全区政协工作会议讲话稿
各位委员、同志们：
经政协主席会议研究并报区委同意，今天，召开全区政协工作会议，主要任务是对2018年的政协工作进行总结表彰，对2019年政协工作进行安排部署。刚才，区政协副主席王兴海同志宣读了《关于表彰2018年度政协工作先进单位和个人的通报》，对政协工作先进单位和文史工作、信息工作先进单位进行了表彰，张景海、杨明国、秦静、马璇、覃俊东等5位同志作了典型发言，介绍了各自的履职经验，会上印发了功能型党支部建设2019年工作要点、功能型党支部职务任免的通知、2018年社情民意信息采用情况通报、2018年新闻宣传稿件采用情况通报，在政协网站上公布了2018年政协委员履职考核得分情况，希望大家认真学习、借鉴。我代表区政协常委会，对大家一年来的辛勤工作表示衷心的感谢，向受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！下面，根据主席会议研究，我讲三点意见：
一、肯定成绩，表彰先进，为做好新一年政协工作鼓劲加油
2018年，全区各级政协组织、政协各参加单位和全体政协委员不负党和人民的重托，以高度的政治责任感和强烈的时代使命感，满腔热忱地投入到政协事业，积极为我区高质量发展，建诤言、献良策、出实招、鼓实劲，为助推一区三中心建设作出了积极贡献。各项工作在全国有亮点，在省市有位置，反映社情民意信息工作荣获全省三等奖；在市政协表彰的提案、文史资料、社情民意信息等六个十佳项目中，我区政协获得五项十佳表彰；并获得全区示范基层党组织、文明单位、平安单位、机关党建优秀单位等多项荣誉，上级高度评价、区委充分肯定、社会反响良好、广大群众满意，为新时代人民政协事业新发展奠定了更加坚实的基础。这些成绩的取得，凝聚了政协各参加单位、各委员活动组、各专门委员会和广大政协委员、政协工作者的智慧和力量。
过去的一年，涌现出了一批善于动员组织、勤于调研思考、履职成效显著的政协委员活动组。各镇（街）委员活动组结合各地实际，以委员履职六个一活动为抓手，组织驻镇（街）的政协委员开展调研视察、协商建言、民主监督，积极参与文明创建、扶贫济困等活动。如双沟镇活动组，组织本组委员视察唐白河河库长制落实情况和唐河污染治理情况，8名委员提交了15件提案，立案10件，重点提案2件；上报社情民意信息23篇，两项考核都名列前茅，综合考核排名第一。程河镇活动组，组织本组委员围绕河道采沙、农村产业发展开展调研，参加柳编文化节，8名委员提交了13件提案，立案11件，重点提案2件；上报社情民意信息12篇，采用和转报10篇次，提案和社情民意信息考核排名第一。龙王镇活动组，配合做好省市领导调研活动，组织政协委员视察，围绕发展稻虾共作产业、秸秆综合利用等，向党委政府积极建言献策。黄集、古驿、峪山等镇活动组上报文史资料万字以上。伙牌镇活动组，协助建设有事好商量工作室，承办园区供水问题的协商活动。张家集镇活动组，全年组织开展9次活动。朱集镇活动组，组织本组委员每人包保1-2个贫困户，轮流担任矛盾调解员，增强政协委员的亲和力、影响力。张湾街道政协联络处，组织本组委员进社区、进学校，参与创文活动，积极开展社区民主协商活动。肖湾街道政协联络处，积极推进功能型党支部建设，把支部活动与委员活动组活动相结合，发挥党组织引领和党员带头示范作用。刘集街道政协联络处，配合完成上级政协的调研活动等。
各区直委员活动组和专门委员会密切配合，突出界别特色和专委会优势，组织区直委员开展双月协商、专项民主监督和形式多样、内容丰富的履职活动，有效发挥了委员主体作用。第1活动组和提案委员会，21名委员提交提案29件，立案26件，重点提案4件，提案立案率最高，上报信息44篇，采用转报和领导签批30篇次，调研报告和建议案10篇；推动网上征集、审查提案，为委员履职开通了便捷通道；加大提案办理协商和督办工作，拍摄《提案追踪》专题片，扩大提案工作影响。第2活动组和经济技术委员会，充分调动本组委员的履职积极性，开展了10多次调研活动，33名委员提交提案53件，上报信息53篇，调研报告和建议案7篇，建设专题协商议政室，坚持开展专题议政活动，牵头组织的加快工业企业技术改造，推进产业转型升级惠农贷政协邀你来商量等专题议政会成效显著。第3活动组和教文体卫委员会，开展了7次调研视察和界别协商，坚持开展三送下乡特色活动，体现了界别委员优势；在红星社区建设民主协商议事室和委员联络站，引导群众参与社区管理，发挥了政协协商在基层社会治理中的重要作用。