在省档案工作会上的讲话

档案工作承担着保存历史、传承文明、资政育人、服务社会的重要职能。下面是查字典范文网小编给大家整理的在省档案工作会上的讲话，仅供参考。

同志们：

这次全省档案工作会议已经顺利完成了各项预定议程，今天就要结束了。在与会同志们的共同努力下,会议开得圆满成功,达到了预期目的。受省局领导班子的委托，现在由我对这次会议进行总结。下面主要谈三个问题。

一、会议的基本情况

这次会议是在深入贯彻党的十七大和省委七届三次会议精神、全省各地正在开展深入学习实践科学发展观活动的形势下召开的。会议主题突出，指导思想和提出的任务明确，对统一全省档案工作者的认识，凝聚全省档案工作者的力量，强力推进我省档案事业又好又快发展，具有重要的指导意义。

会议传达了省委常委、常务副省长付志方同志致全省档案工作会议的一封信，这是对全省档案工作者极大的鼓舞和鞭策。省政府副秘书长、省档案局局长冯世斌同志作了题为《创新资政惠民机制，服务河北又好又快发展，全面推进两个翻番目标的加快实现》的工作报告，回顾总结了20**年全省档案工作，指出全省各级档案部门紧紧围绕各地党和政府工作大局，以贯彻落实省委、省政府两办《意见》为中心，解放思想，真抓实干，档案工作环境大为改善，四大工程强势推进，干部队伍建设明显加强，全省档案事业呈现出前所未有的勃勃生机。同时，报告提出了20**年全省档案工作的指导思想，对深入学习实践科学发展观，档案事业发展综合评估，四大工程建设，机关、团体、企事业单位档案工作等八个方面的任务提出了明确要求，作出了具体部署。会上，我们召开了省直机关、团体、企事业单位档案工作会议，耿树伟副局长就省直档案工作作了重要讲话，全面总结了十一五以来省直档案工作所取得的成绩，同时对做好当前和今后一个时期的工作讲了具体意见。冯世斌同志和耿树伟同志的讲话，都具有很强的针对性、可操作性和指导性，希望各市、县和各部门结合实际认真贯彻落实。会议还对获得河北省档案事业功勋杯和单项奖的个人及单位进行了表彰。这些个人和单位是档案系统的优秀代表，希望同志们以他们为榜样，努力工作，争创先进，更多地为我省档案事业的发展增光添彩。

会议期间，同志们对冯世斌同志的工作报告进行了广泛深入的学习讨论，结合各自工作实际，围绕着两个体系建设和两个翻番目标的实现等问题，谈认识讲做法，并提出了许多好的意见和建议。对于这些意见和建议，会后我们将认真研究，吸收到今后的工作中。同志们认为，这次会议是一次高效务实的会议，达到了统一思想，明确目标，振奋精神，推进工作的目的，为做好今年乃至今后一段时期的档案工作奠定了坚实的基础。

二、需要进一步强调的几个问题

关于20**年的工作任务，冯世斌同志已经在工作报告中作了全面部署，下面，我根据会议期间同志们的讨论情况，再讲几点意见。

(一)关于两个翻番的目标

所谓两个翻番，一个是指全省省、市、县三级国家档案馆面积到十一五末比十五翻一番，一个是指全省省、市、县三级国家档案馆馆藏到十一五末比十五翻一番。全省各级档案部门，要充分认识这两个翻番的重大意义。实现两个翻番目标，是在科学分析与研究我省档案事业发展现状与前景的基础上提出来的，符合科学发展观对我省档案事业的要求，符合建设沿海档案强省的要求。两个翻番的实现，将极大地提高我省档案事业发展的质量，并为跨跃式发展打下牢固基础，所以任何时候都必须作为重中之重来抓。当然，实现这两个目标，并非易事，需要我们付出大量艰辛的努力，克服各种可能存在的困难，解决各种可能出现的问题。一是要树立信心。事物的发展总是挑战与机遇并存，困难与希望同在，一个难题的背后，总会有一个破解的办法。只要我们认清形势，坚定信念，就一定会取得成功。二是要树立创新发展理念。坚持以科学发展观为指导，提出新思路，推出新举措，用创造性的工作推进两个翻番目标的实现。在国家档案馆建设上，近两年来，经过全省上下的努力和奋斗，在各级党委和政府的支持下，我省各级国家档案馆建设逐步呈现出突破之势。今年，省、市、县三级档案行政管理部门仍旧要把国家档案馆建设作为头等大事来抓，以一刻没达目的，一刻不肯罢休的决心和勇气，通过各种途径和灵活多样的工作方法，抓住机遇，寻求破解之策。各地要紧紧抓住综合评估和国家扩内需、保增长的大好时机，主动汇报，争取领导支持，使国家档案馆建设有一个大的突破。已完成主体工程的市、县(市、区)，要抓紧进行内装修和购置设备，争取早日投入使用。在建的或已列入规划的市、县(市、区)，要按照两办《意见》要求，对原有设计进行补充完善和尽快开工建设。其他市、县(市、区)，也要抓住今年这一难得的历史机遇，抓紧谋划，提出具体设想，争取早日列入规划。目前确实不具备建新馆条件的，也要尽量高起点地提出调整库房、改善保管条件等具体意见。在档案资源建设上，我省各级国家档案馆馆藏档案构成还不够科学，馆藏数量还不够多，档案资源还不能完全适应和满足广大利用者的利用需求，很大程度上限制了档案部门服务功能的发挥。各地要以实现馆藏档案翻番，努力建立覆盖广大人民群众的档案资源体系为目标，以贯彻实施国家档案局8号令为抓手，在制定机关文件材料归档范围和档案保管期限表时，要充分考虑新形势下社会发展的需求，相应调整档案馆的接收范围，对应当接收进馆的档案资源实行有效控制，把与普通百姓、与改善民生有关的各种专业档案，涉及到人的档案更加完整地接收进馆。各级档案行政管理部门要加强督促各立档单位在一两年内完成文件归档范围和保管期限表的修改工作，并进行认真审查。要因地制宜，因时制宜，在认真落实接收档案的各项相关规定的同时，要放开眼界、展开思路、放下只接收高层档案的身段，适应形势需要，以档案资源整合为重要手段，以民生档案和国有破产、改制企业档案的接收为突破口，不断扩大档案资源来源，实现馆藏档案的翻番，使全省省、市、县三级国家档案馆的馆藏结构和资源配置更加合理，档案信息资源更加丰富。

(二)关于对市、县档案事业发展状况综合评估

档案事业发展状况综合评估是新形势下推动档案事业向纵深发展的重要手段之一，更是贯彻落实省委、省政府两办《意见》的有效抓手，其根本目的在于推进全省档案事业更好更快发展。冯局长在工作报告里对综合评估的重大意义、具体内容和要求强调得都非常充分。各市、县档案部门一定要高度重视，按照《河北省档案局关于对各设区市开展档案事业发展状况综合评估的实施意见》的有关要求，认真部署做好前期准备工作。要紧紧抓住档案事业发展综合评估这一有利契机，对本地档案事业发展状况来一次摸底，找出差距和不足，重点抓弱项，主动向党委、政府汇报，争取支持，为档案事业发展营造更好的社会环境和工作条件。对查找出的问题，各地要积极进行整改，以达到以评促建、以评促改、以评促管的目的。省局将在4月份开始进行评估指导，上半年完成组织评估。现在算起来，时间非常紧张，希望各地抓紧时间，认真落实，该汇报的汇报，该整改的整改，以优异的成绩迎接评估工作。

