在全市档案工作暨表彰先进会议上的讲话

档案是党和国家的宝贵财富，档案工作是党和国家的一项重要工作。下面是查字典范文网小编给大家整理的在全市档案工作暨表彰先进会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

这次全市档案工作暨表彰先进会议是经市领导同意召开的。会议的主要任务是：传达贯彻全国、全省档案工作暨表彰先进会议精神，总结20**年工作，表彰先进，研究部署20**年工作。今天，市委常委、市委秘书长马学军同志代表市委、市政府出席会议，为先进代表颁奖并将作重要讲话，这充分体现了市委、市政府对档案工作的高度重视，也是对全市广大档案工作者的亲切关怀和极大鞭策。我们要认真学习马学军同志的重要讲话精神，认清形势，振奋精神，求真务实，开拓创新，努力为全市档案事业科学发展跨越式发展作出新的贡献。

下面我主要讲三个方面的意见。

一、20**年基本情况

20**年是实施十二五规划的开局之年。一年来，全市各级档案部门坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕党和政府的工作大局，大力实施档案工作以人为本、服务优先、安全第一三大战略，积极推进档案事业持续、健康、快速发展，取得了明显成效。

(一)档案事业发展环境更加优化

一是各级领导更加关心、重视档案工作。省市领导张岱梨、郭有明、李亚隆、马学军等亲自检查指导三农档案工作。市委副书记、市长李乐成到档案局调研，要求各级各部门要更加重视档案工作，让档案事业跟上宜昌跨越式发展的步伐。四大家主要领导及其成员参观了纪念建党90周年大型图片展，并给予充分肯定。分管和联系领导对档案信息化、档案执法等工作进行视察和调研。市委办公室、市政府办公室联合印发了关于社区档案工作意见。宜都、长阳、秭归、夷陵、西陵、远安、当阳、兴山等地党委、政府相继召开了全面工作或相关专题办公会，解决了一系列重要问题。与此同时，各部门大力支持，形成工作合力，共同推动档案事业全面协调可持续发展。

二是档案事业经费更加充足。市财政安排48万元专门用于档案馆各项基础业务建设。当阳落实配套资金加快新馆建设;秭归自筹资金新建标准化档案馆，将档案保护经费按2.5元/卷标准纳入财政预算，落实破产改制企业档案处置费50万元;夷陵将档案保护经费增加到19万元，落实档案信息化经费10万元;西陵解决档案信息化经费10万元，按每创建一个合格社区奖5000元的标准纳入预算。据统计，除国家综合档案馆新建项目资金外，全市各级档案馆共投入档案事业经费453.6万元，比上年增长61.5%。

三是档案干部队伍更加壮大。全市14个档案局(馆)、7个专门档案馆共有从业人员222人，纳入统计范围的887个档案室共有专(兼)职档案员2092人，比上年增加116人。

(二)三个体系建设卓有成效

一是不断夯实档案安全体系。加强档案馆(室)日常安全管理，落实安全措施，对安全保管设施设备进行维护改造和保养。按照电子档案数据容灾体系建设试点要求，市档案馆异质备份的电子档案数据存放到省档案馆，6个县市区档案馆的数据存放到市馆。

二是不断拓展档案资源体系。加大依法接收档案资料的力度，各级档案馆共接收档案资料12.8万卷(件、册、张)，征集档案资料601卷(件)，分别比上年增长11%、65%。887个档案室新增档案资料105.6万卷(件、册、张)，比上年增长17%。市城建档案馆不断加强城建档案管理工作，一批城建项目档案接收进馆。

三是积极构建档案利用体系。各级各类档案馆(室)接待利用档案资料13.9万人次36.7万卷(册)次,分别比上年增长7.8%、3.1%。全市国家综合档案馆新增规范电子档案目录近120万条，累计可望突破300万条。各地各单位利用档案资料公开出版各类书籍8种257万字、内部资料18种318万字。

(三)各领域档案工作稳步提升

一是三农档案工作不断深化。各县市及夷陵、伍家岗区乡镇(街道)机关档案工作目标管理省二级以上达标率实现100%;全市1361个行政村建档率、规范化认定率分别达到99%、74%。国家档案局、农业部、民政部在宜都召开全国社会主义新农村建设档案工作示范县活动推进会，宜都建成全国首个社会主义新农村建设档案工作示范市。

二是机关、企事业档案工作有序开展。全市共有211家单位通过档案工作目标管理或规范管理考评(复查)。市县一级机关除72个单位的档案一年一进馆外，777个部门中有720个的档案工作达到省二级以上水平，达标率为92.7%，高于全省11个百分点。其中，宜昌市直和宜都、枝江、当阳、远安、秭归、长阳、五峰直属机关档案工作达标率实现100%。宜昌市、秭归县等地加大了破产改制国有企业档案处置力度。

三是重点建设项目档案工作成效明显。全市新增以政府投资为主体的重点建设项目81家，登记率实现100%。当阳、兴山、秭归、夷陵、伍家岗、猇亭开展了重点建设项目档案验收工作。市交通运输管理局、水利水电局狠抓重点建设项目档案工作，其水平走在全市前列。

四是社区档案工作初显成效。市档案局通过调研，起草《关于进一步加强和改进全市社区档案工作的意见》，市委办公室、市政府办公室印发。全市260个社区，已有237个社区建档，建档率达到91%。袁裕校家庭档案馆挂牌，引起社会广泛关注。

五是移民档案接收进馆工作启动。按照《湖北省三峡工程移民档案管理实施细则》和《湖北省三峡库区移民档案数字化操作规程》，加强对秭归、兴山、夷陵三个县区移民档案进馆前的检查、督促和指导，目前正在抓紧按计划实施。

(四)档案规划和科教工作取得实效

一是加强档案事业发展规划编制。根据宜昌市规划纲要总要求及全省档案事业发展规划安排，结合实际，经过认真调研、征求意见、修改完善，形成《宜昌市档案事业发展十二五(20**-2015年)规划》送审稿。长阳、远安已印发档案事业发展十二五规划。

二是加强档案培训工作。继续严格执行档案员持证上岗和档案专题业务培训制度，市档案局分别举办共有267人参加的岗位培训班和新规范专题业务培训班。20**年，全市有1159人次接受了档案岗位或专题业务培训，比上年增长12%。

三是加强档案网站建设。注重提升网站质量水平，优化服务功能，彰显档案特色，充分发挥部门的第二窗口作用。在全省通报表彰的优秀网站中，宜昌再次排名第一;枝江、伍家岗、秭归、宜都在10个受表彰的县市区中位居前列。

(五)档案法制建设扎实开展

一是加大法制宣传教育力度。采取多种形式，在档案系统开展档案法律法规知识宣传，向社会宣传档案法和档案知识，提高了档案干部依法行政能力和全社会的档案意识。市档案局被省依法治省工作领导小组表彰为20**-20**年湖北省法制宣传教育和法治建设先进集体。

二是制定下发六五法制教育规划。根据全省档案系统和宜昌市法治建设暨法制宣传教育工作规划要求，制定下发《全市档案系统20**2015年法治建设暨六五法制宣传教育工作规划》。目前已有8个县市区相继下发规划。

三是加强档案执法检查。市档案局对93家市直单位、15家市属重点建设项目开展档案执法检查，有效保障了文件材料的及时归档、规范整理和档案的安全保管、有效利用。宜都、枝江、秭归、长阳、远安、猇亭等地开展了档案执法检查。20**年，全市共查处档案违法行为67起。

一年来，全市各级档案部门和广大档案工作者积极响应市委、市政府号召，深入开展创先争优、三万、纪念建党90周年、争创全国文明城市等活动，切实加强党风廉政建设和档案行风建设，档案干部职工的精神面貌明显好转，工作作风明显改进，工作效率明显提高。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全市档案工作还存在一些不容忽视的问题，从上级业务部门的要求看存在明显不足，从兄弟单位的工作水平看存在明显差距，从宜昌的发展形势看存在明显滞后，主要表现在：各层次各领域档案工作整体水平不高，各地方各部门档案工作不平衡，档案部门的行政管理和工作方式还需进一步创新，档案馆室的公共服务功能还需进一步增强，档案基础业务建设还需进一步提升，档案信息化建设步伐还需进一步加快，档案工作的环境和条件还需进一步改善，档案干部的工作素养和业务水平还需进一步提高，等等。我们要增强危机感、紧迫感、责任感，采取有效措施，逐步解决好存在的问题和不足。