第4活动组和社会法制民族宗教委员会，发挥法律服务团的专业优势，为政协委员和各界群众提供法律服务，组织法律进乡村、进社区、进学校活动，开展法律咨询、法律宣讲，参与处理化解矛盾案件，为推进法治襄州建设发挥了积极作用。第5活动组和文史学习委员会，聘请特邀文史研究员，与鹿门风景区管委会联合，征编出版《鹿门景语》，彰显襄州文化特色；积极参加省、市政协征稿活动，筛选16篇三亲史料参加上级评选，发挥了文史资料存史资政、团结育人的社会功能。第6活动组和港澳台侨外事委员会，23名委员提交提案31篇，立案23件，上报信息47篇，区级以上采用转报26篇，其中转报全国政协3篇次，领导签批4篇，信息考核跃居首位；并团结联谊台胞台属、侨胞侨属，为襄州发展广泛凝聚力量。第7活动组和委员工作委员会，探索在22个委员活动组分别组建功能型党支部，推进人民政协党的组织有效全覆盖，抓出了亮点和成效，经验得到全国政协和省市政协宣传；修订完善了活动组及委员履职考核办法，抓好委员履职登记、年度述职、考核等服务管理工作，进一步激发了委员履职尽责的主动性和积极性。
在各民主党派中，九三学社的成员履职考核人均得分最高，农工党上报的社情民意信息采用转报最多，这里特别要对九三学社和农工党提出表彰。
过去的一年，涌现出了一批综合素质高、履职能力强、倾力关注民生的优秀政协委员和政协工作者。我们在层层推荐、考核评选的基础上，从全区评选出了34名优秀政协委员、4名文史工作先进个人和15名信息工作先进个人。受表彰的这些政协委员，都能积极参加政协活动，认真完成六个一的履职任务，有的善于发现信息，有的善于撰写提案，有的善于撰写文史资料，有的带领群众致富，有的热心公益事业，较好地发挥了在本职工作中的带头作用、在政协工作中的主体作用、在界别群众中的代表作用。部分政协委员还得到了上级政协的表彰，李小燕、崔瑞波被评为全市十佳政协委员，杨起平、李小燕、秦静等提交的三件提案被市政协评为十佳政协提案，马璇撰写的信息被市政协评为十佳社情民意信息，覃俊东撰写的文史资料被市政协评为十佳三亲史料，刘启军、张建国、方清涛荣获市政协十佳精准扶贫个人称号。
受表彰的委员中还有部分镇（街）政协活动组组长、专门委员会正副主任和民主党派负责人，他们为委员服务尽心尽责、为政协事业用心用力，发挥了团结、组织、带领委员履职的重要作用。还有政协机关的同志，在做好本职工作的同时，积极参与调研视察活动，撰写高质量的调研报告、信息、提案和宣传稿件，他们都是优秀的政协工作者。
过去的一年，涌现出了一批选题准确、问题客观、意见中肯、建议可行的提案、信息和调研成果。我们按照案由好、内容好、办理效果好的标准，评选出了15件优秀政协提案，这些提案反映情况客观真实，符合我区发展实际，格式规范内容完整，案由充分问题清楚，建议具有可操作性，得到了区委、区政府的高度重视和承办单位的认真办理，取得了明显效果。如港澳台侨和外事委、黄集活动组和陈爱国等10名委员提交的《关于加大农村生活垃圾处理力度美化乡村环境的建议》，贴近民生实际，列为区领导领办重点提案，建议得到区城管局采纳；刘骁勇委员提交的《关于科学搭建我区信息数据共享平台的提案》，立意新颖，建议可行性强，区政府迅速启动，已在OA办公自动化方面初见成效；程河、双沟活动组和杨建鹏等3名委员提交的《关于加大河道非法采砂治理力度的建议》，在落实《襄州区全面推行河库长制实施方案》中得到采纳，开展了专项整治行动，为打赢蓝天碧水保卫战起到积极推动作用；经技委、农工党和杜明豪、常兴武委员提交的《关于加快产业扶贫的建议》，选题贴紧中心，建议操作性强，相关建议在《襄州区脱贫攻坚2018春季行动方案》中得到吸纳，助力了精准脱贫攻坚战。
《关于加强集镇公厕建设的建议》等10篇优秀社情民意信息，抓住了事关改革发展稳定和群众切身利益的重要问题，针对性、时效性强，并提出了可行的意见建议，得到了上级采用、转报和领导签批，推动了有关问题的解决。《关于进一步优化我区发展环境的调研考察报告》等16篇优秀调研报告，凝聚了主席会议成员和参与调研视察的政协常委、委员、政协工作者的集体智慧，所提意见建议被区委、区政府积极采纳，对推动相关工作发挥了重要作用。《有事好商量的实践与思考》《浅议新时代强化政协民主监督工作的路径》等一批理论研讨文章，入选省市政协优秀论文，并在省政协理论研讨会上作交流发言，宣传了我区政协工作。
由于会议时间有限，这里不再一一列举。希望受到表彰的单位和同志再接再厉，在新的一年里继续发挥先进模范作用，争取取得更大成绩。希望广大政协委员和政协工作者以他们为榜样，学习先进，赶超先进，振奋精神，真抓实干，在新起点上创造新业绩。
