2009年度全市总结暨表彰大会上的讲话
同志们：
今天，市委、市政府在这里隆重召开全市总结表彰大会，表彰奖励为全市经济社会持续腾飞作出突出贡献的先进单位和个人，进一步动员全市上下深入贯彻落实党的十七届三中全会和市第十次党代会第三次会议精神，增强抢抓机遇应对挑战、科学发展持续腾飞的紧迫感和责任感，以先
进典型为榜样，解放思想，拼搏创新，超越争先，推动经济社会持续腾飞，为总体建成全面小康社会而努力奋斗！ 累累硕果，凝聚的是全市广大干部群众和衷共济、自强不息、顽强拼搏的心血，展现的是全市党员干部高点定位、自我加压、超越争先的精神！在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺和崇高的敬意！向奋战在全市各条战线的广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢！
回眸2009年，成绩弥足珍贵，奋斗尤为艰辛。实践和成绩证明，××的干部是能打硬仗、能干大事的团队，××的企业家是敢创大业、敢于超越的群体，××的人民是具有创造能力和创新精神的人民。当前，我们要围绕“勇当××跨越发展的领先者，勇当江北科学发展的排头兵，勇当苏中和谐发展的领头羊”目标，实现经济社会持续腾飞，总体建成全面小康社会，就必须深入学习、大力弘扬先进典型的优秀品质和可贵精神。
一要学习他们高点定位、勇创一流的进取精神。只有高目标，才有高追求、大作为；只有高目标，才有新动力、快发展。一年来，在宏观形势严峻复杂和区域竞争日趋激烈的形势下，××发展经受了曲折和考验，各镇（区）始终保持昂扬斗志，遇到挫折不动摇，自我加压、挑战极限，各项工作实现新突破。长江镇（××港区）勇挑重担，敢为人先，经济增长极作用日益凸显，实现注册外资6.83亿美元，到帐外资
5.34亿美元，分别占全市56.4%、75.9%；实现财政总收入6.3亿元。先后取得国家一类开放口岸、国家级造船基地、省船舶特色园区、省重点物流基地、长三角最具投资价值区域等品牌。桃园镇始终瞄准全市领先的目标，坚持“环境先行、项目突破”的发展思路，以工业化、城镇化、农业现代化“三化”互动为抓手，倒轧时点，一着不让，攀高比强，昂扬奋进，各项工作亮点纷呈，在一季度、年中、全年考核中始终保持了全市第一方阵的好成绩。东陈镇高点定位打造道口经济，乘势而上推动跨越发展，工作思路新、措施实、亮点多、成效好，全年综合考核跃居全市各镇首位。江安镇牢牢把握项目建设这一中心，大力发展规模经济，通过外扩内延打造产业集群，规模项目达 二要学习他们抢抓机遇、科学发展的创优精神。2009年，我们成功抗击了百年罕见的雨雪冰冻灾害，积极应对美国次贷危机引发的全球金融危机，充分利用宏观调控和经济危机形成的倒逼机制，加快转变发展方式。科技局积极搭建平台，推动企业加快科研投入和设备投入，提升企业自主创新能力，建成各级各类研发中心98家，其中省级8家、××市级51家；各级各类科技计划项目申报数和立项数超历史，全年申报国家、省、市、县四级科技计划430项，立项275项；全市高新技术产业企业比上年净增33家；获省创新创优人才资助项目3个，列全省县（市）第一。三大开发开放主体功能区抢抓扩大内需政策机遇，加快固定资产投入，大力引进龙头型、基地型、科技型项目，完成规模工业项目投入145.28亿元，增幅达到45%，技改投入、设备投入占比高达61.2%和89.9%。长江镇（××港区）完成规模工业投入80亿元，增长45%，全年新开工规模项目55个，新增定报企业30家；同时不断推进沿江科学开发、永续开发，总投资2亿元新建泓北沙内港池，新增深水岸线4400多米。