(三)关于围绕中心开展档案工作

围绕中心，服务大局，是档案工作的生命线。各级档案部门要牢牢抓住这个根本，自觉围绕当地党委、政府中心工作开展好档案工作，找准服务社会发展的着力点，以卓有成效的服务获得档案事业的不断发展。一是切实加强重大建设项目档案工作。在当前复杂的经济形势下，国家财政决定拿出数万亿元拉动内需，用以投资各种关系民生等方面的项目建设。今年我省的三年大变样工作也要由20**年的以拆为重点转向以拆、建并重。各级档案部门要紧紧围绕当地党委和政府工作大局，与各有关项目主管部门加强协作，认真落实《重大建设项目档案验收办法》，做好安排部署，对项目档案管理及时提出要求、开展业务指导和检查，确保项目实施全过程档案的完整、准确、系统和安全，做到所有工程项目无一遗漏地建档，所有投资走向形成的文件材料全程跟踪归卷，同时加强对重大工程项目资金审计监察的档案工作，把这些作为档案部门服务经济建设的重要任务来抓，为项目尽快发挥效益和投资监管提供服务。今年国家档案局将继续开展重大建设项目档案工作巡回检查，省局也将适时对重点建设项目档案工作进行检查。二是扎实做好企业档案工作。目前，国家档案局已基本完成《企业档案工作规范》的编制工作。《规范》对企业档案工作的总则、组织、制度、业务、归档范围、保管期限、信息化建设和设施设备等方面都做了明确规定，为企业档案规范化管理提供了依据。同时，国家局正在争取把国有企业档案纳入国有资产管理范围，把企业资产与产权变动中的档案处置工作纳入企业破产、转制的操作程序，实行统一领导、同步管理。省委、省政府也把加快推进国有企业改革作为今年全省的重点工作之一，省属劣势企业要全部退出，市县属中小企业全部完成改制。全省各级档案部门要根据这一形势，适当调整工作重点，依照《规范》要求，加大对企业特别是破产、改制企业档案工作的监管力度。要以两个体系建设为原则，根据本地区的具体情况，结合经济影响力、在地区的独特性、所在行业的分布、反映本地区经济发展历程的重要程度和现有馆藏档案构成等方面因素，将亟待接收其档案的改制企业进行排序，优先考虑接收排在前列的企业档案，最大限度地避免国有档案资产的流失，最大程度地服务于社会、企业和人民群众。

(四)关于社会主义新农村建设档案工作

党的十七届三中全会作出了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，为此，国家档案局于去年在宜昌召开了全国社会主义新农村建设档案工作现场会，明确提出对新阶段农业农村档案工作的新目标、新任务和新要求。各级档案部门要积极贯彻这次会议的精神，切实把工作着力点和政策与资源的支持点向农村倾斜，在加强业务指导、强化乡镇档案工作职能、规范村级建档工作的基础上，推进建立覆盖新农村建设各个方面的农村档案工作体系。要努力争取把新农村建设档案工作列入本地区社会主义新农村建设的总体规划，作出部署，使档案工作与新农村建设同步发展。要继续建立和完善新农村建设档案工作的协调机制，主动加强与民政、农业、林业等有关部门的协调配合，建立起长期、有效的分工协作的联系制度，创建合力推动的工作机制。当前，重点要抓好三项工作，一是抓紧完成农村各立档单位文件归档范围和保管期限表的修改与完善工作。国家局杨冬权局长在全国社会主义新农村建设档案工作现场会上特别强调，要抓紧修订好乡村两级文件归档范围和保管期限表，并就这项工作的意义和重点进行了深刻的阐述，要求各省在20**年底前全部完成，国家局将在20**年下半年开展一次专项督查，并把这方面工作列入今后对各地的有关检查、评估等内容。今年省局将抓三个乡(镇、办事处)进行试点。各市要根据本地的实际，制定推进这项工作的意见或办法。各县(市、区)今年也要确定一个乡(镇、办事处)作为试点，年内完成试点乡(镇、办事处)和所辖村(居委会)的文件归档范围和保管期限表的修订工作，明年全面推开并完成。二是为农村各种新型社会组织和新的工作领域建立档案，特别是土地流转和农产品种植、检测、加工等事关农民根本利益的档案，更要严密建好和管好。三是要充分利用农村现有的各种信息网络，上载档案信息，让农民不出村庄就可以方便地利用档案。新农村建设档案工作涉及方方面面，我们各级档案部门必须统筹兼顾，主动地、创造性地开展工作，积极采取适合本地区实际的可行办法，坚持不懈地抓好农业农村档案工作，加快推进农业农村档案工作上台阶、上水平。

(五)关于档案安全

每次会议，省局都不厌其烦地讲档案安全，是因为安全是档案工作的基本保证，是因为我省一些档案部门确实存在着安全隐患和漏洞，是因为稍一放松，档案就可能发生安全事故。去年以来，安全问题更成为一个敏感话题，各级领导都非常重视。对我们档案部门来说，尤其如此,怎么强调都不为过。安全事故的原因一般来自两个方面，一是各种自然灾害和突发事件，二是档案馆、室内部管理混乱，安全工作不到位。安全工作重在防范，防范要抓住三个关键环节，一要领导重视、严格管理、永不懈怠，二要制度健全、全面覆盖、切实落实，三要责任到人、无缝连接、奖罚分明。全省各级档案部门和档案工作者都要从对党、对国家、对人民负责的高度，深刻认识档案安全的重要性，切实履行党和国家赋予的责任。当前，所有档案馆、室要全面进行一次档案安全专项检查，包括各项规章制度的制定与落实，各个工作环节、工作部位是否存在安全漏洞和隐患，各种安全设施是否齐备、能否发挥作用等等。今后，要每年进行一两次档案安全专项检查，做到检查有记录、整改有措施，健全内部管理，严密封堵各种安全漏洞。目前社会上突发事件频发，对档案安全造成威胁，对突发事件的应对就显得十分必要。各级各类档案馆、室都要制定应急预案，对所能设想到的各种突发灾害和社会事件到来时档案的抢救、保护制定出具体可行的方案，定期按预案进行演练，做到一旦发生档案安全事故，必须在第一时间采取应对措施，并尽快展开档案抢救和保护。为规范档案安全工作，确保档案安全，省局将印发《河北省档案局关于切实加强档案安全管理工作的若干规定》，省局还将于今年适当的时候组织一次全省范围的档案安全专项检查。

(六)关于档案宣传

20**年是中华人民共和国成立60周年，也是省馆和许多市、县馆成立50周年。各级档案部门要利用这个机会及早谋划，精心组织，开展好宣传与服务工作。要积极参与当地党委、政府开展的重点宣传活动，主动提供档案资料。要发挥自身优势，立足档案特色，利用报刊、杂志、电视、网络等各种形式，积极宣传新中国成立以来取得的辉煌成就和成功经验。同时，各地要充分利用各种纪念活动，开展丰富多彩的档案宣传活动，达到以宣传促工作的目的。可以利用建国60周年纪念活动，宣传档案工作为服务社会发展所取得的社会经济效益;可以利用建国60周年纪念活动，进行爱国主义教育，加快推进档案馆中小学生社会实践活动示范基地试点工作;可以利用建馆周年纪念活动，宣传档案事业发生的翻天覆地的变化。从今年起，各市、县档案部门和省直各单位要将本地区、本部门利用档案产生良好经济效益和社会效益的典型事例报送省档案局，省局将从这些事例中择优向国家局报送，为国家局每年一次的新闻发布会提供素材。这将是宣传档案工作的一个大好机会，希望大家注意收集积累，积极报送。

