为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实做好“不忘初心、牢记使命”主题教育前期准备工作，进一步抓实全街道党员干部纪律作风集中整顿活动，全面展开新旧动能转换重大工程，着力推动经济社会高质量发展。按照省委、市委、县委部署要求，现就在全街道开展“大学习、大调研、大改进”制定如下实施方案。
一、总体要求
开展“大学习、大调研、大改进”，不分阶段、不设环节，同时推开、同步推进。要坚持问题导向，坚持从严从实，把各项要求贯通起来、相互促进，边学习讨论、边调研排查、边改进提升，切实增强整体效果。要注重搞好结合，与即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育有机衔接，待中央、省委、市委、县委对主题教育正式部署后，把“大学习、大调研、大改进”相关要求纳入主题教育总体安排；与正在开展的全街道党员干部纪律作风集中整顿活动紧密结合，进一步深化纪律作风建设成效，推动全面从严治党向纵深发展。通过深化学习讨论、深入调研排查、深度改进提升，教育引导全街道各级各部门和广大党员干部进一步加深对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的认识和理解，全面夯实基础提素质、找准问题明方向、促进工作上水平，确保街道、党工委确定的重点工作和重点任务高质高效完成。
二、主要措施
（一）组织开展大学习，深化认识、提升境界
认真贯彻落实习近平总书记“全党要来一个大学习”的重要指示精神，把“大学习”作为全街道党员干部纪律作风集中整顿活动学习教育阶段的深化，通过全面系统学习，深入研讨交流，进一步兴起大学习、大讨论之风，切实做到虚功实做、推动工作。
1、明确学习重点。一要重点抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习。以党的十九大报告、党章、《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷为基本学习教材，深入学习习近平总书记对山东工作的重要讲话、重要指示批示精神、对临沂工作的重要指示精神，认真学习党的十九届一中、二中、三中全会精神和全国“两会”精神，及时跟进学习党的十九大以来习近平总书记发表的重要讲话、作出的重要指示，深刻把握其基本内涵和思想精髓，确保习近平总书记对山东、对临沂工作的重要指示要求落到实处、见到实效。二要全面抓好关于新旧动能转换重大工程有关讲话、实施方案的学习。以全省动员大会精神以及即将出台的《xx县新旧动能转换重大工程实施方案》等为学习重点，全面理解把握加快新旧动能转换的总体要求、目标任务、重大原则、战略重点，明确对党员干部在思想观念、工作方式、能力素质等方面提出的新要求。三要深化纪律作风建设制度规定的学习。认真落实“把学习教育贯穿纪律作风整顿始终”的要求，在前期“六个一”的基础上，继续把纪律作风建设的有关要求作为学习内容，进一步加深全街道党员干部对纪律作风建设的认识和把握。
2、完善学习安排。要坚持学习与研讨相结合。党委理论中心组和各党支部要突出“不忘初心、牢记使命”主题，进一步完善年度学习安排，充分运用理论中心组学习、“三会一课”等制度，开展集中学习、深入研讨，碰撞思想、深化认识。要坚持线上与线下相结合。依托“灯塔—党建在线”“党建可视化信息平台”“微信群”“公众号”等新媒体手段，及时推送形式多样的学习内容，组织党员在线学习。要充分用好党的十九大精神学习竞赛这一抓手，组织党员深入学习、深度参与，以竞赛为牵引学深学透、提高实效。要坚持自学与督学相结合。充分调动广大党员干部学习的自觉性和主动性，组织党员干部制定学习计划，认真抓好个人自学。各党支部要健全学习制度，完善学习计划，抓好督促指导，持续传递压力，确保学得深、抓得实。