经济开发区率先成立了全市首家服务外包园，已有3家服务外包企业落户园区；金属表面处理园获省环保厅正式批复，开发区25平方公里环评全面完成，为加快建设百亿电子信息产业园和汽配产业园夯实了基础。如城镇加大规模企业培育力度，在做优做强上狠下功夫。全年完成规模企业投入32.7亿元，增幅42.5%；其中技改投入23.1亿元，占比高达70.69%。桃园、丁堰、东陈等镇大力引导企业加快科技投入，增强研发能力，提升产品质量，技改投入占规模项目投入比重分别达到70.73%、69.66%、67.11%；设备投入占比分别为94.11%、90.61%、85.21%。搬经镇筑巢引凤，投资3000多万元加快建设生态工业园，目前水、电、邮、路、绿化、亮化、污水处理等基础配套设施全部到位，园区承载能力大幅提升，去年全镇培育规模企业9家，亿元企业3家，规模企业、亿元企业已累计达46家、8家，全年综合考核名列第五，比上年前移7位。郭园镇克服“土地百日执法”带来的不利影响，坚定信心，埋头苦干，主动接受沿江大开发的辐射，引进规模船舶配套企业4家，船舶配套园区形成规模和特色；引进各类工业项目32个，积蓄了后劲，培植了税源，全年综合考核比上年前移6位。石庄镇投入60 一批有远见的企业家紧紧抓住宏观调控和经济危机形成的倒逼机遇，加快提升水平、抢占市场份额，不断做大做强。神马科技投入2.8亿元，同步开工建设二、三期工程，为抢占新一轮发展制高点奠定基础；抢抓金融危机下人才引进成本降低的机遇，引进西门子美国公司副总裁等国内外高级人才，获得省创新创优人才资助资金；技术填补国际空白的空心支柱复合绝缘子产品再次获得××省重大科技成果转化专项资金扶持，成为××省政府重点扶持企业、国家重点高新技术企业，产品国内市场占有率超过70%，并且成功出口国际市场，与abb、areva等世界500强企业建立了长期的战略合作关系。九鼎集团上市后，更是快马扬鞭自奋蹄，他们准确把握市场动态，抢抓转型升级机遇，投资1.4亿元，新上聚乳酸、风力发电叶片等多个高新技术项目，加快产品结构调优，提升企业核心竞争力。泰慕士始终坚持科技兴企战略，两年来共投入5000多万元，先后引进了意大利bzl染色机、德国迈耶大圆机、美国格柏全自动裁床等针织行业世界上最先进的设备，装备达到国际一流水平，从而夯实了企业进一步做大做强的基础，在国际市场需求疲软、融资困扰逐渐加重等诸多因素影响下，去年仍然保持了30%的增幅，成为同行业中的翘楚。力星集团积极应对挑战，狠抓技术研发不放松，成功申报国家高新技术企业，滚动体工程技术研发中心正积极申报国家级重点实验室。文峰大世界在商品销售总额首次突破3亿元大关、百货销售再列××各县市分店之首的同时，更加注重运营质态的提升，积极打造我市最大的商业中心，投资2.6亿元兴建26层文峰广场，总建筑面积6.8万平方米。36亩，争取国家投资土地复垦项目2个，投资额达6600万元。林梓镇通过典型引路，严格考核，共拆除原住房农户120户、复垦土地131.91亩，分别完成了市交任务的171.43%、188.44%，拆迁整理土地综合考核名列全市第一。××港区组织骨干力量，加快土地复垦整理，经国土局验收，全年复垦整理土地增加耕地达到1084亩，为工业经济发展拓展了空间。搬经镇面对发展中的土地瓶颈，大胆探索，不断突破，加大闲置土地置换力度，成功置换三幅国有土地99亩，7家亿元企业和有望今年进入亿元的5家企业的发展用地征用、办证全部到位。石庄镇为改善投资环境，不等不靠，通过招商引资主动承揽市级王石线南延交通工程，不到一个月时间完成了全线38户的拆迁任务，工程快速实施已进入备土阶段。