《河北档案工作》是宣传各级档案工作、沟通信息方便快捷的平台。《河北档案工作》自20**年改革改版以来，在全省广大档案工作者的共同爱护和支持下，取得了很大的成绩，宣传数量和质量都明显提升。为更好地把《河北档案工作》建设成为指导工作、探讨业务、宣传档案工作的重要阵地，希望全省各级档案部门继续加大信息工作力度，积极报送档案工作的新思路、新经验、新成果，报送各级党委、政府及社会各界对档案工作的领导和支持的重要举措，报送涌现出的先进典型。市一级每年报送本级信息不低于15条，县一级每年报送不低于5条。从今年开始，每年年终，我们将以信息报送数量为重要依据，对各级档案部门开展信息工作情况综合测评，并将测评结果进行通报。

三、会议精神的传达贯彻

20**年是全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神的一年，也是全党继续深入学习实践科学发展观的一年，同时，也是继续深入贯彻落实两办《意见》，开创我省档案工作新局面十分关键的一年。创造性地做好今年的工作，意义非常重大。请同志们回去后，将这次会议精神向本地区、本部门主管领导作一次专题汇报，使各级领导及时掌握我省档案工作发展情况和工作重点，争取领导对档案工作的更大支持;要尽快把会议精神传达到各级档案部门和全体档案工作者，组织广大干部职工认真学习、深刻领会，并结合本地区、本部门实际情况，就贯彻落实会议精神，提出具体意见，研究切实可行的方案，采取有效措施，确保20**年工作任务的落实。省局将密切关注会议的贯彻落实情况，把各地、各部门所推出的重要举措和取得的成效，以不同的形式通报全省。

同志们，新的形势有新的任务，让我们以此次会议为新起点，以科学发展观为指导，放眼全局，面向未来，紧扣党和国家中心工作，立足改革、创新和发展，以坚定的信心和扎实的工作，为全面开创我省档案工作新局面做出新的贡献!

同志们:

这次全省档案工作会议的主要任务是：贯彻全国档案局馆长会议精神，总结20**年全省档案工作，安排部署20**年全省档案工作。国家档案局和省委高度重视这次会议。国家档案局杨继波局长亲临会议指导，给我们作了重要讲话。这个讲话很切合甘肃实际，对我们既有鼓励，又有鞭策。我们一定要认真贯彻落实。之后，省委常委、省委秘书长李建华还要作重要讲话，给我们指方向，明路子。现在，我就去年的工作和今年的安排作报告。

一、20**年全省档案工作回顾

20**年，全省各级档案部门认真贯彻落实习近平总书记2003年考察浙江档案局馆时的讲话精神，按照省委领导提出的三好一加强要求，坚持转思路、强基础、抓落实、促提升，在解放思想中求发展，在服务大局中提层次，各项工作有了新进步。

(一)抓谋划，科学统筹档案事业发展。贯彻中央办公厅、国务院办公厅《加强和改进新形势下档案工作的意见》，省委、省政府办公厅印发了《加强和改进新形势下全省档案工作的实施意见》，从建立档案事业现代治理体系、健全覆盖全社会的档案资源体系、创新档案资源开发利用体系、提升档案科学管护安全体系、完善档案事业发展保障体系等方面规范了全省档案事业发展。《实施意见》印发后，受到全社会的关注，档案部门普遍感到腰硬了，气足了，有干劲了。我们制定了《档案文化建设三年规划》，推动档案文化产品从静态、固态向动态、多媒体发展，档案文化的发展力和影响力显著增强。我们启动了甘肃档案信息中心建设项目，加快构建以省局为主导、省馆为龙头、市州档案馆为支点的全省档案数字化网络平台，电子文件中心、电子档案中心、数字档案馆三位一体建设正在起步。

(二)抓基础，夯实档案工作发展内力。依法强化对古籍档案、重大活动档案、名人档案的收集，全年新接收进馆档案21万卷，其中省馆征集到两枚汉代官方档案汉简和一批历史档案，使全国馆藏档案年代提前到汉代，在全国档案局馆长会议上受到表扬。数字化步伐加快，全年扫描档案1666万幅，录入目录295万条，为12.3万人次查档54万卷次。档案馆建设稳步推进，立项的33个建馆项目，有30个建成或在建，瓜州、甘州、崇信、敦煌、礼县等县市区克服财政困难，自筹资金新建档案馆舍。档案科研工作取得新进展。成立了全省档案科技项目评审委员会，完善科技项目评审工作程序。2个项目获得国家档案局立项，1个项目通过结题验收。档案经费保障更加有力。每卷每年3元档案管护费有79个市县得到落实。全年落实县级档案馆项目资金1836万元，国家重点档案抢救保护中央补助资金380万元，省级抢救保护补助费和档案馆库维修费400万元。在全省一般性支出压缩5%的情况下，省馆财政预算净增464万，增幅为24%。省政府办公厅、省发改委、省机关事务管理局、省工信委、省林业厅、省水利厅、省公路局都给予我们很大的支持，累计投入项目资金1521万元，对加快档案局信息化建设、改善办公条件、开展双联行动起到了积极作用。

(三)抓典型，发挥示范引领带动作用。推广华池等地民生档案工作先进经验，精心指导西和县创建全国社会主义新农村建设档案工作示范县，在会宁、武山、景泰等县区开展双联行动建档试点，树立119个乡镇、1036个行政村档案工作示范点，农业农村档案工作全面推进。积极开展示范档案馆室创建活动，兰州市档案馆晋升为国家一级综合档案馆，华池县、皋兰县、永登县、兰州市城关区档案馆晋升为国家二级综合档案馆;酒泉、庆阳、平凉、天水和检察、移动、电投、靖煤等系统档案工作规范化管理成效突出，有52个单位档案室晋级为档案工作规范化管理省特级。全省档案系统开展争创双十先活动，学先进、争先进、赶先进逐浪高迭。兰州、酒泉、庆城、临泽、静宁、两当等六个市县档案馆被推选为全国最美档案馆。

(四)抓规范，不断强化业务指导水平。制定出台《甘肃省档案网站管理办法》《甘肃省档案网站规范化建设实施办法》，全省档案网站得以规范;加强与省改革办、省纪委、省发改委、省财政厅、省建设厅、省安监局等部门的合作，规范了改革档案、廉政档案、中介组织档案和重大工程项目档案的管理。指导省属国有企业制定文件材料归档范围和保管期限表，加强了高校、会计师事务所档案工作的调研和指导。14个市州、86个县区市制定了档案馆收集档案范围实施细则。临夏市规范了宗教档案的管理，甘南州加强对尼江事件等维稳工作文件材料的建档指导，档案工作在促进社会稳定中的作用明显提升。嘉峪关、金昌、张掖、武威、平凉等地档案部门对开发区、工业园区和农业示范区的300多个建设项目建档6万余卷。定西加强了灾后重建档案的收集和整理，金昌农村土地确权档案工作日趋完善，农业农村档案工作取得新进展。

(五)抓开发，深入挖掘利用档案资源。省局筹办的《甘肃记忆》《历史将永远铭记》两个主题展览样本正在初审。《党和国家领导人与甘肃》电视专题片已进入后期制作阶段。《近代甘肃政要施政文献选编》《甘肃民族宗教档案文献选编》初稿已经完成。全省学会工作进一步加强，去年征集档案论文165篇，有46篇获奖。档案杂志内容和形式都有创新，理论性、知识性、指导性明显增强。档案文化建设成效明显，《兰州红色档案》《建国六十年庆阳大事纪略》《民国临夏契文汇编》《情满陇山渭水党和国家领导人与天水》等档案出版物达到100多种。推进13个文化项目的开发研究，其中兰州市《还老百姓一片蓝天》正在拍摄，玉门《在丝绸之路黄金段上》、华池《巧儿岁月》等档案文化专题片已进入后期制作阶段。

