为贯彻落实党的十七届五中全会及省委、市委关于做好新形势下群众工作的重要精神，进一步完善党的群众工作机制，拓展群众工作载体，经市委常委会研究决定，在全市集中开展群众工作“大走访”活动。特制定如下方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，强化“胸中始终有大局、心中时刻有群众”的意识，动员各级机关党员干部深入基层、深入企业、深入群众，进一步畅通群众诉求表达渠道，进一步转变党员干部作风，进一步密切党群干群关系，进一步优化经济发展软环境，凝聚全市上下“加快发展、改善民生、建好城市、促进和谐”的强大力量,为发展营造为民、务实、清廉、和谐的良好社会环境。
二、基本目标
立足群众所需，重在解决问题。通过“大走访”，切实解决一批群众反映强烈的信访积案问题，解决一批影响群众生命财产安全的隐患问题，解决一批群众生产生活困难的实际问题，解决一批影响和制约科学发展的根本问题，解决一批党员干部党性党风党纪方面的突出问题，着力办成一批群众最期盼、能够办得成的实事。
三、工作重点
1、宣传党的方针政策。大力宣传党的十七届五中全会和省委、市委重要会议精神，宣传我市“十一五”经济社会发展取得的巨大成就、宝贵经验和“十二五”规划的奋斗目标、宏伟蓝图，引导广大群众认清形势，把思想和行动统一到中央、省、市委重大决策部署上来，为推动全市经济社会又好又快发展作出积极贡献。
2、广泛听取群众意见。党员干部特别是领导干部要带着感情、带着责任，深入基层了解掌握职工群众的困难疾苦、党群关系的真实情况、影响和谐的真正原因、群众内心的真实意愿呼声、影响经济社会发展的重点问题。特别是要到工作基础薄弱、矛盾突出、困难较多、群众反映问题强烈的地方和单位了解民情，对长期积案、信访案件和涉法涉诉当事人、矛盾纠纷群体、困难群众的利益诉求要重点听取。
3、认真解决突出问题。对群众反映的突出问题，要组织力量进行专题调研，弄清原因，研究提出解决办法和改进工作的意见及建议。对一些工作基础薄弱、基层组织软弱涣散、矛盾纠纷较多、群众反映强烈、维稳压力大的地方、行业和单位，特别是容易出现群体性事件的地方和单位，相关各部门要专门成立工作组，派出班子成员包片驻点，帮助化解矛盾纠纷、理顺群众情绪、整建基层组织，做到矛盾和问题不解决，领导驻点不离开、工作组不回撤。
4、走访慰问困难群众。按照分级负责、分层落实的原则，集中开展“送温暖、献爱心”慰问活动。对本地本部门的老干部、老工人、老党员、老专家以及生活困难的党员群众进行走访慰问，重点要对建国前参加革命工作的老干部、老工人、老劳模、老兵、老党员进行一次走访慰问。对贫困地方、困难行业、困难单位、低保户、特困户、因病致贫以及遭受洪涝灾害的困难群众，要采取有效措施帮助他们解决实际困难。
四、方法步骤
1、走访。要变上访为下访，由领导带头组织干部深入基层、企业和群众开展走访活动。要大力开展中心组学习、座谈研讨、媒体解读、理论宣讲、形势政策报告会等宣传活动。要认真听取涉法涉诉当事人的利益诉求，广泛开展信访积案化解和矛盾纠纷集中排查调处活动。
2、整改。对基层、企业和群众反映的问题以及提出的意见和建议，要认真进行梳理分析，组织力量进行调查研究，集中整改。对应该解决而又能够解决的问题，要迅速整改。对应该解决而暂时无法解决的问题，要做好宣传和解释工作。对群众反映的共性问题，要结合实际，制定系统的整改计划。
3、回访。要对提出明确意见的走访对象进行回访，把问题的解决情况和建议的采纳情况及时向走访对象进行反馈，进一步听取意见。同时，对走访情况进行梳理和归纳，做好总结。
五、活动要求
1、精心安排部署。“大走访”活动由市委统一部署，市纪委、宣传部、组织部、政法委、机关党工委、民政局、民生办等部门要积极参与、各负其责。全市各乡镇街、市直各部门要把“大走访”活动摆上重要日程，结合各自实际，认真研究制定具体的实施方案，加强督促检查，确保活动做到高标准启动，严要求推进，高质量落实。党员领导干部要率先垂范，带头深入基层一线排查解决突出问题，推进“大走访”活动深入扎实有效开展。
2、搞好统筹协调。要把“大走访”活动与“创先争优”、基层党组织服务民生工作体系建设、“万户特困户结对救助”行动结合起来，与软环境整治、“三满意”机关建设结合起来，与“安全建设年”、“信访积案化解年”活动结合起来，与年度民生行动计划的制定和实施结合起来，与春节走访慰问活动结合起来，统筹安排，统一部署，协同推进，形成合力。
3、注重活动实效。对走访中发现的问题，要即查即改，特别是对那些影响发展和稳定的热点难点问题，要迎难而上，集中攻坚，千方百计予以解决，不得推诿扯皮，不得敷衍应付。各级党员领导干部要认真记好走访日记，建好走访台账。对走访流于形式、矛盾纠纷排查不深不细、化解不及时造成严重后果的，要按照有关规定对责任单位和责任人实行问责。
4、强化舆论引导。要以关注民生、解决民难、转变干部作风、加强干部队伍建设为宣传重点，总结宣传群众工作的典型事例、经验和人物，让广大群众切实感受到大走访活动带来的新变化、新气象，真正把“大走访”活动办成做好新形势下群众工作的民心工程。
5、加强组织领导。市委、市政府成立市服务基层、企业、群众“大走访”活动领导小组。
地方民众工作走访活动方案