二、20**年主要任务

20**年是实施十二五规划承上启下的重要一年，也是我们党和国家历史上具有重大意义的一年。全市档案工作的总体要求是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻党的十七届六中全会精神，围绕党和政府工作大局，全面实施三大战略，切实加强档案工作三个体系和档案馆五位一体功能建设，振奋精神，克难奋进，提能增效，争创一流，推动宜昌档案事业科学发展跨越式发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

全市要重点抓好以下几个方面的工作：

(一)努力抓好档案馆基础业务建设

1、不断规范档案进馆范围。20**年，国家档案局以第9号令颁布了《各级各类档案馆收集档案范围的规定》。这个《规定》与《全国档案馆设置原则与布局方案》共同构成了全国档案馆设置和档案资源体系建设的基本法规。全市各级档案部门要把贯彻实施9号令作为今年的重点工作，认真开展档案馆收集档案范围细则和工作方案的制定工作。要将进馆范围扩大到所属有关二级单位，建立接收档案全宗名册，规范专业档案名称。要做好细则和方案报批工作，宜昌市档案馆于8月底前完成，报省档案局审批;各县市区档案馆于10月底前完成，报市档案局审批;其他各类档案馆要按照要求，开展细则和方案的修订工作。

2、积极开展档案资料移交接收。各级各类档案馆要严格执行收集档案范围细则和工作方案，采取积极有效措施，加大到期档案的接收进馆力度，加强民生档案和专业档案的收集进馆工作，认真做好国有破产改制企业、撤并单位、临时机构的档案接收工作。宜昌、秭归、兴山、夷陵要按时完成三峡库区移民档案的接收任务。20**年，市档案馆力争接收档案10000卷，各县市区档案馆力争接收3000卷以上。

3、大力推进档案数字化进程。国家综合档案馆要继续加快档案规范目录录入和报送工作步伐，逐步创造条件开展档案全文扫描工作。要通过两年努力，有一批县市区规范电子目录过50万条，达到馆藏目录总量的50%以上，城区要努力达到馆藏目录总量的80%以上。今年，市档案馆新增目录20万条，各县市及夷陵区馆新增目录10万条以上，城区各馆要按馆藏档案比例要求录入，力争全市明年三月份再上报规范目录100万条以上，总量达到400万条，继续保持全省领先地位。认真做好电子档案数据容灾备份工作，所有县市区档案馆电子档案目录数据均要到市馆备份。

4、认真做好接待利用服务。各级档案馆要认真开展档案解密和划分控制使用范围鉴定工作，确保馆藏档案及时向社会开放。要成立档案鉴定小组，对到期的档案开展鉴定工作，指导档案移交单位对1990年后形成的涉密档案进行解密鉴定。要不断改善服务条件，完善利用制度，简化利用手续，改善服务态度，为人民群众提供热情周到的服务。

5、切实保证档案安全。确保档案安全是档案工作的底线。一要完善制度，狠抓落实。对馆藏档案进行清理核实，建好台账，定期检查账物是否相符。珍贵档案实行专库专人管理，严格办理登记、查阅、移交手续。二要完善设施，加强保障。保持库房正常的温湿度，有效防治病虫害，注重消防和安全管理系统的规划建设，落实安全保卫措施。三要确保档案实体和信息安全。继续加强重点档案抢救与保护工作，国家下达的资金专款专用，提高资金使用效益。把档案的信息安全与实体安全放到同等重要地位，加强数字化加工过程中档案信息的保密安全，加强电子文件数据备份管理工作，严防电子信息的丢失、泄密。

6、扎实抓好档案馆新建。已开工新建的项目，要按照规划设计的规模、标准和质量，抓紧组织施工，尽快投入使用。已纳入规划的地方，要抓紧做好前期准备工作，确保计划下达后及时开工。没有纳入国家建设规划、未达到《档案馆建设标准》的地方，要积极争取，为档案馆开展工作创造必备条件。当阳、秭归在建新馆的同时，要不断加强基础业务建设，为创建国家一级档案馆奠定基础。

(二)全面加强各领域档案工作监督指导

1、深入抓好机关档案工作。为不断提升机关档案业务工作水平，市档案局在会上印发了贯彻落实省档案局相关业务规范的意见，全市要采取培训、指导、检查、考核等方式抓好贯彻实施，提高全市档案基础业务工作规范化、科学化管理水平。

一是推进新一轮机关档案三合一制度的修订和执行。按照新的业务建设规范要求，今年全市开展新一轮三合一制度修订审批工作，着力解决好档案门类不齐全、归档范围不完整、保管期限不准确、文件格式不统一、符号标识不规范、文字表述不精准、忽视专业档案等问题。市直一级单位要在今年7月30日前完成修订审批，并负责组织所属各单位在20**年4月前完成修订审批。各县市区要按照全市统一部署，力争用一年时间抓好各单位三合一制度的修订审批工作。各地各单位对重新修订审批的制度，要严格贯彻执行。

二是做好档案管理软件更新调整。新规范涉及档号结构和目录格式的变化，市档案局与软件公司对档案管理软件相关内容进行了更新调整。各部门要认真学习，全面理解，及时更新调整软件，按照规范要求开展目录录入，确保数据规范、格式标准。

三是抓好文书档案装订改革。保管期限为永久、30年的文书档案，在完成全文数字化处理前可采用不锈钢夹装订，完成全文数字化处理后，采用扎线装订。向国家综合档案馆移交的档案，采用扎线装订。各地各部门要严格执行新标准，采取日常专门抓与年度文件材料归档、目标管理等相结合的办法，逐步达到规范的目标。

四是继续开展机关档案目标管理。进一步加强工作的计划性，及时做好申报工作，11月底前完成验收，过期申报的转入下一年度受理。要把新规范的贯彻落实情况纳入考评内容。已实现目标管理的单位，要巩固提高。此项工作比较薄弱的县区尤其要加大力度。

2、努力抓好企事业档案工作。认真贯彻落实《企业档案工作规范》，开展《企业文件归档范围和保管期限规定》修订工作，指导帮助国有企业加强档案工作，拓宽规范管理的工作范围，提升档案工作水平。按照《宜昌市民营企业档案管理暂行办法》，针对不同民营企业的特点，努力探索档案工作新路，引导民营企业档案工作健康发展。按照《关于做好破产、改制国有企业档案接收工作的意见》，继续抓紧开展档案处置工作，确保档案的流向明晰合理、归属安全有序、利用方便快捷。各事业单位要健全管理制度，改善工作条件，夯实业务基础，开展利用服务，把档案室建成本单位的信息资源中心。按照《湖北省企业、科技事业单位档案工作规范管理等级评审办法》，积极开展企事业档案工作规范管理等级创建，不断提升服务经济社会的功能。

3、继续推进三农档案工作。以县市区为单位整体推进新农村建设档案工作，积极开展示范县创建活动。各地要积极争取党委、政府的重视支持，建立分级负责制，与涉农部门配合，按照示范县创建标准扎实开展工作，力争在三年中有23个县市区达到省级示范县标准。

进一步加大村级档案工作力度，重点加强农村土地延包、集体林权制度改革、水利普查等涉农档案工作，开展土地承包确权登记档案工作试点，继续推进村级规范建档和农村档案信息资源整合利用工作。力争全市行政村档案工作建档率达到100%、规范化认定率达到80%以上。