(六)抓能力，提高档案干部队伍素质。坚持把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神与弘扬四特精神结合起来，省局开展五对照、五检查、五强化活动和学政治、学法律、学业务、学先进的四学活动，各市州档案部门把四学活动与党的群众路线教育实践活动相结合，档案干部政治、业务、执法能力不断提高，创先争优热潮持续高涨。同时，我们强化干部培训，制定了《甘肃省档案干部培训工作规划(20**-2017)》，对1300多名档案人员，特别是市县档案局长进行了培训。各市县档案局举办档案业务培训班128期，培训11759人次。

(七)抓环境，提升档案工作社会影响力。省局联合省人大科教文卫委、省政府法制办组成4个档案执法检查组，对全省14个市州和100多个单位实施档案法情况进行了档案行政执法检查，各地开展不同形式的档案执法检查近百次，依法治档不断深入。组织开展档案与档案法制知识竞赛活动，省内外参与人员1.8万多人，其中有10个外省(区、市)单位参加了竞赛活动，全省档案法治意识不断增强。庆阳、平凉、陇南、白银、嘉峪关、武威、张掖、定西等地档案部门围绕节庆、体育、文化、救灾、旅游等重大活动，举办主题展览72场次，陈列档案2.5万件，接待观众12.3万人次，档案工作的影响力明显扩大。

这些成绩的取得，得益于国家档案局的精心指导，得益于省委省政府的重视和关心，得益于李建华秘书长的正确领导，得益于市州党委政府的大力支持，得益于广大档案干部的辛勤努力。在此，我谨代表省档案局、省档案馆向大家致以崇高的敬意和诚挚的感谢!

二、今年档案工作的指导思想和任务

当前，我国经济社会发展进入新常态，认识新常态、适应新常态、引领新常态，这是我们当前档案工作面临的新任务，我们必须认真学习领会总书记的重要判断，自觉把思想和行动统一到中央的部署上来，统一到省委的重大决策部署上来，自觉做到因势利导、趋利避害，牢牢把握科学发展的主动权。今年全省档案工作的指导思想是：以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话为指导，以落实《中共甘肃省委省政府办公厅关于加强和改进新形势下全省档案工作的实施意见》为抓手，坚持在改革中促落实、在法治中促规范、在开放中求创新，全面提高档案治理体系和能力的现代化，推进档案事业科学发展。主要任务是：

(一)健全现代治理体系。坚持从法制上完善。围绕贯彻落实省委、省政府办公厅印发的《关于加强和改进新形势下全省档案工作的实施意见》，对《甘肃省档案条例》进行修订和完善。与《中国档案报》合作举办档案法治知识竞赛活动，全面提高全社会档案法治意识。坚持从指导上改进。强化行政部门对档案管理的主导责任。各行业主管部门，尤其是教育、卫生、国资委、农林水利、交通电力、金融保险等部门在做好自身档案工作的同时，要加强系统档案的指导，推动档案工作制度化、规范化、特色化。进一步改进档案协作组工作，更加强化综合部门的协调作用，切实提高业务交流的质量和层次。坚持从机制上健全。各单位要加强档案管理，做好各种文件的收集、整理和归档，集中收集保管各类档案并提供利用，开展档案数字化、档案编研、档案业务交流、人员培训等，按规定向同级国家档案馆移交档案。坚持从管理上规范。要努力适应档案社会化、多样化的新趋势，采取省级高度综合、市区联建联收、县级集中管理等方法，对一切社会档案资源加以有效整合利用。进一步加强社会组织和个人收藏档案的管理，激发各种民间档案收藏社团的积极性，实现各方面的互联互通，形成资源共享、管理规范、合作共赢的档案社会管理新格局。

(二)完善档案资源体系。要加快档案馆的建设。推广西和县等档案馆建设经验，努力建设更多面积达标、功能齐全、结构合理，符合《档案馆建设标准》，能够满足当前和长远发展需要的现代化公共档案馆。各地要立足实际探索推动市县合建、与当地规模企业联建以及与城建档案馆、科技馆、博物馆、文化馆等合建的模式，积极推进档案馆建设项目，从根本上改善档案资源保管保护和开发利用的条件。要强化收集整理力度。坚持向古代延伸，重点做好远古时期、断代期、珍贵散存、民间古籍等档案资料的征集。坚持现行全收，对全省346项改革进行全过程建档，做到经济体制改革、生态文明体制改革、民主法制改革、文化体制改革、社会体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革全覆盖。对3341项目工程、1236扶贫攻坚行动、双联行动、华夏文明传承创新区建设、丝绸之路经济带甘肃黄金段建设、循环经济示范区建设等的档案整理要提前介入，做到项目建设与建档同步。要规范立法、司法、执法、违法档案的管理，对各种执法过程记录、干预司法活动、插手具体案件处理等文件资料，加强收集、整理和建档。省藏办、省发改委等有关部门和甘南州要加强尼江地区典型档案资料的收集整理，为促进民族地区稳定发展提供经验借鉴。要把从严治党贯彻到档案工作的始终，认真做好党员档案、干部档案、组织生活会档案、个人报告事项、廉洁从政档案的建设和完善。坚持重点保收，中央领导视察甘肃的档案，包括计划、方案、讲话、照片、录音、录像、手稿等在活动结束一周内移交省档案馆，省级主要领导的政务活动档案，活动结束一月内移交省档案馆，随时收集重大事件、重大项目、重大科研成果、重要人物的文件材料并按时归档，要依据市场运作机制，依法依规接收著名艺术家的书画档案，确保省级以上获奖作品都能由国家档案馆收藏。坚持向海外扩展，要围绕丝绸之路经济带黄金段的建设，对流失国外的珍贵档案有计划地分期分批征集，尽可能地完善馆藏，接续历史。要拓宽新生档案领域。必须高度重视新领域、新阶层、新业态的档案收集和整理。全面推进政府门户网站、政务微博、政务微信等新兴发布平台的信息归档，探索网站信息档案、政务服务中心档案的有效管理方式;切实加强与省工商联、各种协会的合作，积极做好非公有制经济人士、自由职业人士的档案管理，探索新社会阶层档案管理;认真探索电子商务、现代物流等新业态的档案工作方式，推动档案工作向社会全覆盖、向行业全渗透。

(三)提升科学管护体系。要提升档案安全保障能力，进一步建立健全档案安全制度，完善人防、物防、技防、联防体系，建立档案安全应急防范机制，加强档案实体安全管理，推进纸质档案数字化，并以数字化档案或复制件代替原件利用，最大限度保护纸质原件档案寿命。要加快档案信息安全建设，强化档案利用和数字化过程中的信息安全管理，严防信息丢失、外泄和秘密泄露。加强对拟公开档案和拟上网内容的审核审批，做到涉密档案信息不开放、不上网，开放和上网档案不涉密。强化档案网站管理，确保档案网站安全。要做好重要档案异地异质备份保管工作，加强重要馆藏档案异地备份异质保管，确保党和国家重要档案资源的绝对安全。

