使基层群众知晓城管执法系统各部门在干什么、要干什么、要怎么干，优化工作氛围和环境，凝聚工作合力。开展城管执法业务政策法规和工作职责职能任务的宣讲活动，印发政策法律知识宣传手册，开展“部门送服务”，帮助群众了解城管执法相关的法律法规、职能职责、办事程序等。
3．为民办事，解决实际问题。围绕薄弱环节和不足之处，积极为基层群众办实事，针对群众反映的困难和问题，制定具体、可行的解决措施，推出便民利民新举措，提供优质、高效的服务，把城管执法过程变成联系群众、服务群众的过程。
三、走访内容
调查了解基层和群众最需要解决的问题、最需要的政策和措施、最希望城管执法系统各部门改进的工作，具体包括城管体制改革、城管文明执法、行政审批服务、城乡垃圾治理、市容秩序、市政设施管理、出店占道经营、服务企业、停车秩序管理、市容市貌城市景观、环卫保洁、园林绿化、渣土扬尘管理、餐饮油烟噪声污染治理、文明创建、城市生态修复等内容。
四、走访参与对象、方式方法
全市城管执法系统党员干部参与大走访活动，重点为各级、各部门领导班子成员及中层干部，采取座谈会、入户走访、实地察看、民情恳谈等方式，走访城管执法业务工作联系较为紧密、困难较大、意见较多、问题突出的群体和单位，包括县（市区）城管执法局、局属单位、街办城管执法大队、“四区”党委政府、精准扶贫村及街道、社区、村镇、企事业单位、社区党员干部、普通市民群众、流动经营摊贩、规模以上和有发展潜力的企业等。
五、责任分工
实行分层分类走访责任制。市城管执法局领导班子成员和局机关各科室，根据职能职责和工作任务，在全市范围内开展走访活动；各县市区城管执法部门、局属单位，根据职能职责和工作任务，开展走访活动。
六、时间安排和方法步骤
贴近群众“面对面、听期盼”大走访活动时间为2017年2月-11月，共分为五个阶段。
第一阶段：动员部署（2月）
市局召开城管执法系统大走访活动动员会，对此项工作进行安排部署，制定工作方案，细化任务分解，明确工作责任，统一思想认识，进行广泛宣传，营造浓厚工作氛围。
第二阶段：走访调研（3月-4月）
全市城管执法系统各级各部门根据分工和职能职责，确定走访调研的主要内容，选择走访对象，采取多种方式，广泛开展走访调研。第一步是听意见。组织入户走访，召开不同层面的座谈会，了解情况、听取意见、梳理问题。第二步是问重点。采取问题导向的方式，就重点难点问题广泛征求市民群众及服务对象意见。第三步是摸实情。对群众意见集中、期盼解决的问题，采取现场走访、实地勘察的方式，深入调查了解，做到基本情况清、困难问题清、解决思路清。第四步是解疑惑。广泛宣传城管执法系统的工作职能、法律规章、办事程序等。
第三阶段：梳理问题（5月）
城管执法系统各级各部门将走访调研中收集到的问题和建议，按照难易程度、轻重缓急、近期和长远、意见和建议进行归纳分析梳理，分门别类建立民情台账。就群众反映强烈的问题和重点事项，结合本单位职能，做出具体承诺，制定为民办事方案，明确责任主体、办理措施和完成期限，向社会公开，广泛接受社会监督。
第四阶段：回应期盼（6月-10月）
城管执法系统各级各部门按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，实行访办一体的工作责任制，积极回应群众期盼。一是为民办事。结合年度工作任务，集中力量兴办实事，切实解决实际问题。二是公布结果。采取媒体公布、定期回访等方式，通报问题和建议办理情况，积极回应群众关切。三是广纳贤言。通过“我为城管执法献一策”、“城管执法金点子”等载体活动，对积极建言献策的干部群众进行表扬。四是建章立制。建立健全各项规章制度，逐步转化形成务实、长效的工作机制。