白蒲镇以四面开花、中间突破的工作思路推进城镇化进程，中心镇区加快拆迁改造，镇区周边以社区为主体四面推进农民集聚区建设，全年商品房和集居房开工35万平方米、竣工20万平方米。市级机关各部门解放思想，开拓创新，锐意改革，有力推动了经济社会的持续腾飞。市委组织部以组织开展学习实践科学发展观活动为抓手，创新党建工作机制，积极推进干部人事制度改革，引进高层次党政后备干部人才30名，组织52个部门102名中层干部进行跨单位交流，公开招录230名大学生村干部，实现大学生村干部村村有，为全市经济社会持续腾飞提供了有力的组织保证。市人事局创新人才服务载体，大力实施“百强企业人才服务工程”，取得了显著成效，得到了一致好评。市委宣传部不断拓宽外宣领域，创新宣传方式，围绕沿江开发五年巨变主题，组织拍摄并观看电视政论片《大江作证》，聚焦“一会两节”在省内外多家主流媒体开展集中宣传，进一步提升了××的知名度和美誉度。市纪委（监察局）创新行政审批服务机制，全面推进“一卡通、两集中、三到位”，集中审批率达到98.97%，形成了“一门受理、协调运作、限时办结”的良好格局；创建三级便民服务网络，全面建成了镇便民服务中心和村居便民服务窗口。公安局围绕中心工作，创新举措，开展了“百警护企”、“千警进村”等活动，全局连续三年被评为全省优秀公安局。总工会在服务中心工作中积极发挥工会组织的作用，成功跻身全省工会工作模范县（市）行列，市级工会代表常任制工作在全省推广。信访工作先进单位。司法局扎实推进司法救助工程，全年为困难群众和弱势群体提供了及时有效的法律援助5000多人次，法律援助工作全省第二，××第一。 榜样的力量是无穷的。正是在这些先进典型的带领下，我们克服了前所未有的困难和挑战，写就了2009年××经济社会持续腾飞的辉煌诗篇。限于篇幅，更多的先进集体和先进个人这里不再一一列举。各单位要自身认真总结表彰，学习宣传。2012年是决战决胜全面小康的关键之年，面对国际金融危机，我们一定要认真落实温家宝总理在××考察时提出的“解放思想、坚定信心，标本兼治、远近结合，统一思想、狠抓落实，率先在全球实现经济的早日复苏和振兴”等重要指示精神，在先进典型的激励下，紧紧围绕“保增长、扩内需、调结构”的总体要求，以更加饱满的激情迎接新的挑战，以更加奋发有为的姿态积极投身总体建成全面小康社会的崭新征程。
总体建成全面小康社会，必须始终坚持勇挑重担不退让，凝心聚力，共谋发展。各责任主体、各镇（区）、各部门要勇于承担重任，团结一切力量，励精图治创大业，凝心聚力奔小康。市四套班子领导要勇担领导主体重任。根据市委的统一部署，切实担当组织、指挥、督查和推进重任，深入到分工联系的条线、镇（区）村（社区）、企业、产业，尤其是在当前严峻的经济形势下，要为基层多谋发展高招，为企业高效服务协调。市委常委要肩负起组织领导的重任，沉到基层，沉到一线，沉到项目，沉到企业，调查研究，指导协调，整合一切有效资源，调动一切积极因素，促进各项工作在全市争先进、××争第一、全省争一流。市政府领导要强化第一责任人的意识，大刀阔斧抓推进，雷厉风行促落实，确保各项工作一抓到底，抓出成效，提升执行力和公信力。人大和政协领导要积极参与各片、各条线工作的组织实施，在参与中监督，在监督中推动，确保快出成效、早出成效。各镇（区）、各部门要勇担组织服务主体重任。各镇（区）要进一步强化目标意识、责任意识和紧迫意识，紧紧围绕六大重点工作，以一月一次的全市重点工作现场推进会、一季度点评会、年中全委会、9月份小康推进会、10月份沿江经济洽谈会、年末党代会为时点，强化过程控制，强化压力传递，把任务分解落实到每一个阶段、每一个时点，环环紧扣抓推进；把责任具体落实到每一个岗位、每一个人头，一级一级抓落实。