(四)创新开发利用体系。要健全档案咨政机制。正确处理先行与后备的关系，加大对档案资源的开发利用，努力把档案库变成思想库，为领导决策提供优质服务。省局要完成《近代甘肃政要施政文献选编》《甘肃民族宗教档案文献选编》两部书籍的出版发行。各地也要树立先行意识，加大决策前的档案编研咨询，真正为党委和政府决策提供具有规律性的档案依据。要形成档案开发机制。加强与科研院校、电视台、出版社、报刊杂志、旅游机构、文化机构的联系合作，形成共同开发研究档案资源的机制，通过编研著书、举办展览、制作影视和网络视频，力争推出一批有历史厚重感、有参考价值、有档案特色、受观众欢迎的档案文化产品。今年要重点围绕中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，做好档案查找、公布日军轰炸甘肃侵华罪证等档案真相的揭密工作;与省电视台联合拍摄《甘肃抗战记忆》专题片，通过档案揭密、诉说历史等方式，弘扬抗战主旋律。在认真做好《历史将永远铭记》《甘肃记忆》两个主题展览向网络视频、影视作品延伸的同时，围绕一带一路的总体布局，拍摄《丝绸之路经济带黄金段上》档案文化系列电视纪录片，各市州要紧密配合。兰州市要尽快完成《还老百姓一片蓝天》、西和县做好《黄土地档案中的故事》专题片的制作，探索档案历史文化的新型展示方式。要健全服务群众机制。重点做好民生档案工作的延伸，加强对家政服务公司、物业管理公司等各种关乎民生新领域的档案管理，加强农村家庭经营、农产品安全、农业补贴、农民职业培训、土地承包流转、大气污染治理等各方面民生档案的收集。完善电话咨询、来函答复、预约接待等服务方式，充分利用互联网、政务网、农村党员远程教育网等现有网络传播优势，更大程度地实现档案资源的社会共享，让人民群众更加方便利用档案和政府公开信息，实现群众维护权益查得着档案，化解矛盾靠得住档案，维护稳定用得上档案。

(五)建立科学管理体系。做到信息化。加快档案数字化进程，重点实施电子档案接收与利用系统项目，推进甘肃省档案信息中心项目建设，完善档案数据库。开展市县档案数字化进展情况专项检查，召开全省数字化档案馆(室)建设推进会，研究推进数字化建设的有关措施，确保省、市、县三级国家综合档案馆馆藏永久、长期档案数字化率分别达到50%、40%和30%目标任务的实现。做到制度化。研究制定以省局为主导，与省直主管部门联合指导、共同管理制度，出台加强机关、高校、民营企业、科研系统、医疗卫生系统等档案工作的管理意见，推进制度化建设，建立健全科学高效的现代管理制度体系。做到规范化。制定开发园区档案管理办法，出台《农村土地承包经营权确权登记颁证档案实施办法》，加大对省属国有企业文件材料归档范围和档案保管期限表的审批工作和重点建设项目档案的监管、指导与专项验收。总结推广兰州、白银、酒泉民营企业档案工作的经验，促进全省民营企业档案工作步入规范化。总结推广临夏寺庙档案管理经验，实现寺庙档案全覆盖，为依法管理宗教提供档案支撑。强化乡镇、社区和村档案工作，落实档案室，按标准配齐村档案室档案柜，力争在三年内使村级建档率达到100%，规范化达标率达到50%。做到程序化。按照档案馆收集档案范围细则，制定合理规范的工作程序，明确职责权限、工作方法、目标任务，严格按照规定的程序履行职责，确保档案收、管、用全过程更加科学有序。

(六)强化发展保障体系。要改善档案舆论环境。充分运用各级各类新闻媒体，大力宣传档案部门贯彻党和国家政策的新举措，档案工作服务社会的新成绩，档案工作者投身现代化建设的时代精神，为档案事业发展提供强大舆论支持，不断提高我省档案工作的影响力。围绕国际档案日，利用微信、微博、网络社交平台等新兴大众媒体集中开展档案宣传，举办走进档案活动，让社会更加关注档案和档案工作。要完善投入机制。全面落实档案日常管护费用每卷每年不低于3元标准等政策，对没有完全落实的21个市县要专项督查，确保落到实处。关于乡镇档案室和村级档案柜的配备问题，《实施意见》已经非常明确，希望各地抓好落实。要加强人才保障。要紧扣贯彻落实习近平总书记在视察中办座谈会上的讲话精神，在全省档案系统开展五对照五检查五强化活动，进一步深化四学活动，全面提高干部的政治把握能力、服务大局能力、真抓实干能力、开拓创新能力。要拓展档案专业人才培养基地，在全省确立一批甘肃省档案干部培训实习基地，推动与中国人民大学信息资源管理学院联合办学、将甘肃档案学校升格为档案职业技术学院等事项的落实。要加大人才培训力度，省局重点做好专兼职档案教师、档案裱糊与修复技术、档案干部岗位资格等专题业务培训。各地也要按照《甘肃省档案干部培训规划(20**2017年)》要求，加大档案业务知识和业务技能培训力度，努力改善干部队伍的知识结构和能力结构，为档案事业的发展提供人才保障。

同志们，今年是省委工作落实年，作为档案部门要作落实的表率。档案工作的任务已经明确，全省各级档案部门要在省委省政府的坚强领导和国家档案局的正确指导下，以钉钉子的精神，真抓实干，开拓创新，抓好各项工作的落实，为建设幸福美好新甘肃做出新的更大的贡献!

同志们：

这次全省档案工作会议是经省委、省政府批准召开的。会议的主要任务是：传达学习全国档案局长馆长会议精神，总结20**年全省档案工作，表彰20**年度省级新农村建设档案工作示范县和档案工作绩效考核先进单位，部署20**年全省档案工作任务。省委、省政府对开好这次会议高度重视，省委常委、省委秘书长傅德辉同志出席会议并作重要讲话，副省长甘荣坤同志主持会议并就贯彻会议精神提出明确要求。这是对全省广大档案工作者的极大鼓舞和鞭策。大家一定要认真学习，深刻领会，切实贯彻落实。受熊承家局长委托，我代表省档案局讲三个方面的意见。

一、20**年全省档案工作迈上新台阶

20**年是全省档案工作的转型年、丰收年。在省委、省政府的正确领导和国家档案局的有力指导下，全省各级档案部门紧紧围绕省委、省政府建成支点、走在前列和 五个湖北建设的总体部署，围绕湖北档案工作争创全国一流、走在中部前列、建设档案强省的奋斗目标，按照竞进提质、升级增效的总要求，深入推进档案事业科学发展，各项工作取得了新突破、新成绩，为全省经济社会发展作出了新贡献。

(一)各级领导高度重视和支持档案工作

在建党93周年前夕，省委书记李鸿忠亲临省档案局(馆)参观展览、视察工作，提出了三加强一服务的新要求。省委副书记、省长王国生，省委常委、省委秘书长傅德辉，省人大常务副主任李春明、副主任周洪宇，副省长甘荣坤，省政协常务副主席范兴元、副主席肖旭明等省领导分别到省档案局(馆)参观展览或检查指导。省委办公厅、省政府办公厅认真贯彻中央 两办文件精神，印发了《关于加强和改进新形势下全省档案工作的意见》。省委、省政府在规范调整津补贴工作中进一步明确了档案达标先进单位奖政策。省委、省政府先后2次召开全省档案工作会议，总结部署工作，表彰先进，推进全省档案馆库建设。省财政厅将县级档案馆建设以奖代补资金增加到1000万元;省发改委列出500万元专项资金，对贫困县档案馆建设给予激励支持。各地党委、政府和省直机关、大专院校、企事业单位进一步加大对档案工作的支持力度，为全省档案事业科学发展提供了有力支持和保障。

(二)档案服务水平明显提升

第一，档案信息开发利用实现新突破。一是档案展览聚焦中心。省档案局(馆)先后举办了红星照耀中国外国记者眼中的中国共产党人等9个大型展览，参观人员达8万多人次。省档案局承办的图片展，荣获20**中国(武汉)期刊交易博览会优秀组织奖和优秀创意设计奖。各地档案局也围绕中心工作举办了各种档案展览。二是档案资政服务中心。省档案局编报的《领导和群众相结合的经典范例红安县干部种试验田历史经验与启示》和《档案中的大武汉规划》受到省委书记李鸿忠，省委常委、省委秘书长傅德辉的批示肯定。三是媒体宣传配合中心。在《湖北日报》开辟的档案解密专栏，刊文连载至20期;《湖北画报》刊登档案图荟专栏;湖北卫视、湖北经视开播《档案大揭秘》、《直播大事件》档案专题电视节目;《文明的守护》档案专题片获全省优秀宣传片二等奖。武汉、襄阳、宜昌、黄石、十堰、荆州、荆门等地与媒体合作，打造了一批精品栏目。