3、抓好专题研讨。在深化学习、调研基础上，各党支部要组织开展专题讨论。一要组织集中学习研讨。3-4月份，党委理论中心组将开展2次集中学习研讨；基层党支部每月要至少开展 1次集中学习研讨。要聚焦对照习近平总书记的谆谆教导，对照习近平总书记对山东工作的重要讲话、重要指示批示精神和对临沂工作的重要指示精神，对照党的十九大精神，对照初心和使命，对照民声民心，对照我街道现实状况，对照先进榜样等“六个对照”，深度结合工作实际，深入思考，认真研究，围绕解决实际问题谈见解看法、提意见建议，不能大而化之、空对空。研讨时要结合本部门本单位工作职责，要深入思考推进重点工作的办法和措施，积极建言献策，为街道、党工委决策提供科学依据。二要开好务虚会。4月底前，党委中心组要专门召开1次务虚会，深入查摆学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、践行初心使命、推动高质量发展等方面的差距和不足，结合落实县委县政府中心工作和党委政府确定的重点工作，分析把握自身优势、找准理清短板弱项，明确工作目标和努力方向。
（二）组织开展大调研，摸清实情、找准方向认真贯彻落实
习近平总书记“在全党大兴调查研究之风”重要指示精神，把调研排查与全街道党员干部纪律作风集中整顿活动第二阶段的“六查六看”有机结合起来，与干部联系群众结亲连心优化提升入户走访活动结合起来，通过“大调研”，进一步深入排查和发现党员干部作风、经济社会发展方面存在的突出问题，切实找准制约问题的症结、解决问题的办法、推动发展的思路。3-4月份，在抓好“大学习”基础上，同步搞好“大调研”，调研以班子成员带头、党员干部参与形式开展，要结合实际，集中时间、集中力量开展调研。
1、明确调研内容。立足各自实际、着眼工作需要、坚持问题导向，注重全面调研与专题调研相结合，自行确定调研题目，科学制定调研计划，深入基层、深入一线，调查和研究问题。一是要围绕中心大局开展全面调研。班子成员要结合工作职责和年初工作计划、重点任务特别是工作中存在的突出问题、瓶颈障碍、潜在风险等，全面进行调研，系统掌握各方面的情况。二是要围绕重点工作开展专题调研。紧扣“不忘初心、牢记使命”主题教育，对主题教育需要着重解决哪些问题，这些问题有什么具体表现；推进主题教育从哪些方面着力、有哪些具体措施等进行深入调研，研究提出具体化、差异化、精准化的措施。紧扣实施沂蒙乡村振兴战略，对发展现代农业、打造人才队伍、建强基层组织、提高文明程度、推动绿色发展、完善乡村治理等深入调研分析，研究提出乡村产业振兴、人才振兴、组织振兴、文化振兴、生态振兴的具体措施。紧扣全面展开新旧动能转换重大工程，深入分析面临的形势任务，聚焦聚力高质量发展，全面分析对标，发掘自身优势，梳理瓶颈制约，结合实际选准切入点和突破口，研究完善思路举措。紧扣加强党员干部纪律作风整顿，深入研究加强思想教育、持续改进作风、完善体制机制、推动工作落实的措施办法。
2、严肃调研纪律。要坚持班子成员带头，发挥好“领头雁”效应，要务求取得实效。要多到问题集中、情况复杂、矛盾尖锐的地方调研，带着问题下去，带着答案上来，提高调研的针对性和实效性，坚决避免看“盆景”、走过场，蜻蜓点水，搞形式主义。要严守纪律规矩。严格执行中央八项规定精神和省市县委实施细则要求，严守调研纪律，决不能给基层增添麻烦、给群众增加负担。
3、列出问题清单。要坚持问题导向，对学习、调研中发现的问题，要认真梳理，逐一列出问题清单和具体表现。要聚焦“五项重点”查问题。聚焦党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题，聚焦“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义新表现，聚焦贯彻新发展理念、深入推进供给侧结构性改革方面存在的突出问题，聚焦打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战方面存在的突出问题，聚焦基层和群众反映强烈的突出问题等，深入开展问题排查。要全面深入分析问题，针对市委巡察指出的问题、民主生活会查摆的问题、全面从严治党和基层党建述职评议点出的问题、纪律作风整顿找出的问题，进行深入综合分析，切实找准问题表现和症结所在。要建立问题台账。对调研中发现的党建问题、发展问题、经济问题、民生问题、环境问题等各个方面、各个层次、各个系统的具体问题，都要认真做好汇总整理、建立台账。4 月中旬前列出需要重点解决的问题清单和具体表现，为研究制定“不忘初心、牢记使命”主题教育工作方案、抓好问题整改提供重要依据。