第五阶段：总结评价（11月）
城管执法系统各级各部门认真组织开展大走访总结活动，做到“三查三看”。即，一查台账资料，看走访调研是否按要求开展；二查问题解决情况，看为民办事是否践行承诺；三查民意测评结果，看人民群众是否满意。民意测评等次分为满意、基本满意、表示理解、不满意4个等次。组织开展大走访活动成效评价，根据评价结果对成绩突出的部门、单位和个人给予表扬，对表现较差的单位、部门和个人给予批评。通过“三查三看”及时总结经验，切实改进不足。
七、工作要求
1．精心组织，明确工作任务。市城管执法局成立大走访活动领导小组，组建工作专班，列入议事日程，切实加强领导，周密部署，抓紧抓好抓实，具体负责组织实施，认真做好走访安排、协调调度、汇总综合、信息反馈、考核评价等工作。在走访活动中，对群众反映的问题，要明确分管领导和责任单位，逐项落实整改时限、整改要求，确保在规定时限内把整改措施落实到位，真正做到件件有回音、事事都落实。请百姓参与，为百姓服务，让百姓满意，把最广大人民群众的根本利益作为城市管理工作的出发点和落脚点。市城管执法局负责指导县、市、区城管执法部门的大走访活动，并对各县（市、区）城管执法部门开展活动情况进行督导检查、总结评价。各县（市、区）城管执法系统的相关情况，由市城管执法局汇总后一并上报省厅。
2．领导带头，发挥带头作用。城管执法系统各级各部门“一把手”作为大走访活动的第一责任人，既要认真抓好本单位的大走访活动，又要切实在活动的各个阶段起到表率作用，以自身的良好作风抓好活动的各项工作。局领导班子成员、局机关科室负责同志和局属各单位党政负责同志在活动中要带头走访调研、带头宣讲政策、带头撰写高质量调研报告、带头解决问题、带头帮扶困难群众。调研走访要不走形式、不走过场，少听汇报、多看现场，少看业绩、多找问题，少坐会议室、多走农户社区小区。通过走访调研，收集征询群众“所盼所想所思”，记录真实情况，获取真实的数据资料，得出科学的对策建议，完成专题调研报告。
3．大力宣传，吸引群众参加。要加大宣传力度，邀请新闻记者，深入一线采访宣传先进事迹，充分运用各种媒体，及时宣传城管执法系统的政策、法规和重要工作部署，以及各部门好的经验和做法，让广大群众切实感受到大走访活动带来的新变化、新气象，营造良好的群众氛围。让人民群众积极参与到这项活动当中，为城管执法工作建言献策，形成工作合力。
4．严格要求，转变工作作风。要统筹安排走访地点和时间，严守群众工作纪律，轻车简从，不搞陪同，不增加基层负担。不准以日常性检查工作、现场办公等代替走访，以良好作风和实际成效取信于民，力争将活动打造成密切干群关系的抓手、矛盾化解的平台和干部作风的试金石，做到调研走访实、梳理问题实、公开承诺实、解决问题实、考核评价实。因地制宜，要研究细化活动方案，防止活动简单化、形式化、僵硬化，讲究工作方法，减少扰民之举，多做惠民之事，做深做细群众工作，增进同群众的感情。
5．务求实效，健全常态机制。局党组将加强督促检查，跟踪问效，发现问题，及时提出整改意见。市局领导结合对口联系的县市区，开展督导工作。探索建立走访常态化机制，切实把走访群众、联系群众、服务群众变成广大党员干部的自觉行为，形成按制度办事、靠制度推进的作风建设良好局面，不断密切与人民群众的血肉联系。各级各单位要完善整理大走访档案资料，按照时间节点及时报送材料；要在查找问题、创新思路、建章立制、制定举措上下功夫，深入分析并梳理出当前和今后要解决的主要问题，认真加以研究解决，提高大走访实效。