第二，农村档案工作开创新局面。一是深入贯彻落实20**年省委1号文件。全年创建10个省级新农村建设档案工作示范县。二是加强土地承包经营权确权档案管理。在4个县开展农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理试点工作，推广 农业农村档案建设系统规划与示范项目。三是开展林改档案培训指导。4个县市的林改档案通过国家级验收。

第三，移民和重点建设项目档案取得新成效。一是移民档案工作积极推进。三峡移民档案完成省级初验，湖北南水北调移民档案通过专项预检。二是重点建设项目档案管理进一步加强。全省档案部门对1308个重点建设项目进行了档案登记，加强跟踪指导，对竣工项目开展档案专项验收。

(三)档案业务建设协调推进

第一，档案馆库建设步伐加快。一是县级档案馆建设加快推进。国家下达投资计划的36个县级档案馆中，10个建成投入使用;10个已封顶; 16个正在加紧建设。其它县级档案馆中，有11个主动开展新馆建设，1个建成投入使用;6个基本建成。二是市级档案馆建设全面启动。13个市州档案馆中，有1个建成投入使用;2个开工在建; 6个批准立项; 4个列入当地建设规划。三是省档案馆建设取得突破进展。完成了新馆选址和立项工作。四是国家级档案馆创建活动广泛开展。全省有2个国家一级馆和29个国家二级馆通过验收和预验收。创建了10个省级中小学生档案教育社会实践基地。

第二，档案资源建设全面加强。一是加强重大活动档案收集管理。省委、省政府两办印发《关于加强省级重大活动档案管理工作的通知》，省档案馆开展了甲午年世界华人炎帝故里寻根节、14届省运会、中央政法委武汉会议、国家领导视察湖北等重大活动档案收集活动。二是加强民生档案收集管理。全省各级国家综合档案馆全年收集进馆档案198万卷。武汉、宜昌、十堰、神农架等地民生类档案占接收档案量50%以上。三是加强公务礼品档案收集管理。省档案局出台《关于加强公务礼品档案管理工作的通知》，从省外事办等单位征集了一批礼品档案。四是加强专业档案资源管理。省档案局与有关部门联合印发了招标投标项目、工会会计、安全生产监督、食品药品安全等4个专业档案管理办法。

第三，档案信息化建设深入推进。一是科学规划档案信息化建设。省档案局制定了《湖北省数字档案馆建设发展五年规划》和《湖北省档案信息化建设十年规划》。7个市州制定了档案信息化建设规划和数字档案馆建设意见。二是稳步推进数字档案资源建设。全省国家综合档案馆完成档案全文数字化扫描突破1亿画幅。三是扎实开展全省档案数字化转型年活动。省档案局率先完成了数字档案室建设试点工作。宜昌开展市、县、乡、村四级电子文件与电子档案一体化管理系统开发研究。十堰市正在开发数字档案馆系统。四是切实保障数字档案安全。各地认真开展电子档案数据容灾备份工作，加强对档案数字化外包监督管理。五是认真做好档案科研工作。全省有5项新课题获国家档案局批准立项，居全国领先位置。

第四，档案法制和宣传工作力度进一步加大。一是加大依法治档工作力度。对100多名档案行政执法人员进行了业务培训。全年共查处档案违法违纪行为692起。二是加强主流媒体宣传报道工作。各级档案部门在各级党报、党刊、电视、电台和网络上刊发文章、节目创历史新高。《湖北档案》杂志发行数量超过21000份。三是积极开展国际档案日宣传活动。各地邀请市民代表走进档案馆体验查档，举办档案文化专题讲座，开展《档案法》进校园、进社区宣传活动，收到了较好社会效果。四是认真组织依法治档主题论文征集评选活动。先后组织开展了走进档案和数字档案馆(室)建设全国论文评选活动。湖北省推荐的论文数、获奖数在全国名列前茅。

第五，机关、企业事业档案工作水平继续提高。一是进一步规范档案目标管理工作。全省共有1240家机关通过档案工作目标管理考评。其中，省特级115家，省一级866家，省二级259家。二是深入贯彻国家档案局第10号令。指导444家企业建立了档案 三合一制度。

第六，档案安全管理能力持续增强。一是强化档案安全责任。全省各级档案馆确保了档案实体与信息安全。二是严格做好开放档案工作。进一步规范开放档案鉴定和公布档案审查制度，及时向社会开放了到期档案。三是加强档案抢救管理工作。全省持续开展馆藏重点档案抢救工作，对全省34个档案馆国家重点档案抢救与保护费使用情况进行了抽查。

(四)档案人才队伍建设成效显著

一是加强干部教育培训。举办全省档案局(馆)长研讨班，国家档案局局长杨冬权亲临调研授课。对首批全省档案业务技术能手进行了专题业务培训。二是实施十百千档案人才工程。评选出了全省首批245名 十百千人才。三是开展档案教学实践基地建设。省档案局与省委党校、武汉大学、湖北大学共建档案教学实践基地正式挂牌运行。

在充分肯定成绩的同时，我们也应当看到工作中存在一些不足。主要表现在：全省档案部门抢抓机遇、狠抓落实的意识和能力需要进一步提高;各地档案馆库建设和基础业务建设发展不平衡，先进与后进的差距有拉大的趋势;档案信息化建设特别是增量档案电子化的工作步伐需要进一步加快;开发利用档案信息服务中心工作的能力需要进一步增强;档案干部的能力素质需要进一步提升。这些问题，有待我们在今后的工作中认真加以解决。

二、20**年全省档案工作的主要任务

20**年全省档案工作的总要求是：以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和省委十届五次全会及全国档案局长馆长会议精神，以全面贯彻落实 两办《意见》为主题，以服务全面深化改革和全面推进依法治国，服务建成支点、走在前列和五个湖北建设为主线，着力加强档案馆库建设、资源建设、信息化建设、服务能力建设、安全体系建设和干部队伍建设，为实现全省档案工作争创全国一流、走在中部前列、建设档案强省的宏大目标而顽强拼搏，努力奋斗。

(一)深入贯彻落实党的十八届四中全会和省委十届五次全会暨全省经济工作会议精神

一要深刻领会会议精神，找准结合点和切入点，主动融入伟大历史进程。党的十八届四中全会、省委十届五次全会暨全省经济工作会议分别对全面推进依法治国、全面推进法治湖北建设和20**年全省经济工作作出了全面部署，各级档案部门要切实增强使命意识和担当意识，深刻领会会议精神，找准结合点和切入点，主动融入伟大历史进程，搞好档案服务。

二要建好管好档案凭证，服务法治湖北建设。档案是法律凭证，是依法治国的基础。建好管好档案凭证，为依法治国、建设法治湖北服务，是各级档案部门义不容辞的光荣使命。要全面加强党政机关、社会组织、企事业单位以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等各种社会活动中形成档案的管理工作，为推动经济社会发展、维护党和国家真实历史面貌服务;要重点加强立法、执法和司法档案的建设与管理工作，为推进依法治国、实现国家治理现代化服务;要特别重视加强信用体系和民生档案的管理工作，为发展和保障民生服务。