机关各部门要结合自身职能，全力服务项目建设、解决企业困难、促进经济发展、助推全面小康，在争创全省最佳办事环境上找准切入点，在挂钩村全面达小康上找准着力点，在培育全面小康建设典型上找准新亮点。其他各级组织、单位和个人要勇担实施主体重任。农村基层党组织要以强基工程为抓手，以小康示范村竞赛、新农村“十大工程”建设、三大合作组织建设、土地拆迁整理等为重点，不断提高凝聚力、战斗力和创造力，带动群众创业致富奔小康。各级党员干部都要以全面建成小康为己任，一马当先、激
情昂扬、奋勇争先，团结和带领广大干部群众打好持续腾飞主动仗，唱响全面小康主旋律。全市企业尤其是重点骨干企业要更加突出转型升级，把保增长与调结构紧密结合起来，把加快项目建设与产业结构调整紧密结合起来，把技术改造投入与增强自主创新能力紧密结合起来，在全面小康建设中增活力、提层次、争贡献。广大人民群众是全面小康社会的建设者、参与者、受惠者，要肩负起共建小康的历史重任，齐心协力为建设全面小康新××争作贡献。
总体建成全面小康社会，必须始终坚持高点定位不动摇，挑战极限、奋勇争先。面对前所未有的机遇和挑战，只有高点定位，才能领先一步，快人一拍，赢得先机，勇立潮头。全力冲刺挑战极限的发展目标。
全市上下必须紧紧围绕“三个勇当”的发展定位，以更高的追求凝聚力量，以更高的标准挖掘潜力，确保总体建成全面小康社会的目标如期实现。要更加注重财税等质量性指标的突破，在继续加大工业经济税源培育的同时，不断提升房地产、服务业、建筑业税收总量，2012年全市一般预算收入苏中争第一，以财税收入倒逼结构调整，倒逼核心竞争力的提升。致力激发奋勇争先的工作热情。面对严峻的形势和繁重的任务，怨天尤人没有出路，消极等待必然掉队，要始终保持奋勇争先的热情，准确把握宏观经济形势，找准有利条件，勇于向苏南发达县（市）看齐，敢于同苏中先进地区拼抢，全力赶超先进地区，不断提升在××、在苏中、在沿江、在全省乃至全国的位次，想争先、敢争先、勇争先，不动摇、不懈怠、不折腾，将困难之年变成“弯道超越”的跨越之年。大力弘扬坚韧不拔的拼搏精神。对认准的事情、正确的思路，要以一种百折不挠的韧劲、一抓到底的拼劲坚定不移地予以推进，坚持做到困难面前不屈服，挑战面前不退缩，勇于迎着困难上、踏着艰险行，不因挫折而气馁，不因阻力而动摇，不达目的决不罢休，抢时间、争速度，拼意志、比智慧，在拼抢中集聚资源、持续腾飞、建成小康。
总体建成全面小康社会，必须始终坚持开拓创新不守成，敢为人先、突破陈规。创新是我们建成全面小康的不竭动力，是我们克难制胜的重要法宝。要在创新体制机制上追求大作为。体制活则全盘活，机制新则全局新。要针对科学发展观的要求、全面小康的目标和复杂多变的情况，不断解放思想，大力创新行政服务机制、组织推进机制、重点工作的高效突破机制、干部考核任用机制、政府投融资机制、群众利益保障机制，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，切实为持续腾飞和总体建成全面小康社会提供坚强的保障。要在破解项目建设难题上实现大突破。针对当前突出存在的用地、融资、审批、拆迁等项目建设瓶颈制约，要通过推动集中居住、实施万顷良田工程、引导农民进城进镇、建设标准厂房、积极争取点供、盘活存量土地，破解用地难题；要抢抓积极的财政政策和适度宽松的货币政策机遇，通过推动银政银企合作、搭建融资平台、建立担保公司、规范质押物证照、争取政策扶持等途径，化解资金瓶颈；通过建立重大项目审批目标责任制度，加大跑部跑省力度，化解审批难题；通过建立健全保障群众权益的利益补偿机制、整体联动的合力推进机制、强力有效的过程控制机制、高效创新的组织推进机制，破解拆迁难题。