在市场经济迅速发展,个人价值日益被人们提起的今天,一些人不理解王一汉在一个清水衙门这样干究竟为什么?他是这样说的:“我个人的成长,是党的培养和人民哺育的结果;为民解难,为党分忧,为北林区的经济发展创造一个稳定的社会环境,我自有甜头。”正是这样,他在信访工作岗位上,忠实地履行一个人民公仆的神圣职责。
由于市场经济不断发展,社会不同群体的利益碰撞激烈,加之区域经济基础较为薄弱,撤市设区,事权划分,诸多问题相互交织,致使各方面矛盾十分突出,信访问题剧增,2001年,北林区连续两次被省列为重点管理单位,引起了社会各界的普遍关注。2001年7月,区委、区政府下决心彻底整改,他就是在这种情况下走马上任的。
王一汉同志到位后,不断健全完善信访工作机制。为了树立信访工作的威信,提高信访工作实效,参谋建议区委、区政府先后制定了《北林区关于进一步加强信访工作的决定》、《各级党政领导信访工作责任制》和下访、陪访、通报、重点管理等信访工作制度,确保了责、权、利统一。在此基础上,还组建了以区信访办为中枢的信访司法调解中心,使信访办工作机构纵向延伸到乡(办事处)、村(社区),不留稳定空白。同时还建立了信访收容遣送站,在2002年、2003年,依法整治扰乱信访秩序的害群之马,极好地规范了信访秩序。
在信访工作第一线,王一汉同志身体力行,化解了大量信访矛盾和信访隐患,使一大批信访老户得到根本稳定。
一是坚持超前化解的原则。2003年,王一汉在接待某乡农民上访时,了解到该乡部分农民因省某公司拖欠近200万元的出国劳务费屡次索要不成,欲集体到京上访。得到这个信息后,他立即向区委、区政府和上级信访部门汇报,同时与上访人取得沟通,到某厅与主要领导据理力争,阵述利害,代表农民表达解决问题的迫切心情和将引发的社会动荡,一而再、再而三,终于,王一汉的真诚打动了省厅领导的心,在某公司未付款的情况下,由该厅代为垫付了部分出国劳务人员报酬,就这样,这起潜在的集体越级进京上访被化解在当地。
二是坚持以情感人的原则。郭某是我区一个长年驻京上访的老户,一呆就是二十多年,可以说,就是一个北京人。每年都要到国家信访局走上几趟甚至十几趟,仅她一人的上访,就给我区的进京访造成了极大的压力,她所反映的所谓问题,经国家、省、市几次复查,都予以否定,但她坚持以上访为名,长期滞留在京,成了国家信访局接待站的长驻大使。王一汉到任后,了解到这一情况,利用进京驻访工作期间,多次找她谈心,讲政策、摆道理,大事小情一起说,并且对她现实存在的生活困难也给予帮助,解决老有所养的问题。郭某终于被感动了。她说:无论我自己认为问题应如何解决,只要你在任一天,我决不会给北林区再划道了。
三是坚持依法治访的原则。在信访工作实践中,王一汉深深感到,在认真按党的方针政策和国家的法律法规,实实在在地为人民服务,为来访者解决实际困难的同时,对极个别为达到个人不良目的,蓄意鼓动群众闹事,违法违规上访的人,也要依法惩处,依规教育。2001年,他在全市率先按信访法规政策建立了信访收容遣送站,对被收容教育的上访人员,每个他都亲自去谈心,对这些人的合理要求给予解决,对违法违规行为,逐一指出,促其自己认识和转化。某系统一名违规上访人员,在被收容教育后,初期抵触情绪很大,经过多次耐心细致的思想教育,终于深深地认识到自己的错误,连续给区委、区政府和信访办写出多次检查,并且说:“如果这个企业再出现违规上访问题,她首先要予以劝阻。”2001年至今,共收容23名违规上访人员,无一出现反复。
王一汉同志的工作努力,得到省市信访部门和区委、区政府的充分肯定,更得到了广大上访群众的认可。也收获了丰硕的成果。近四年,全区初信初访结案率达95%以上,越级上访下降率保持在20%以上,稳定率达98%以上,2001年实现了重点管理摘帽的工作目标,2002年、2003年、2004年又连续被评为全市信访工作优胜单位。