三要全面推进依法治档，提高档案行政管理水平。要认真贯彻国家档案法律法规，坚持依法管档;要结合湖北实际，有计划地建立完善地方档案法规规章体系;要全面清理档案规范性文件，进一步明确档案部门的权力清单和责任清单;要争取人大和政府的支持，有重点地开展档案行政执法检查;要坚持依法行政，继续实施档案违法案件季报制度和档案执法年检制度，加大对档案违法违纪案件的查处力度;要精简档案行政审批，取消各种不合理档案收费;要加强档案中介机构的管理，规范中介服务行为;要坚持做好档案开放工作，维护公民依法查阅档案的权益。

(二)认真开展两办《意见》落实年主题活动

经省委领导同意，20**年，将在全省开展 两办《意见》落实年主题活动，各地各部门要认真组织实施。

一要高度重视两办《意见》落实年主题活动。中央、湖北省两个两办《意见》，是党中央、国务院和省委、省政府在新形势下全面加强和改进档案工作的纲领性、指导性文件。推进两办文件的贯彻落实，对于进一步强化档案工作的主体责任，加大对于档案工作的支持力度，促进档案事业科学发展提供了难得的政策依据和历史机遇。各级档案部门要通过两办《意见》落实年主题活动，下大力气解决本地区本部门档案工作长期存在的与经济社会发展不同步、不适应、不协调问题，构建发展档案事业、服务中心工作的新常态。

二要明确两办《意见》落实年主题活动的重点内容。贯彻落实两办《意见》，要重点抓住完善档案工作体制机制这个根本，建立健全三个体系这个核心，加强组织领导这个关键。各地各部门要结合实际，制定措施，完善办法，明确分管领导，将档案事业发展纳入本地区本单位发展规划，列入工作考核内容，落实人力、财力、物力支持政策。

三要加强两办《意见》落实年主题活动的督办考核。20**年，省档案局将积极争取将两办《意见》贯彻落实情况列入省委办公厅的督察工作计划。省档案局也要将其列入全省档案工作计划要点，列入年度绩效考核的重要内容，组织工作专班跟踪督办检查。具体督办办法和考核内容，省档案局将另行制定方案。各地各部门落实两办《意见》要坚持问题导向，列出改进完善工作的计划表、路线图、责任人。督办考核工作要务实有效，发挥作用。

(三)全面推进档案馆库建设

在各级党委和政府的大力支持下，在中央中西部地区县级档案建设政策的强力带动下，目前，全省116个县级以上国家综合档案馆新馆建设，绝大部分列入了当地政府的建设计划;开工建设的约占45%左右;投入使用的占15%，呈现出蓬勃发展的局面。但从总体上看，加快全省档案馆库建设仍是当前工作的重中之重。

一要进一步明确工作要求。各级国家综合档案馆建设的总要求是，认真贯彻 两办文件精神，按照《档案馆建设标准》和《档案馆建筑设计规范》要求，在五年内建成具备五位一体功能、体现地方文化特色、满足未来30年以上需要的现代化档案馆。在此基础上，对国家支持的中西部地区县级档案馆建设的基本要求是，建筑面积和库房面积必须达到国家批准的建设规模;下达投资计划当年必须开工建设;已经开工的项目必须按计划建成投入使用。对全省所有新建成档案馆的工作要求是，及时申报档案馆功能验收;按建设法规完成竣工验收和消防验收;新馆开馆与档案展览开展同时进行;新馆投入使用后，要完善内部业务建设，争取在两年内通过国家级档案馆验收。

二要在进一步加大工作力度上狠下功夫。一是在争取领导上狠下功夫。各级党委和政府是本级国家档案馆建设的主体。各级档案部门要积极汇报工作，争取党委政府及相关部门的全力支持，将档案馆建设及时列入当地基本建设计划，按规定落实土地、资金和政策。二是在科学设计上狠下功夫。档案馆建设是一项专业性、技术性很强的工程，要严格遵循标准和规范。档案部门要认真学习研究，科学合理提出功能需求和技术要求，全程参与项目论证和技术设计，用先进理念和安全实用的原则搞好建设。在档案馆库功能布局、库房承重结构和档案消防特殊要求等方面，要严格把好关口。三是在严格管理上狠下功夫。工程建设要严格落实四制工程监理要严格落实现场跟踪;资金管理要严格落实廉政把关;工程验收要严格落实规范程序。四是在落实责任上狠下功夫。各级档案局馆长在档案馆建设问题上要负总责，分管领导要具体负责。要通过学习研究和建设实践，努力成为行家里手，对工程质量承担终身责任。

三要进一步加强统筹监管。20**年，省档案局将进一步加强对全省档案馆库建设的统筹监管工作。一是对已经列入十二五规划但还未列入投资计划的14个中西部县级档案馆，争取全部纳入20**年国家投资计划;二是对未列入十二五规划的36个中西部县级档案馆，积极争取纳入国家十三五支持。三是继续组织开展全省档案馆建设督察工作，重点督促进度迟缓的地方加快档案馆建设;四是对完工档案馆抓紧组织功能验收;五是继续争取和用好省财政以奖代补资金和省发改委对贫困县市档案馆建设的激励资金，对通过功能验收和贫困地区的档案馆给予倾斜。六是适时召开全省十二五时期档案馆建设总结暨十三五档案馆建设推进会，推动全省档案馆建设更好发展。

(四)持续推进档案信息化建设

加快档案信息化建设，是信息化社会发展的必然要求，是实现档案管理和服务手段提档升级的必由之路，也是满足人民群众方便快捷查档要求的最佳途径。一要按照存量数字化的要求，加快各级档案馆(室)档案数字化工作步伐。各地各部门要按照《湖北省档案信息化十年规划》的要求，根据馆(室)藏结构和资源总量，科学计划，倒排工期，确定年度比例和任务，加快推进馆(室)藏存量档案数字化;二要按照增量电子化的要求，总结推广电子文件归档管理和规范移交试点工作经验，加强原生电子文件归档管理的探索和实践;三要按照数字档案馆(室)建设指南的要求，制定方案措施，加快数字档案馆(室)建设。四要继续推进档案数字化成果异质异地备份工作和共享利用工作;五要加强档案网站建设和管理，重点推进自主建站、开放档案目录上网和上网信息安全管理。

(五)重点抓好档案资源建设

档案资源建设是档案工作的核心，档案事业的基石。要按照建立覆盖人民群众的档案资源体系的目标全面加强档案资源建设。一要持续加强档案资源制度建设。要认真贯彻落实国家档案局第8、9、10号令，做到每一个立档单位的档案室都建立有档案管理三合一制度，每一个档案馆都建立有规范的档案收集办法，并得到有效执行。20**年，各级各部门应当努力将此项工作覆盖到所有二级单位、直属机构和分支机构，不留空白和死角。二要深入开展建档业务指导。凡是国家和省已经颁布有效的技术标准和业务规范都应当得到认真贯彻执行。对于新领域新出现的专业档案，要有计划地加强研究，探索规律，形成统一的管理办法。三要跟踪重大活动、重大事件和重点工程档案管理。各级档案部门要围绕党委、政府中心工作，切实加强重大活动、重大事件、重点工程的档案管理和指导，了解发展进程，分析规律特点，及时收集归档，确保系统完整。四要重视信用体系和民生档案建档管理工作。要及时跟踪和参与各级信用体系建设档案管理工作，重点加强涉及民生的档案规范化管理工作。五要努力整合档案信息资源。通过建立共享目录、共享数据和开展专题档案征集、联合开发档案产品等方式，有效整合社会档案资源，发挥整体作用。