（三）组织开展大改进，改进工作、转变作风
紧密结合全街道党员干部纪律作风集中整顿活动第三阶段的工作，通过瞄准问题清单、聚焦问题表现、狠抓问题整改，着力补齐短板、消除弱项。各党支部要自觉对本单位党员干部政治站位、思想观念、责任担当、工作方式、能力作风和各项工作开展一次全面“检修”，切实以大改进促大提升。
1、制定整改措施。对大学习、大调研排查出来的问题进行分类梳理，实行“挂图作战”，一项一项整改、一个一个突破、一件一件销号。各支部要结合实际，对共性问题开展专项整治，让群众尽快看到整改实效。党工委牵头抓好对本单位本系统领域内面上问题的整改，上下联动、横向协同，确保改彻底、改到位。特别是对前期民主生活会和组织生活会上查摆出的问题，要逐项整改、销号管理，改不到位的绝不放过，切实以问题整改促进党员干部作风能力全面提升。
2、突出整改重点。整改工作既要坚持逐条整改、逐一销号，又要注重发现和解决问题背后的思想问题、作风问题、本领问题。要改进思想。对照全省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会上，刘家义书记指出的山东干部存在的思想解放不够、观念变革不深、敢领风气之先的魄力不足等问题，着力从深层次上对思想境界来一次大排查、大检修。要改进本领。适应当前新的形势和任务要求，认真学习新理论、积累新知识、总结新经验、掌握新方法，着力解决本领不足、本领恐慌、本领落后的问题，不断提高党的十九大报告中提出的领导干部要增强的“八个本领”。要改进作风。结合全街道党员干部纪律作风集中整顿活动的有关要求，着力解决政治站位不高、组织观念不强、纪律规矩不严、作风建设不实等六个方面的问题，真正把纪律作风建设内化于心、外化于行，砥砺品质、锤炼作风，争做“四讲四有”的合格党员。
3、注重建章立制。对大学习、大调研中梳理出的问题要不等不靠、即知即改、立行立改，从一开始就改起来、做起来。要坚持务实管用的原则，对照问题查找制度漏洞，针对漏洞完善制度机制，为防范和化解同类、共性问题提供制度保障，真正形成用制度管人、管事、管权的长效机制
三、组织保障
开展“大学习、大调研、大改进”，是当前和今后一个时期的重要政治任务。各支部务必高度重视，周密安排部署，精心组织推动，确保各项工作任务落到实处、取得实效。
1、加强组织领导。全街道开展“大学习、大调研、大改进”，在街道、党工委领导下进行。街道、党工委成立领导小组，全面负责全街道“大学习、大调研、大改进”工作的组织领导，领导小组下设办公室，具体负责全街道开展“大学习、大调研、大改进”的组织协调指导工作，并同步做好开展“不忘初心、牢记使命”主题教育准备工作。各支部书记要认真履行第一责任人职责，支部成员要落实好“一岗双责”，真正把工作责任担在肩上、抓出成效。
2、注重统筹结合。把开展“大学习、大调研、大改进”同做好当前各项工作紧密结合起来，进一步营造良好的发展环境，进一步激发全街道广大党员干部的动力热情，切实把成效体现到做好各项工作上。特别是要围绕扎实推进实施“125”工程、全街道实施173计划、展开新旧动能转换重大工程、打好三大攻坚战、推进沂蒙乡村振兴战略，围绕全面提升全街道经济社会发展质量水平，进一步统一思想、凝聚共识，抢抓机遇、乘势而上，为“走在前列、争创强镇”、建设幸福龙湾新区凝聚力量、提供保障。
3、加强督导指导。各支部要认真落实主体责任，把严和实的要求落实到“大学习、大调研、大改进”全过程，分级开展督导，推动各级在抓好学习上用心用力、在深入调研上精心谋划、在改进工作上下真功夫。要尊重基层首创精神，在做好“规定动作”的同时，鼓励探索创新，推广真正务实管用的方法举措，确保我街道工作既符合上级精神、又体现道托的特色。党工委将及时通报工作进展和经验做法，指导推动面上工作开展。对重视不够、措施不实、推进不力、流于形式的支部，严肃追究责任。
4、加强宣传引导。要开门搞活动，让群众切实感受到实实在在的变化，避免“自弹自唱”、闭门造车。要广泛宣传，街道、党工委将在“齐鲁驿站，千年商埠”微信公众平台大力宣传活动的开展情况、好的经验做法和先进典型。