4、坚持抓好重点建设项目档案工作。进一步加强对重点建设项目档案的监管，主动加强与发改部门和项目建设主管部门联系，以政府投资为主的重点建设项目登记率达到100%，对初建项目的档案工作进行前期业务指导，对在建项目的档案工作进行监管检查。各有关部门要认真贯彻《重大建设项目档案验收办法》，坚决执行项目档案不验收，项目不得通过验收的国家规定，为工程建设、竣工验收、运行维护和项目管理留下历史凭证。

5、积极推进社区档案工作。抓好社区档案工作对提高社区管理水平、推进社会服务管理创新具有重要意义。要认真贯彻落实市委办公室、市政府办公室《关于进一步加强和改进全市社区档案工作的意见》，按照先试点再推开、先建档再规范的思路有序推进，力争两年内全市社区档案建档率达到95%以上，县市及夷陵区合格率达到80%以上，城区及宜昌高新区合格率达到50%以上。任务重的县市区要统一思想，明确目标，增添措施，狠抓落实。

6、高度重视照片档案工作。照片档案是普遍存在于各领域的一种具有鲜明特色的门类，此工作又是各馆室普遍存在的一项薄弱环节。我们要认真贯彻《湖北省照片档案规范管理指导意见》，进一步加强照片档案的系统收集和规范整理工作。照片档案的收集要有计划安排，突出主题、形成系列，提高质量、去除繁杂。对积存信息要素不全的历史照片档案，要选择代表性强、信息价值大的照片进行考证，尽早追补信息，努力还原照片的史料价值。

(三)不断加强档案法制建设

1、深入开展普法教育活动。各地各单位要认真贯彻落实《全市档案系统20**2015法治建设暨六五法制宣传教育工作规划》及本地本单位制订的法制宣传教育规划，开展普法宣传教育活动，进一步提高档案干部行政执法工作水平，增强全社会档案法制意识。

2、继续加大档案工作执法力度。一是紧紧围绕党委、政府中心工作和全市档案事业发展，认真履行档案行政管理职能，切实做到依法依规行政，有力促进档案工作。二是结合贯彻执行国家档案局8号令、9号令和省档案局有关规定，修订、完善规范性文件，增强工作的指导性、规范性和严肃性。三是认真开展机关文件材料立卷归档年度执法综合检查，将档案规范性文件的贯彻落实情况、电子档案、档案安全和涉及民生的档案纳入重点检查范围。四是继续坚持违法案件季报制度，做到有错必纠，有案必查。

(四)有效开展档案宣传培训编研工作

1、进一步加强档案宣传工作。市档案局将按照迎创推主题实践活动要求，承办激情跨越幸福宜昌成果展。各地要围绕《档案法》颁布25周年、党的十八大召开等重大事件，创造条件举办档案史料展览，发挥档案服务中心和大局的作用。继续加强档案网站建设，科学设置网站栏目，及时丰富网站内容，努力增强网站活力，不断提高网站点击率和浏览量。县市区档案网站要设立涉农档案信息专栏，整合涉农档案和科技信息，为农民提供便利服务。要充分利用党报党刊、广播电视和档案行业一报两刊等新闻媒体，加大宣传力度，营造良好氛围。今后，市档案局把信息报送量、用稿量和网站内容更新量、点击浏览量作为评选宣传工作先进单位和优秀网站的重要依据。

2、进一步加强档案干部教育培训工作。教育培训是推进工作和提升水平的重要手段。各地各部门要全方位、多层次开展档案教育培训工作，提高档案工作者的业务素质。要严格执行档案员持证上岗制度，抓好档案员岗位培训。要针对修订颁布的档案业务规范和企事业档案、农村档案、社区档案等内容开展各种专题培训。有二级和基层单位的部门，要注意抓好本行业、本系统的档案业务培训。

3、进一步加强档案编研工作。围绕中心工作、重大事件、重大活动，充分利用资源优势，有计划地开展档案编研工作。各部门要切实做好全宗介绍、组织沿革、大事记、基础数字、专题情况、利用效果等基础性编研材料的编写工作。

三、加强干部队伍建设

认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，加强档案部门和干部队伍的自身建设，为档案事业发展提供保障。

(一)牢固树立档案事业文化理念

党的十七届六中全会作出了《关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，为档案事业的科学发展、跨越式发展增添了强大动力。全市广大档案工作者要深入学习贯彻十七届六中全会精神，不断深化对档案工作的认识，努力推动全市档案事业发展。

要深刻认识档案工作的属性。档案随人类文明进步而产生，是人类认识和改造世界的真实记录，是人类智慧的结晶和文明成果，本身就是一种文化形态。档案工作是治党治国不可缺少的基础性管理工作，负有直接为经济、政治、文化、社会、党建服务的责任，具有鲜明的政治性。改革开放以来，档案的信息价值得到了极大地丰富和提升，档案工作进一步融入社会、走向公众生活，档案事业得到快速发展，成为社会主义文化事业、党和政府工作中的重要组成部分。李乐成市长在市档案局调研时指出，档案工作是扎根基层的基础工作，档案是整个城市的历史文化源流。一座不重视自身历史文化的城市，形同无源之水，发展无从谈起，就会失去存在的根基。广大档案工作者要深刻认识档案工作的性质、地位和作用，以建设社会主义文化强国为目标，增强档案工作的文化自觉和文化自信，坚持把档案事业作为一种特殊文化产业的发展方向，做好本职工作，为建设与之相匹配的档案强国而努力。

要凝心聚力推进档案事业发展。学习贯彻十七届六中全会精神，必须牢牢把握档案工作科学发展这个主题。在经济社会持续发展的大好形势下，始终牢记为党管档，为国守史的神圣职责，按照市委、市政府决战十二五，实现新跨越的总体要求，全面实施三大战略，推进三个体系建设，促进档案事业与经济社会同步协调发展。必须牢牢把握服务民生这个宗旨。把档案事业推动文化大发展大繁荣与档案工作体现为民生服务的宗旨紧密结合起来，牢固确立档案工作为了人民、档案事业依靠人民、档案事业发展成果由人民共享的服务理念，坚持档案服务的公益性、基本性、均等性和便利性，满足人民群众对档案文化服务的需求，让档案工作在为文化服务中得到社会的充分认同。必须牢牢把握改革创新这个动力。转变理念、解放思想，敢于负责、勇于担当，提升能力、勤廉善政，自觉革除不符合档案事业发展要求的旧思想、旧观念、旧习惯，认清人民的需求和时代的要求，创新思维、转变作风、迎接挑战，不断丰富档案工作的文化内涵，以改革创新促进档案事业的大发展大繁荣。

(二)认真学习先进典范崇高精神

我们党一贯重视树立先进典型，宣传先进事迹，弘扬优良传统。档案部门应积极响应党和政府、上级业务部门的号召，扎实开展学习先进活动。

各级档案部门和广大档案工作者要认真向全国人民的好榜样雷锋同志学习，向档案行业的楷模刘义权同志学习，还要向档案系统的先进集体和先进个人学习，不断修炼完善自我、升华思想境界、实现人生价值。要弘扬热爱党、热爱祖国、热爱社会主义，坚定政治立场、坚守理想信念的优秀品质;树立干一行爱一行、专一行精一行，爱岗敬业、践行使命，为党管档、为国守史的价值追求;保持淡泊名利、甘于奉献，服务人民、助人为乐，乐观向上、自强不息的高尚情操;倡导坚毅顽强、勇挑重担，开拓创新、争创一流，把冷门干成热门、以平凡创造非凡的进取精神;发扬求真务实、克难奋进、艰苦奋斗、团结拼搏的优良作风。

各级档案部门要采取多种方式，持续深入地开展学习先进活动。通过先进典型的示范带动，进一步形成积极向上、创先争优的良好氛围，使先进集体和先进个人的事迹成为引领档案事业蓬勃发展的良好风尚。通过宣传先进，弘扬正气、振奋精神、鼓舞斗志，激发广大档案工作者在平凡岗位上做出新贡献。

(三)扎实加强档案部门作风建设

档案工作具有特殊的性质、地位和作用，其任务重、要求高、困难多，务必要有良好的精神面貌和工作状态作保证，始终注重保持清醒头脑、明确指导思想、理清发展思路、改进方式方法、抓住工作重点、创造自身特色、提升整体水平。

全市各级档案部门要按照省市委要求，积极开展喜迎十八大、争创新业绩、推动新跨越主题实践活动，努力在抓作风、抓环境、抓落实、促发展上见成效。扎实开展治庸问责活动，努力在治庸提能，治懒提效，治散提神，治软提劲上下功夫。深入开展创先争优、文明单位、群众满意机关、社会治安综合治理优胜单位等创建活动，振奋干部精神，创造发展环境，转变工作作风，提高办事效率。认真执行党风廉政建设的各项规定，端正行风，树立清廉、公正的部门和个人形象。通过共同努力，进一步营造鼓劲提气、干事创业、风清气正的良好氛围;进一步营造鼓励人才多干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的人才成长环境。

同志们，20**年档案工作任务十分繁重。全市广大档案工作者要坚持以科学发展观为指导，振奋精神，开拓创新，扎实工作，圆满完成各项工作任务，推动宜昌档案事业科学发展、跨越式发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!