(六)狠抓档案服务能力建设

档案服务能力的基点是查阅服务，重点是指导服务，难点是开发服务，亮点是主动服务。要按照建立方便人民群众的档案利用体系的目标，继续实施五个一工程，狠抓档案服务能力建设。一要主动为党委政府决策和工作大局服务。20**年，各级档案部门要重点围绕全面深化改革和依法治国，围绕一带一路、长江经济带、一元多层次战略撰写资政报告，提供决策服务;围绕纪念世界反法西斯暨中国人民抗战胜利70周年活动，通过公布档案史料、举办档案展览等形式，加强档案利用服务。二要积极为经济社会发展服务。继续开展新农村建设档案工作省级示范县(市、区)创建活动;加强农村土地承包经营权确权登记档案管理工作;加强重大建设项目档案登记和专项验收工作;配合完成三峡工程和南水北调工程湖北移民档案国家级验收;加大对国有企业、科技事业单位档案工作的监督指导力度;规范破产改制企业档案归属流向，及时收集进馆。三要着力为改善民生服务。要坚持把服务民生作为档案工作创新发展的突破口，切实改进工作作风，简化利用手续，优化利用环境，提高利用效率。优先整理、鉴定、编研、数字化和开放民生档案。主动送档案信息到农村和社区。四要注重为文明湖北建设服务。要找准历史档案和现实需要的结合点，充分挖掘档案信息，通过办好爱国主义教育基地、出版史料、举办档案知识讲座、开办档案文化精品栏目、组织档案馆开放日等活动，传承优秀历史文化，服务文明湖北建设。

(七)强化档案安全体系建设

确保档案安全始终是档案工作的底线和生命线。要按照建立确保档案安全保密的档案安全体系的目标切实加强档案安全管理。一要健全人防、物防、技防三位一体的档案安全防范体系。切实做到安全管理制度落实到位，消防和防盗安全设施设备配备到位，各种先进技术手段更新保障到位，档案安全责任到人到位。二要确保档案实体安全。要严格落实库房管理安全措施，重点珍贵档案库房要实行双人双锁管理。要持续开展破损档案的抢救修复和保护工作，最大限度延长档案寿命。已经完成数字化的档案，要坚持用数字档案提供利用，档案原件实行封库保存。三要切实保障档案信息安全。要加强档案数字化过程中的信息安全管理，涉密档案不得外包给未取得保密资质的机构和个人进行数字化处理。开放和控制档案数据应当实行分库管理，按规定程序和范围提供利用。上网档案信息必须经过严格保密审查，做到敏感信息、个人隐私信息和涉密档案不上网。严格执行开放档案鉴定工作制度，严格档案公布审批程序和权限，确保档案信息绝对安全，维护国家核心利益和公民权益。四要严格落实安全责任制。各级档案部门一把手对档案安全负总责。要加强保密安全教育，建立健全档案安全体系，一级抓一级，层层抓落实。对发生档案安全事故的实行一票否决，严肃追究责任。

(八)加强档案人才队伍建设

符合档案工作特殊要求的人才是档案事业科学发展的镇馆之宝。一要坚持理论武装，严格做到五个坚持。各级档案部门要组织档案干部认真学习习近平总书记系列重要讲话特别是20**年5月8日调研视察中共中央办公厅时的重要讲话精神，严格做到五个坚持。即：坚持绝对忠诚的政治品格，坚持高度自觉的大局意识，坚持极端负责的工作作风，坚持无怨无悔的奉献精神，坚持廉洁自律的道德操守;二要认真组织好评选表彰活动。20**年，国家档案局和人社部将组织开展四年一次的全国档案系统先进集体、先进工作者表彰活动。各级档案部门要严格按照评选标准和程序，真正把政治强、纪律好、作风正、业务精、贡献大、群众满意度高的先进典型评选出来，树立学习榜样，发挥表率作用。要大力宣传本地区、本系统、本部门的先进人物和先进集体，用先进事迹和崇高精神感召人、激励人。形成新风正气，激发队伍活力;三要充分发挥共建基地的作用。20**年省档案局与三所院校共同建立了档案教育实践基地， 20**年要继续深化工作，充分发挥作用。要继续加大教育培训力度，组织形式多样的档案业务培训、学术研究、科研评比和交流推广活动，充分调动档案干部学业务、钻业务的自觉性、主动性。四要继续推进档案专业人才队伍建设。20**年要在全省继续实施十百千人才工程，按照高起点、高标准、高质量的要求，不断加强档案高级专家、优秀管理者和专业技术能手三支队伍建设，建立健全档案人才选拔、培养和使用机制，形成优秀档案专业人才脱颖而出的良好局面。

(九)精心编制档案事业发展十三五规划

20**年是十二五规划的收官之年， 十三五规划的编制之年。各级档案部门要全面总结十二五的成绩和经验，分析存在的问题和不足，精心编制好十三五规划。一要与经济社会发展目标相适应。要围绕我省建成支点，走在前列发展总目标，认真研究提出档案事业发展的主要指标、重点项目，积极争取将其纳入本地区经济社会发展规划和年度工作计划;二要与档案强国和档案强省战略相符合。要紧紧围绕建设档案强国、档案强省目标，科学合理地把两办文件的要求、任务、措施融合落实到档案事业发展十三五规划之中，有计划、分步骤地推进档案强省建设;三要与本地相关社会事业发展相协调。要学习借鉴文化、科技、体育等相关事业发展的先进经验，全面评估档案事业发展的状况，深入研究破解制约发展重大问题的办法措施，着力促进档案事业科学发展、协调发展和跨越式发展。

三、认识新常态，把握新机遇，实现新作为，促进新发展

全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是新时期各项工作的新常态和总任务、总要求。全省各级档案部门和广大档案工作者要充分认识新常态，把握新机遇，实现新作为，促进新发展。

(一)牢固树立政治意识，咬定目标不放松。全省各级档案部门要牢固树立政治意识、大局意识，有效地发挥档案工作服务党委政府决策、服务经济社会发展、服务人民群众的积极作用。要坚持上下联动、内外互动、联手推动，真正形成党委政府领导、档案部门归口负责、各方支持配合、社会广泛参与的档案工作领导体制和工作机制。要结合全年档案工作的总要求、总任务，咬定目标不放松，扎扎实实干出新成效。

(二)狠抓作风建设，大力提高档案工作执行力。当前，全省档案工作发展的目标已经确定、任务已经明确，关键在于狠抓落实。各地档案部门要把群众路线教育实践活动中形成的良好精神风貌和务实作风，转化为真抓实干、奋发作为的自觉行动。各级档案部门领导干部要率先垂范，抓好工作落实，切实做到敢抓敢管、真抓真管、实抓实管，管出成效。广大档案干部要勇挑责任，勇于担当。要通过领导带头，逐级示范，层层传递正能量，提高档案工作执行力。

(三)强化监督考核，提振干部精气神。抓执行要有相应的监督考核作保障。要加大档案工作绩效考核力度，为切实推动各项工作落实提供有力支持。20**年，省档案局将把全年档案工作目标任务落实情况作为绩效考核主要内容，年终统一实行考核评价，考核结果与各级档案部门评先表彰和激励政策挂钩。全省档案部门要同步加大督查推动力度。要进一步提升广大档案干部精气神，确保全年各项目标任务全面完成，并结合自身实际，各有创新和新特点、新亮点。

同志们，档案工作形势喜人，任务艰巨。只要我们坚定信心，振奋精神，迎难而上，扎实工作，拿出逢山开路、遇河架桥的闯劲，踏石留印、抓铁有痕的韧劲，甩开膀子，迈开步子的干劲，就一定能够实现我省档案工作争创全国一流、走在中部前列、建设档案强省的奋斗目标，就一定能为建成支点、走在前列，加快推进五个湖北建设做出我们新的更大贡献!预祝大家在新的一年取得更大成绩，各项工作再上新台阶!

谢谢大家!