要在服务企业发展上取得新成效。不断创新服务企业的机制，要敢于负责，敢于创新，只要符合科学发展，符合人民的利益，符合“保增长、扩内需、调结构”的要求，就要大胆探索，大胆突破，按照快重准实的要求，特事特办，突破本本主义和条条框框，努力开拓合乎本地实情、富有地方特色的发展新路，努力在当前困难的形势下为企业发展创造更宽松的环境。要加大对企业运行的监控力度，加强分类指导，及时发现问题，尽力帮助化解，对发展前景好、生产经营基本正常、资金周转一时困难的企业，全力给予支持，扶持其早日渡过难关，走出困境。
总体建成全面小康社会，必须始终坚持锤炼队伍不松懈，提升能力、真抓实干。严峻复杂的经济形势和建成全面小康社会的奋斗目标，对干部队伍建设提出了新的更高的要求。各级干部特别是领导干部要认清形势、把握大势、顺应时势，不断提升跨越发展、科学发展、和谐发展的能力。要大力提升抢抓机遇快发展的能力。把握一次机遇，就能赢得一次跨越；错失一次机遇，就可能错失一个时代。要抓住国家保增长、应对经济危机的政策机遇，进一步加快基础设施投入和重大项目建设；要抓住沿江开发实现五年巨变、一类口岸开放、桥港时代来临所带来的历史机遇，不断增强各类园区承载功能，提升区域竞争力和资源集聚力；要抓住市场重新洗牌、生产成本降低、优秀人才就业再就业等带来的重大机遇，把握主动权，增创新优势，抢占制高点。要大力提升统筹兼顾谋发展的能力。统筹兼顾是科学发展观的根本方法，抓好全年工作，必须善弹钢琴，统筹兼顾，各个击破，整体推进。当前特别是要统筹抓好保增长、扩内需、调结构，统筹抓好一、二、三产协同发展，统筹抓好经济发展的速度与质量、结构和效益，统筹抓好工业化、城市化与农业现代化的互动并进，统筹抓好现代制造业与现代服务业的相互促进，统筹抓好加快经济发展与关注民生，切实提高统筹发展的能力。要大力提升服务群众促发展的能力。始终坚持牢记宗旨不走样，执政为民不动摇，促进生产要素向农村集聚、城市基础设施向农村延伸、公共财政向农村覆盖，努力让发展成果惠及广大百姓。在土地整理、城市拆迁、园区建设、社区管理中要切实保障群众合法权益，加快建立覆盖城乡的社会保障体系。充分发挥社会救助、社会福利、慈善事业等再分配机制的作用，让社会弱势群体最大限度地感受到党和政府的温暖。要大力提升真抓实干保发展的能力。当前，××正处在大发展、快发展、建成全面小康的关键时期，正处在强基础、提质态、积蓄发展后劲 的重要关口，我们一定要真抓实干、埋头苦干，知实情，使实劲，求实效，把工作的着力点放到解决保增长、促发展的重大问题上，放到提升经济发展层次、优化产业结构的目标上，放到税源经济的培育、经济效益的提升上，放到解决群众生产生活中的紧迫问题上，踏踏实实谋发展，实实在在出成效。
总体
建成全面小康社会，必须始终坚持严格考核不放松，动真碰硬、强化督查。严格督查考核是保证政令畅通的重要手段，是提高工作效率、确保目标实现的有力保证。新的一年，我们要进一步充分发挥督查考核机制的作用，推动市委、市政府各项重大决策和重要工作部署的全面贯彻落实。要以科学化的考核体系推动工作突破。市委1号文件已经下发，这是指导我们全年工作的总纲。在目标任务分解上，按照发展基础、产业特色和区位优势进行分类下达，体现实事求是与解放思想、高点定位的统一；在经济指标权数安排上，我们综合考虑到自然增长系数和投入产出系数的关系，在继续强调提速、增量的同时，进一步突出优化结构、提高效益，体现速度与质量结构效益的统一；在指标体系设置上，在突出经济建设中心的同时，统筹兼顾了党的建设、精神文明建设、民主法制建设和社会事业发展等方面。