同志们：

这次全市档案工作会议，是在我市实施档案事业发展十一五规划开局之年召开的一次重要会议。会议的主要任务是：传达贯彻全国档案局长馆长会议精神，总结十五，研究十一五，部署20**年全市档案工作，表彰自20**年以来全市档案系统先进集体和先进工作者。这次会议非常重要。首先，我代表市政府向受到表彰的全市档案系统先进集体和先进工作者表示热烈的祝贺，向辛勤耕耘、无私奉献的全市广大档案工作者表示衷心的感谢和诚挚的问候!

刚才，市档案局局长陆大钺同志作了工作报告，对我市十五期间档案事业发展情况进行了全面总结，对十一五档案事业发展规划作了说明，并着重就20**年全市档案工作进行了部署。报告既全面系统，也很有针对性，我表示完全赞同。下面，我就十五期间的工作、十一五期间工作部署及今年的工作讲三方面意见：

一、回顾十五工作，展望十一五发展，进一步增强搞好档案工作的责任感和使命感

十五期间，我市档案事业与国民经济和社会发展一样，取得了长足进步。一是档案服务工作取得显著成绩。十五期间，全市各级档案部门牢牢把握档案工作的政治方向和服务方向，围绕中心，把握大局，突出档案服务主题，不断创新档案服务机制，拓宽档案工作服务领域，卓有成效地开展已公开现行文件利用和企业档案工作、社区档案工作、移民档案工作、农业农村档案工作、重点工程档案工作等直接服务于经济社会发展的档案工作。移民档案工作顺利通过国家检查验收，受到国家三建委、国家档案局的高度评价和赞扬。民营企业档案工作受到国家档案局领导和全国民营企业档案工作座谈会与会代表的肯定和好评。二是档案法制建设进一步加强。市人大常委会先后二次对《重庆市实施〈中华人民共和国档案法〉办法》作出修改，完成了《重庆市档案收集管理办法》的论证和送审工作，推行档案行政执法责任制，狠抓档案违法案件查处。我市的档案法制建设工作，受到全国档案行政执法检查组的充分肯定和高度评价，被评为全国档案系统四五普法先进单位，受到国家档案局通报表彰。三是档案馆建设取得突破性进展。十五期间，全市有四分之一的区县档案库房建成并投入使用，启动了档案馆爱国主义教育基地建设工作，档案信息化建设开始起步，为实现档案数字化迈出了坚实的一步。在重庆市这样一个涵盖大农村，以计划单列市的体系为基础开展工作，有这么多的工作能够得到国家档案局的肯定和赞扬，是很不容易的。这表明我们已经初步建立起了与直辖市水平相适应的档案工作体制，也初步达到作为一个直辖市档案工作应有的工作水平。四是档案干部队伍建设进一步加强。一批懂业务、善管理、年富力强的干部被选拔进档案部门领导班子，一大批政治强、业务熟、作风好的同志调入档案部门，特别是我们有了这样一批业务骨干和事业中坚，为我市档案事业的进一步发展打下了坚实的基础。

二、抓住机遇，狠抓落实，确保我市十一五档案事业发展开局良好

20**年是实施我市国民经济和社会发展十一五规划的开局之年，也是实施我市档案事业发展十一五规划的起步之年。一定要认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，进一步加强档案服务工作，扎扎实实地抓好以下几项重点工作：

(一)加强档案馆功能建设。这既是档案事业发展的需要，也是改革的要求;既是对我们工作机制、体制的改革和创新，也是档案的服务方式、服务理念、服务技能和服务水平的创新，各级档案部门要按照国家对档案馆四位一体功能定位要求，把它作为十一五规划的重要工作来抓。

(二)加强档案法制建设。我市的四五档案普法工作被评为全国先进，受到国家档案局通报表彰。全市各级档案部门要在总结四五普法经验的基础上，制定五五档案普法计划，并列入当地普法总体规划;加强档案行政执法，继续开展档案行政执法检查，加大档案违法案件查处力度，争取在五五普法工作中继续保持先进。

(三)加强档案信息化建设。档案信息化建设是关系档案事业发展的重头戏，是各级档案部门面临的一项紧迫任务。档案信息化建设不仅是工作手段上的创新，也是工作理念和工作机制的创新。要加快数字档案馆建设，推进档案数字化工作，为档案信息化建设打下基础。要按照市政府办公厅《关于印发〈重庆市档案信息化建设纲要〉的通知》精神，制定档案信息化建设发展计划，并纳入当地信息化建设整体规划，积极主动地向党委和政府汇报，落实档案信息化建设资金，有计划分阶段地做好档案信息化建设工作，有条件的区县(自治县、市)，要加快步伐，提前完成档案信息化建设任务。

(四)加强农业农村档案工作。大家看到，十一五规划中有科学发展观、建设新农村、自主创新、资源节约、环境保护、协调发展等重要的几个主题词，其中建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会作出的重大战略部署，是我们在新形势下解决三农问题的新思路和新举措。各级档案部门要紧紧围绕党的十六届五中全会提出的农业农村工作重点，努力探索档案工作为三农服务的新思路和新途径，把为建设社会主义新农村服务作为档案工作的一项长期任务和重点工作，坚持不懈地抓好抓实，要规范乡(镇)档案管理，要提高村级档案建档率，要建立健全涉农部门的档案工作，要结合科教、文化、卫生三下乡活动开展送档案下乡活动，把档案送到农民手中，满足农民群众利用档案的最大需求。

(五)加强移民档案工作。这是重庆的特色，既是压力，也是机遇，是我市与其他省市相比在档案事业上建功立业的大好机遇。我国历史上大规模的移民不多，但都留下了深刻的历史教训。我们要将这次大规模的移民工程用档案记载并保存下来，为后代研究历史、研究区域文化提供重要依据。20**年是三峡工程三期移民工作的关键之年，国家三建委将在今年8月对三峡工程三期移民工作进行终验。为了配合此项工作，不影响三峡工程三期移民工作终验，市政府要求：库区各区县政府要将移民档案工作纳入政府目标管理考核，并切实解决好移民档案工作中的人、财、物等具体问题;库区各区县档案部门要将移民档案工作列入重要议事日程，作为今年工作的重中之重，并积极主动配合移民部门，加强督促检查，很抓落实，确保我市三期移民档案工作一次性顺利通过终验。

(六)加强档案部门自身建设。自身建设一个是硬件，即基础设施的建设，要抓住十一五规划的机遇来推进我们的建设，国家在十一五期间的三大项目??西部地区档案馆舍建设、重点档案的抢救、档案信息化建设，都可以在我们重庆找到很好的题材，我们重庆市也将有更多的资金投入文化建设。市档案局要认真研究这项工作，各地档案部门要向当地党委和政府汇报，认真策划、包装项目，争取国家的支持。自身建设还有一个是软件，即人才队伍的建设。这是一个长期的、不能有任何松懈的工作。现有的档案战线上的领导和业务骨干，主要要为国家创造两方面的财富：一是把系统、优质的档案信息资源很好地保存下来，二是通过引导、带动、培育，为档案事业的发展留下一支人才队伍，使我们的事业一代一代传下去并越来越好。要认真贯彻全国档案局长馆长会议精神，在全市各级档案部门开展三创建活动：开展创建学习型部门活动、开展创建实干型部门活动、开展创建创新型部门活动。创新是档案事业保持活力的不竭源泉。全市各级档案部门要深入实际，调查研究，发现新情况，解决新问题，总结新经验，努力探索档案工作在理论上、体制上和机制上的创新，努力完成党和人民交给档案部门的光荣任务。

三、提高认识，与时俱进，切实加强对档案工作的领导

档案是党和国家的宝贵财富，档案工作是党和国家的一项重要工作。各区县(自治县、市)人民政府和市级各部门要深刻认识做好档案工作的重要意义，切实加强对档案工作的领导，不断推动档案事业向前发展。

(一)要积极支持档案工作。各区县(自治县、市)人民政府和市级各部门要将档案工作纳入议事日程，列入各级政府的目标管理。要落实分管领导责任制，分管要到位，不能分而不管，要主动听取档案部门的工作汇报，支持他们搞好工作;要深入到档案部门调查研究，帮助他们排扰解难。很多区县如江北、渝中、开县、忠县党委和政府做得很好。丰都县党政一把手主动向市委、市政府汇报工作，为档案新馆建设争取到一大笔资金。档案部门和档案工作者要把自己的工作做好，以出色的工作扩大当地党委和政府的影响，有为才有位，有位更有为。

(二)要帮助档案部门解决实际问题。各区县(自治县、市)人民政府要根据经济发展加大对档案事业的投入，切实解决档案工作的具体问题和实际困难。今年要重点帮助档案部门解决档案信息化建设、档案馆舍建设和档案抢救等方面的突出问题。一是要把档案信息化建设纳入当地信息化建设总体规划，给予必要的资金投入，尽快启动档案数字化工程建设，为档案信息化建设打下基础。二是要继续支持档案馆舍建设，按照国家档案局统一要求，凡中西部贫困地区无档案馆舍或无独立档案馆库建筑的区县档案馆应进行新建;凡面积狭小、质量差、不符合《档案馆建筑设计规范》的区县档案馆应进行改建或扩建，有关区县政府领导要积极协调解决档案馆舍新建经费和改(扩)建资金。对已开工的档案馆舍在建项目，有关区县政府要采取多种办法，通过多种渠道妥善解决资金缺口问题，使其尽快完工投入使用，发挥效益。三是要配合全国重点档案抢救与保护专项资金项目的实施，按照财政部和国家档案局文件规定，足额落实配套资金，为档案抢救工作的顺利开展提供经费保障。

(三)要关心档案干部。档案工作是一项记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的重要工作，档案工作者也是高强度脑力劳动者，为了工作有时他们殚精竭虑，绞尽脑汁，需要给予更多的关心和爱护。档案人才是难得的，既要有工作水平和业务技能，又要具有无私奉献的精神，各区县政府和市级各部门的领导要牢固树立用感情留人、用事业留人、用适当的待遇留人的指导思想，从各方面关心档案干部，特别是在今年贯彻实施《公务员法》中，要协调解决好他们的身份认定和工资待遇问题，为他们解除后顾之忧，从而达到稳定档案干部队伍，提升整体档案队伍建设水平，推动我市档案事业不断发展，真正实现陆局长报告中提到的五个实质性进展。

同志们，十一五时期是我市档案事业发展进程中的一个重要时期。希望与困难同在，机遇与挑战并存。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻落实科学发展观，抓住机遇，迎难而上，开拓创新，扎实工作，为实现富民兴渝、把我市建设成为长江上游经济中心和全面建设小康社会作出应有贡献!

谢谢大家!

这次全市档案工作暨表彰先进会议是在市委、市政府重视下召开的。会议还得到了省档案局和市人事局的大力支持。这次全市档案工作暨表彰先进会议的主要任务是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大精神，落实全国、全省档案工作暨表彰先进会议和市委十一届三次全会精神，总结20**年全市档案工作情况，部署20**年全市档案工作任务，表彰一批全市档案系统先进集体和先进工作者，激励全市广大档案工作者振奋精神，加快档案事业发展，为全面建设小康社会和现代化国际港口城市作出新的更大的贡献。

一、20**年全市档案工作简要回顾

在过去的一年中，全市各级档案部门在市委、市政府的领导下，在国家、省档案局的指导下，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十六届五中、六中全会，省十二次党代会和市十一次党代会精神，全面落实科学发展观，坚持服务和创新，夯实档案基础业务建设，加快档案信息化建设，深化档案法制建设，拓展档案馆的社会服务功能和文化功能，强化档案队伍建设，较好地完成了各项工作任务。

20**年，我市档案事业发展得到了各级领导、市级各部门和社会各界的重视和支持。省委常委、宁波市委书记巴音朝鲁对做好档案工作作出明确指示，市委常委、秘书长王剑波和副市长成岳冲多次过问全市档案工作，市人大、市政协对档案工作给予了大力支持。市发改委批准印发《宁波市档案事业发展十一五规划》，市人事局对全市档案系统先进评比工作给予了热情支持，市财政局、市信息产业局等对宁波数字档案馆的立项建设给予了倾力支持。全市作风建设年活动中广泛开展了学习卞峰煜同志先进事迹。各地党委和政府也加大了对档案工作领导和支持的力度。所有这一些，都鼓舞了全市档案工作者的工作热情，有力地推动了全市档案事业的发展。

(一)突出档案服务民生主题，档案社会服务功能不断拓展

构建和谐社会、更加关注民生已成为全社会的共识。全市档案系统认真贯彻市十一次党代会提出的推进六大联动、实现六大提升战略，特别围绕着力提升人民群众的生活品质的总体要求，调整工作思路，把档案服务民生作为重要课题，推进档案社会服务的深化拓展。

社会保障领域档案管理更加规范。年初，市档案局组织召开全市社会保障档案工作座谈会暨业务督导会议，将社保档案作为我市20**年的工作重点进行全面部署。7月进行了全市性的社保、医保、低保档案专项执法检查。建立社会保障档案监管模式，形成档案行政管理部门和其他主管部门共建共享、各级社会保障部门分工负责的档案工作机制，推进了社会保障档案规范化建设。我市还通过建立和完善新型农村合作医疗信息管理系统、社会劳动保障信息管理系统和最低生活保障信息管理系统，实现了社保档案管理与利用服务现代化。社保档案现代化管理与社会服务水平不断提高。

新农村建设档案工作推向深入。继续贯彻市委、市政府《关于加强社会主义新农村建设中档案工作的通知》精神，扎实推进新农村建设档案工作。在全面开展创建行政村示范档案室和行政村规范化档案室活动中，全市又有13个村荣获浙江省行政村示范档案室称号。行政村规范化档案室达到157个。国家档案局杨冬权局长专程到我市鄞州区湾底村实地考察行政村档案工作，给予了高度评价。在新农村建设档案工作中注意与民生的贴近，尤其在农业产业化工作、农村基本建设、农业科技等领域督促档案工作开展取得实效。市档案局还组织对全市新农村建设档案工作进行了一次专项督察。

档案服务向社区和家庭延伸。在社区建档全覆盖的基础上，各地还不断积极创新社区档案管理模式和服务方式，在建立社区基础台账档案、特殊群体档案、特色文化档案上下功夫，不断巩固社区建档成果，为推进文明社区建设提供了优质服务。市档案局指导推进家庭档案建设，把建档讲座开进社区居民科普大讲堂、开进了《宁波晚报》市民大课堂。海曙区通过举办讲座和展览推广家庭建档工作，还在社区居民中推选家庭档案示范户。镇海区、江北区建立楼群、社情档案。奉化市建立外来人口专门档案。