各镇（区）、各部门对此要迅速将各项目标任务分解落实到具体时点、责任人，在重点工作上进一步聚焦力量、谋求突破。要以经常化的督促检查强化过程控制。充分发挥以市委总督查组为主体，以人大、政协、纪检监察督查为依托的督查体系的作用，突出督促检查市委重大决策部署的实施情况、保增长扩内需工作的进展情况、总体建成全面小康的推进情况，深入开展月度、季度、半年度等定期不定期督查，建立健全条线工作的高效推进机制及信息传递机制、问题发现机制、服务效能低下的举报机制、快速协调解决机制、部门互动机制、责任追究及查办机制，推动各项工作的高效突破。各镇（区）、各部门要认真对照全面小康的各项经济目标要求，逐项排找差距，严格过程控制，对推进过程中出现的问题，要认真剖析，属客观原因的要共商对策、组织攻坚，属主观原因的要查责任、议措施、促整改。对于任务完不成的，机关不作为、慢作为、乱作为的要通过新闻监督、部门督办、纪检查办等方式，推动纠正和完成；对于督办仍然未果的，要启动立案调查程序，确保各项工作有布置、有督查、有落实、有结果。要以制度化的奖惩措施激发工作潜能。坚持用正确的考核奖惩办法和用人导向激励广大干部，以发展论英雄，凭实绩用干部，谁在培育增长点上成绩显著，谁在财政税收上贡献突出，谁在持续腾飞上成效卓越，谁在全面小康上建功立业，谁就是英雄，就是能人，就应优先重奖重用。要通过严格考核奖惩，真正把各级干部的心思和注意力引导到抓落实、干实事、求发展上来，形成全市上下一心一意谋发展、尽心尽力抓落实的良好氛围。
总体建成全面小康社会，必须始终坚持只争朝夕不迟缓，从头抓起，争取主动。全市上下从现在起就要自我加压，以时不我待、只争朝夕的精神，抓紧每一刻，干好每一天，做好每一件，加快节奏，提高效率，确保实现首季开门红、半年双过半、全年超目标。大力营造“比学赶超”的浓烈氛围。要以本次大会的召开为契机，不断加大宣传力度，使先进人物和典型事迹的学习宣传声势更大、氛围更浓，使基层工作中好做法、新亮点的推广宣传辐射更广、成效更大，在全市上下迅速掀起学先进、赶先进、超先进，谋发展、抢发展、善发展，比增速、比规模、比质态的热潮。要建立健全各级各类典型的培育机制、发现机制和推广机制，更加注重发挥群众身边看得见、摸得着的典型的示范带动作用，推动面上工作高效突破。全面贯彻“快重准实”的工作要求。各镇（区）、各部门要迅速贯彻落实中央保增长、扩内需、调结构的最新部署，落实市委市政府的各项重大决策，做到行动快，出拳重，措施准，工作实，把保增长、扩内需、调结构与实现一季度重点工作开门红结合起来，与当前保稳定、重民生结合起来，做到谋划超前，举措扎实，尽快将市委、市政府确定的各项工作部署落到实处。统筹安排“轻重缓急”的当前工作。时值年根岁底，各项工作千头万绪，尤其要注重统筹安排。始终坚持以项目为中心，统筹推进一二三产、基础设施建设、社会事业和改善民生的项目，实现目标任务项目化、项目推进责任化。要抓住春节前后在外能人返乡、春节团拜会的有利时机，认真组织开展好各类招商推介活动；要抢抓冬春水环境整治和绿化的有利机遇，不断加大河道整治、绿色通道建设、绿化合格村建设力度；要统筹安排好困难群众的生产生活，扎实开展好送温暖活动，充分发挥爱心基金、爱心超市的作用，将党和政府的温暖送到千家万户；要认真做好信访稳定和节日期间的安全生产工作，切实预防各类突发事件的发生，确保全市人民过一个欢乐、祥和、温馨的春节。
同志们，挑战与机遇并存，困难与希望同在。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓创新，化危为机，共克时艰，为加快推进××经济社会持续腾飞，总体建成全面小康社会而努力奋斗！