重大活动、重点工程、重要领域档案工作继续规范。市档案局继续加大对浙洽会、消博会等重大活动建档指导力度。各地根据《宁波市重点建设项目档案管理办法》，加强重点工程项目档案登记备案工作，组织重点项目档案验收，对重点工程档案管理实行全过程跟踪。市档案局加强了重点建设项目培训，有效提高了重点建设项目的建档质量。

已公开现行文件利用工作不断深化。市委办公厅、市政府办公厅下发了《关于进一步做好现行文件报送利用工作的意见》，对进一步提高现行文件报送利用工作提出了指导性意见。市委督查室将此列为专项督查内容，对各报送单位现行文件报送情况进行通报，取得明显成效。江东区委、区政府将已公开现行文件利用工作为阳光政府建设的基础性工作进行部署。现行文件利用工作全面深化，通过拓展开架查阅、网络查阅、电函咨询等多种方式的服务，得到社会和群众的广泛好评。各综合档案馆至今接待查档13000多人次，提供档案资料30000多卷次，维护了群众在工龄认定、工资福利、养老保险、房屋拆迁、经济纠纷等方面的利益。

综合档案馆爱国主义教育基地建设继续加强。市档案馆依托馆藏，独立主办百年沧桑老宁波馆藏老照片展，承办清代档案与浙江人文等展览，宁海县举办凝固的历史，刹那的永恒老照片展，余姚市举办全市档案成就展等。全市共举办展览31次，内容丰富多彩，参观达5万多人次。

(二)抓住纪念《档案法》颁布契机，档案法制宣传教育进一步加强

档案法制检查和普及工作力度加大。20**年，全市档案工作执法检查力度强、声势大、检查面广。其中，市人大常委会在全市开展历时半年的《档案法》、《宁波市档案工作条例》实施情况执法检查，分别对县(市)区政府、市级机关、企事业单位、重点工程、社区、行政村等进行了重点抽查。县(市)区人大常委会配合进行了联动执法检查。通过执法检查，改善了档案法制环境，增强了全社会档案法制意识，纠正了薄弱环节。我市档案执法检查工作受到国家档案局表扬。

全市各级档案行政管理部门落实五五普法规划，进一步建立了完备的执法机制和行政许可制度。各地还进一步规范档案行政行为，做好档案行政许可清理归并工作，逐步实现了从行政管理向依法治档的转变。市档案局组织做好行政执法人员培训换证工作。象山县成立了档案行政许可科，余姚市挂牌行政执法科。市档案局根据国家档案局的要求组织开展调研工作，为《档案法》修改完善提出建议。还组织召开了档案法制建设学术研讨会。

档案信息宣传工作又见新成效。20**年是《档案法》颁布20周年暨《宁波市档案工作条例》实施10周年，各地抓住契机，精心部署，广泛动员，大张旗鼓地开展了一系列法制宣传教育活动。市委办公厅召开纪念座谈会，市委常委、秘书长王剑波到会并讲话。奉化市委书记在奉化日报上发表题为《加强依法治档》署名文章。市和县(市)区分别采用印发宣传品、举办巡回展、组织知识竞赛、广场晚会等多种形式开展活动。象山县、奉化市召开广场文艺晚会。江北区把档案展览办到幼儿园，海曙区举办档案社区巡回展。余姚市拍摄《揭示档案》电视专题片、举办档案电影周。江东区、镇海区举行档案知识有奖答题活动。07年的档案法制宣传活动得到了各级党委、政府和人大、政协的关心，社会影响大，宣传效果好，受到了社会各界的好评。

各地贯彻执行《关于加强宣传、信息、网站工作的意见》，大力开展档案信息宣传工作。市档案局编印《宁波档案》简报29期，出版了《宁波档案》综合版4期，全面反映了宁波档案工作的面貌，受到省局、我市各级领导及社会各界的好评。档案人员的培训教育形式多样。分别组织了集中培训、开展技能竞赛、岗位交流和严格管理，共举办各类档案培训班53期，受训3295人次，25人通过中级评审，6人获得档案高级技术职务任职资格。

(三)推进数字档案馆建设，档案信息化建设取得新成绩

全市各级档案部门把信息化建设作为推动档案事业发展的突破口，全面加快信息化工作步伐，各项工作进展顺利。全省信息化评估中，我市有7家位列优秀。

数字档案馆建设项目进展顺利。建设数字档案馆，是档案系统顺应社会信息化大趋势，满足日益增长的档案服务决策、服务社会、服务民众的需要，也是加速档案高效利用、保护原始档案安全的有效途径。宁波数字档案馆项目建设得到了市发改委、市财政局、市信息产业局和有关部门的重视支持，项目经过周全筹划、精心准备，迈出了实质性的步伐，列入我市电子政务三大应用系统之中，项目软件开发、硬件配置采购顺利进行。北仑区、鄞州区等数字档案馆项目深入开展，慈溪市等将数字档案馆列入议事日程。

档案数字化进程加快。市档案局制定《宁波市档案馆纸质档案数字化加工操作规程》，指导全市各级档案馆加快计算机条目录入和全文数据库建设。全市文件级电子目录总数突破千万大关，达10703490条，案卷级目录达831905条，提前三年完成《宁波市档案事业发展十一五规划》提出的目标。各综合档案馆根据民生需要，进一步建立完善婚姻、房产、工龄等档案专题数据库。

网站建设水平不断提升。市档案局增加网上现行文件3400多份，更新网上开放档案目录，共计开放目录27万条，更新改造宁波档案网站，加强专项技术检查，落实安全保护措施，宁波档案网焕然一新。各县(市)区档案网站也根据民生需要纷纷加强网站功能，网站的网页更新和维护更加迅速，全面及时反映全市档案工作动态，档案网站建设总体水平不断提高。

(四)重视档案资源建设，档案馆基础工作又上新台阶

档案接收力度加大，档案资源质量又有提高。一年来，市档案馆馆藏总量增长27.7%。鄞州区、慈溪市等综合档案馆馆藏增长迅速。市档案馆拓宽征集渠道，征集接收了名人收藏和大批老照片档案、实物档案2000多卷(件)。镇海区、宁海县征集家谱档案，象山县征集名人专家档案，余姚市开展百姓档案征集活动，市城建档案馆将市区地下管线档案全部征集进馆，拍摄中提升资料片。

综合档案馆整体管理水平进一步提高。市档案馆完成了档案利用与调阅管理系统的开发应用，并实现了与原文档一体化管理软件的对接。建立实施了档案库房管理工作日志记录制度，促进了库房安全管理措施的有效落实。市档案馆还完成馆藏满30年档案(1976-1977年)共6300多卷档案开放审查鉴定工作。开展转制企业档案消毒工作，完成特藏室改造。鄞州区档案馆通过省一级馆认定。

机关企事业单位档案管理进一步加强。各地贯彻国家档案局8号令，加强指导，督促 文件材料归档范围与档案保管期限表规范备案，全市共有402家单位通过审批。象山县、江北区把机关档案工作情况纳入各单位年终考核内容。各地继续开展档案目标管理认定和档案年检工作，并使之经常化、制度化。行业档案管理、重点企业档案管理更加规范。

档案资源开发利用成果显著。市档案局适时召开局(馆)长会议，落实全国档案编研出版工作会议精神，为规范提高宁波档案编研工作整体水平作出了具体部署，提出了明确要求。一年来，有《纪念香港回归10周年宁波大事记》、《清代地契史料汇编》、《余姚民间传说》、《奉化企业家》、《戏曲绝技宁海平调耍牙》、《鄞州民营工业企业发展大略》、《鄞州行政简史》、《沙文海陈修良年谱》等一批编研成果问世。《王阳明传》、《申报宁波史料》编写工作着手开展。《余姚民间艺术》、《浙东大隐石文化》等作品获国家档案学会编研成果三等奖。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到新形势下我市档案事业发展面临的问题和困难。如：全市档案事业发展不够平衡，制约档案事业发展的瓶颈问题仍局部存在;档案服务的创新意识和创新能力有待进一步提高;档案工作服务中心、服务决策、服务民生的成效有待进一步提高;档案社会管理能力和公共服务水平需要进一步提升等等。这些，都有待于我们在今后的工作中努力解决。

二、20**年全市档案工作的指导思想和主要任务

20**年，是全面贯彻党的十七大精神的第一年，是改革开放三十周年和举办北京奥运会之年，也是实施《宁波市档案事业发展十一五规划》承上启下的一年。做好20**年的档案工作，对于服务全市发展大局，发挥档案在惠及全市人民的小康社会建设中的作用，意义十分重大。20**年全市档案工作的指导思想是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神和市委十一届三次全会精神，坚持解放思想、深化改革，坚持科学发展、服务民生，贯彻国家档案局提出的实现两个转变、建立两个体系的战略部署和省档案局提出的构建两大体系、加强两大建设的工作部署，强服务、强实力、强基础、强队伍，进一步推动全市档案事业又好又快发展，为加快建设现代化国际港口城市作出新的贡献。

(一)全面学习贯彻党的十七大精神，用科学发展观统领全市档案工作

党的十七大是我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的会议。党的十七大，描绘了在新的时代条件下继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为继续推动党和国家事业发展指明了前进方向，也为档案事业发展指明了方向。认真学习贯彻党的十七大精神，是全市各级档案部门当前和今后一个时期的首要政治任务。我们要紧紧围绕党的十七大的主题，全面准确领会党的十七大精神，把握科学内涵、精神实质和根本要求，结合我市档案事业发展实际，统一思想，把力量凝聚到落实党的十七大精神、推动档案事业发展上来。

要坚定不移地坚持解放思想。宁波档案工作如何在原有的基础上，更全面、更及时、更高质量地服务好现代化国际港口城市建设，必须进一步解放思想。立足于促进档案事业的健康可持续发展，立足于参与并服务现代化国际港口城市建设，立足于更全面、更客观地为后世存史。在指导思想、管理体制、管理方式和档案资源体系建设上，破旧立新，打破旧思想、改变旧方法，树立新理念、创建新路子。

要坚定不移地坚持深化改革。按照党的十七大提出的政府机构体制改革的基本思路和建设服务型政府的基本要求，树立全局观念，着眼长远，明确目标，强化行政，发挥档案资源公开利用在服务型政府建设中的作用。探索全社会档案资源管理新模式，保全以国有档案资源为主体的社会多种档案资源的安全存管和开发利用。激励档案工作人员成材，强化干部队伍总体素质。

要坚定不移地坚持科学发展。以发展为第一要义，把又好又快发展档案事业作为第一要务。一切为了发展，用发展来解决档案事业前进过程中的各类瓶颈和要素制约。坚持以人为本，重点落实国家档案局提出的实现两个转变、建立两个体系的战略部署。一是转变重事轻人、重物轻人、重著名人物轻普通人物的传统观念和认识，重视所有涉及人的档案的价值，建立覆盖人民群众的档案资源体系;二是转变档案工作中重机关团体利用、轻个人利用，重机关团体服务、轻为群众服务的传统观念和认识，建立方便人民群众的档案利用体系。要全面准确地理解这个战略部署，从本地的实际出发，辩证地把握档案基础建设、档案服务利用和档案发展环境之间的关系，推动档案事业科学发展。要发挥档案部门的特殊作用，更加关注民生，促进社会和谐，更加重视人民群众对档案的需求，真正把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为档案工作的出发点和落脚点。要以全面协调可持续为基本要求，坚持好字优先，努力实现发展速度、发展质量和发展效率相协调，坚持科教兴档战略，牢固树立人才是第一资源和国家档案资源观。要以统筹兼顾为根本方法，统筹档案事业行政管理和档案保管利用两种职能。坚持创新，创新工作思路，创新工作内容，创新工作手段，提升档案工作整体水平。

要坚定不移地拓展档案服务。宁波档案工作在现代化国际港口城市建设中，担负着特殊的使命，责任重于泰山。一方面，要忠实记录好党委、政府领导全市人民建设新宁波的伟大历史进程，原原本本地把历史维护好，把档案保管好。另一方面，要主动提供优质服务，为党委政府工作大局服务，为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设服务，为人民群众服务。要总结成功经验，不断探索，完善服务机制，拓展服务领域，改进服务方式，提高服务质量。

(二)主要任务

20**年全市档案工作的主要任务是：抓功能建设强服务，抓业务建设强实力，抓法制建设强基础，抓机关建设强队伍。

1、抓功能建设强服务

今年档案社会服务功能拓展要重点围绕服务民生来展开。关注民生、改善民生是市委、市政府的工作大局。做好民生领域档案工作，对于维护广大人民群众的切身利益，促进和谐社会建设，意义重大。要认真贯彻国家档案局《关于加强民生档案工作的意见》和全省档案工作服务民生座谈会精神，总结经验，大力推进，重点在三方面取得突破。一是拓展领域，二是整合资源，三是搭建平台。拓展领域，就是档案建设从重点关注社会保障向更广领域、更深层次、更大范围延伸，围绕劳动就业、社会保障、教育卫生、居民住房、安全生产、社会治安、公共服务、城市建设、交通出行、移民安置、外来工管理、信用等关乎百姓衣食住行的民生问题，进行建档服务和监督指导，逐步构建覆盖全社会的民生档案资源体系。整合资源，就是发挥各级档案馆的信息集聚功能，加大对土地、山林、房产、移民、知青、婚姻和社会保障等民生档案的接收和整合力度，利用信息技术，规范格式，强化指导，建立共享的民生档案专门数据库。搭建平台，就是以档案馆为主要窗口，实现民生档案全社会共享，充分运用现有的现行文件查阅中心、档案网站、档案编研和政府信息公开查阅场所等载体，方便人民群众查询利用，档案查询平台要向乡镇、街道、社区和村延伸。尽快出台《关于加强民生领域档案工作的意见》，7月份召开局(馆)长会议，专门研究如何深化民生领域档案工作。

深化新农村建设档案工作。我市新农村建设档案工作已有相当基础，要按照国家档案局、农业部、民政部的有关文件要求，从我市实际出发，不断总结完善，探索符合我市农村实际、符合农民需求的新农村建设档案工作机制与服务方式。档案部门要学习全市农村工作会议精神，按照市委提出的规划建设要有新格局、发展方式要有新转变、民生改善要有新举措、体制建设要有新突破的三农工作新要求，调整工作重点，加强对新农村建设档案工作的监督指导。继续以示范化档案室和规范化档案室建设工作为抓手，加强行政村档案室规范化建设。上半年，全市村党组织和村民委员会面临换届重任，各级档案部门要加强指导，规范档案收集整理。

完善档案馆已公开现行文件查阅中心，建设政府信息公开查询场所。已公开现行文件查阅中心运行多年，大受社会各界尤其是基层群众的欢迎，要继续坚持办下去并不断完善。巩固市委对现行文件报送利用专项督查的成果，进一步做好现行文件报送利用工作，确保档案馆提供群众查阅的现行文件齐全、完整、及时。《中华人民共和国政府信息公开条例》施行在即，各级档案馆是法定的政府信息公开查询场所之一，要抓紧与相关部门沟通，落实具体实施方案，完善相关工作制度，确保按时向公众开放政府信息。

提高档案馆爱国主义教育基地建设水平。加大投入，改善基础条件，建设高标准、示范性的教育基地。慈溪市档案馆已列入今年全省档案馆爱国主义教育示范基地创建行列，要确保创建成功。各综合档案馆要利用馆藏资源丰富的优势，在爱国主义教育中发挥好独特作用。要创新工作理念，围绕百姓喜闻乐见的专题，举办贴近人民群众生活需要的宣传教育活动，尤其要面向青少年开展丰富多彩的活动。

紧扣发展大局，加强社会面的档案管理。档案工作要为创业创新、富民强市服务，探索现代企业制度条件下国有企业档案管理体制与机制，规范国有转制企业档案处置，加强对上规模民营企业建档工作的研究和指导。市档案局将根据市人大常委会执法检查后提出的整改要求，协同有关部门，督促国有转制企业档案的规范管理和有效利用，解决局部存在的国有转制企业档案失管现象。重视重大活动、重点工程、重要领域档案工作，依照《宁波市重点建设项目档案管理办法》，强化监督指导，规范重点工程项目档案管理，确保重点工程项目档案登记备案全覆盖。做好滩坑水库移民档案的后续跟踪监督。切实加强对保护劳动者权益的档案工作的指导，配合《劳动合同法》和《就业促进法》的实施，加强对就业和劳动合同管理等领域的建档指导。做好信访、安全生产和环境保护档案工作。社区档案工作要在原有基础上进一步完善，继续向家庭建档延伸。配合全国第三次文物普查，指导做好普查成果归档工作。

2、抓业务建设强实力

综合档案馆综合实力反映地方档案事业的总体水平。要通过狠抓档案业务建设，增强各级档案馆的实力。今年要着重从以下方面作出努力：

迎接档案事业发展综合评估和市县国家级档案馆测评。国家档案局从去年起对省、自治区、直辖市、计划单列市开展档案事业发展综合评估。省档案局作为试点顺利以高分通过，获综合评估先进单位称号。市档案局将于20**年初接受国家档案局的综合评估。要全市上下广泛动员，充分准备，研究制定综合评估工作方案并组织实施。国家级档案馆测评活动是全国文明城市创建活动的重要组成部分，按照国家档案局和省档案局的统一部署，市和县(市)区档案馆要认真准备，迎接国家级档案馆测评，争取有一批档案馆达到国家级标准。

完善档案资源体系。要按照国家档案局提出的档案资源体系新战略，树立人的档案最重要的观念，更加重视与普通百姓、与民生相关的各种专业档案的价值，把所有涉及到人的档案收集齐全，认真管好。一方面要制定档案资源建设规划，继续依法开展档案接收和征集，拓展档案资源的来源多元化和接收方式多元化。以民生需要为标准，及时调整进馆单位和进馆年限，不断提高馆藏资源总量和质量。继续加强对本地区重大活动、重要事件和地方特色档案的征集工作。扩大社会档案征集面，探索开展非物质文化遗产的征集，丰富馆藏的种类，优化馆藏结构。另一方面要继续探索关于档案资源整合的科学方式，扩大档案资源覆盖面。北仑区要按照省局要求继续抓好档案资源整合和综合利用试点工作，加强领导，落实措施，扎实推进。继续做好国家、省档案文献遗产申报工作，探索建立市级档案文献遗产名录。继续开展重点档案抢救和保护工作，加大对珍贵档案的保护力度。切实加强档案编研工作，努力加强与大专院校、文博单位的交流合作，多渠道、多途径、多形式，多出档案编研成果。机关文件材料归档要严格执行国家档案局有关规定，健全备案制度，加强指导监督。已列入当地政府议事日程的档案新馆建设项目，要科学规划，全力以赴加快进度，象山县档案新馆建设要有实质性起步。

加快数字档案馆建设和档案信息化步伐。认真贯彻国家档案局三个会议精神及省电子文件管理暨数字档案馆建设经验交流会精神，加快数字档案馆建设步伐。宁波数字档案馆项目争取今年完成一期建设。鄞州区、江东区要继续组织好数字档案馆二期建设。慈溪市、象山县、余姚市等要着手开展数字档案馆建设。要正确处理数字档案馆和电子文件中心的关系，处理好与现行文件中心的关系，处理好与政府信息公开平台的关系。在数字档案馆建设中，要善于学习成功经验，追求规范化与标准化。档案资源信息化要以方便群众利用为出发点和落脚点，加快馆藏档案数字化进程。市档案馆要按照国家档案局《档案资料数字化加工指南》的要求制定切实可行的数字化方案，组织力量开展档案全文数字化加工。对民生领域档案要优先数字化，能上网的及时上网;对已经数字化的档案资料，要通过鉴定及时开放可公开档案。加强档案信息安全体系建设，准确把握好开放与保密的关系，把住审查关。继续提高我市档案网站建设整体水平，实行区域档案信息资源共享，为社会公众提供更加便捷的档案信息资源网络化服务。

3、抓法制建设强基础

今年是改革开放30周年，档案法制宣传的重头戏要围绕这个中心任务来展开。要组织开展充分体现档案部门特色，以馆藏档案资源为主的主题宣传活动。让档案见证宁波改革开放30年的伟大成就。通过挖掘馆藏档案资源、向社会公开征集等手段，以展览、出版形式，奉献档案部门的成果，向改革开放30周年献礼。

档案法制宣传还要抓住执法检查整改的契机，在整改的同时，继续宣传《档案法》和《宁波市档案工作条例》，部署好法制宣传周活动。树立大宣传观念，加强与新闻媒体的合作，增强针对性和时效性，精心组织策划。继续运用影视片、展览、图片、墙报、知识竞赛等行之有效的宣传形式，利用档案专业媒体开展宣传。市档案局要继续优化宣传平台，办好《宁波档案》。

竭力推进《宁波市档案工作条例》的贯彻实施，树立地方性法规的权威，依法规范全社会的档案管理，有法必依，执法必严，违法必究。各级档案行政管理部门要敢于拿起法律武器，行使法律赋予的职能，坚决依法查处违法行为。要在配合国家修改《档案法》的同时，加强调查研究，提出合理建议。深入推行档案行政执法责任制，加强档案工作法制监管体系建设。各级档案行政管理部门要认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，加快建立党委领导、人大监督、政府负责、档案行政管理部门实施的权责明确的档案行政执法体制。要严格履行法律所赋予的行政职能，加强档案执法人员的培训，选好重点组织专项检查，如对重点工程、重大项目等的登记备案情况等进行执法检查等。建立档案执法检查经常化、制度化的长效机制，规范档案行政执法行为，不断提升依法监管的水平和成效。市档案局要对重点工程、重大项目档案管理开展执法检查。

4、抓机关建设强队伍

今年档案干部队伍建设的重点，是组织开展重新认识档案工作大讨论。去年底，中央书记处书记、中央办公厅主任令计划同志对档案工作作了重要谈话，这个谈话对档案事业发展具有现实和长远的指导意义。要按照令计划同志的谈话精神和省档案局的统一部署，结合我市实际，在全市档案系统广泛开展重新认识档案工作大讨论。通过大讨论，树立新的精神状态，构建新的工作动力，确立新的发展理念，营造新的和谐环境，以全新的面貌，投身我市档案事业。要加强领导，精心组织，把大讨论与深化十七大精神主题教育活动相结合，与贯彻落实省委两创战略、市委六大联动六大提升战略相结合，与落实全国和全省档案工作暨表彰先进会议精神相结合，与学习卞峰煜同志活动相结合。全市的大讨论从这个月开始，至9月份结束。市局机关3月中旬动员，县(市)区档案局要相继开展，市级机关单位要以协作组为单位组织学习令计划同志重要谈话。

巩固文明机关创建和作风建设年活动成果。认真贯彻以人为本的理念，坚持抓班子带队伍，以提高素质、优化结构、改进作风、创业创新为重点，切实加强各级档案部门领导班子建设，充分发挥领导班子的表率作用。

培养政治坚定、业务精通、作风优良、开拓创新、勤奋敬业的档案干部队伍。对干部要政治上关心、工作上关照、生活上关怀，增加凝聚力、创造力和战斗力。要营造学习氛围和事业氛围，倡导终身学习的理念，激发档案工作者自我学习、自我提高的意识和能力，适应新形势下档案工作创新的需要。要创新档案教育培训方式，有计划，有重点、多层次地组织开展档案干部继续教育和档案从业人员专业培训，在继续组织好全社会档案专业技术职称评审(推荐)工作的同时，组织市县档案局和机关部门档案工作人员参加档案专业职称考试和评审。

同志们，做好20**年全市档案工作的任务繁重，使命光荣。让我们在市委、市政府的领导下，认真贯彻落实党的十七大精神，立足科学发展，服务创业创新，开拓进取，奋发有为，在新起点上开创全市档案事业新局面，为加快建设现代化国际港口城市作出新的贡献!

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