二、突出重点，提质增效，做实做优各项履职工作
2019年是新中国和中国人民政治协商会议成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。在五届四次全会上，我们确定了新一年区政协工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深入贯彻落实区委四届八次全会制定的决策部署，切实履行职能，助推高质量发展，关切人民对美好生活的向往，最大限度用好话语权、汇聚推动力、画大同心圆，为加快推进一区三中心建设贡献政协智慧和力量。要把履职质量放在更加突出位置，各项履职活动要从注重做了什么做了多少向做出了什么效果转变，把提质增效贯穿履职工作的全过程和各个方面。
具体工作任务在2019年工作要点中分解为16项，重点有以下几个方面：
（一）全面加强党的建设，打造政协党建工作品牌。中共中央印发了《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》，湖北省委也出台了实施意见，要求加强政协系统党的建设。要认真学习贯彻，全面落实政协党组从严治党主体责任，深入推进两学一做学习教育常态化制度化，继续做实功能型党支部建设。按照《区政协委员活动组功能型党支部建设2019年工作要点》，各支部要结合委员活动组日常工作，每季度开展一次政协先锋党员活动日活动，增强功能型党支部的实效和活力，充分发挥政协党员委员的带头作用。每名中共党员委员至少联系一名党外委员，支部书记每年向区政协党组书面报告一次工作。政协党组将定期召开会议，听取各支部工作情况汇报，加强经常性指导。通过完善制度，深化内涵，丰富载体，把功能型党支部建设成为强化思想政治引领、凝聚思想共识的有效平台和重要组织保障，打造成襄州政协党建工作品牌。
（二）围绕中心服务大局，深入推进协商民主。充分发挥协商民主的重要渠道和专门机构作用，一是全体会议广泛协商。重点围绕一府两院、计划、财政等报告协商讨论，从战略、全局高度共商襄州发展大计。广泛征集、精心选择大会建言课题，扩大建言参与面，建立大会建言竞争机制，进一步提高建言质量。二是常委会议专题协商。今年，计划召开三次议政性常委会议，一季度，围绕进一步推进我区创文工作开展专题协商；二季度，围绕农村污水处理厂配套运营工作开展专题协商；三季度，围绕2019年全区民生实事开展专题协商。三是经常开展对口协商。各专门委员会重点围绕乡村振兴、美丽乡村建设、现代物流业发展、宗教事务管理等课题，开展专题议政、对口协商和界别协商。四是积极开展基层协商。继续发挥有事好商量工作室专题协商议政室法律服务团社区政协委员联络站的作用，加强基层矛盾问题的调研，在镇(街道)、社区、村组等各个层面开展协商活动，发挥政协协商民主优势，助推基层社会治理。
（三）广泛开展民主监督，进一步增强监督实效。2019年，主要围绕医疗服务体系建设、文化教育、生态文明、脱贫攻坚、绿满襄州三年提升行动等，开展多层次、多领域、全方位的民主监督。通过监督摸清情况、找准问题，形成民主监督意见书、建议书送达相关部门，提高民主监督的成效。继续选派政协委员担任各类特约监督员，参与全区各部门检查和评议工作，开展经常性民主监督。
（四）抓好提案办理，进一步提升提案工作水平。五届四次会议收到提案367件，并案处理后立案148件。要坚持联合交办、联合督办、联合考评、联合表彰机制，继续实行重点提案由区领导领衔督办。要强化提案办理协商，将部分重要民生问题提案办理情况纳入跟踪问效范围，组织召开提案办理问政会，接受社会各界监督。适时邀请提案人和社会各界代表人士参与提案办理，进一步创新《提案追踪》栏目形式，增强提案办理实效。要进一步提高提案质量，各委员活动组、各参加单位和各专委会要重视平时提案的征集，引导委员在熟悉的领域选择课题、开展调研、撰写提案，要对委员提案进行初审和把关，从提案选题的精准性、格式的规范性、具体建议的可行性等方面给予指导。对于一些重大课题，可以进行集体调研、联合调研、集中讨论，转化成集体提案，着力打造一批精品提案。
（五）做好宣传信息工作，实现争先保优目标。宣传信息工作是政协履行职能的一项重要工作，也是我区政协工作的一个品牌，特别是社情民意信息工作，在全省、全市的考核中一直名列前茅。在大家的努力下，我们的社情民意信息在数量、质量上都有了提升，去年，共编发183篇，省市政协采用、转报48篇，其中转报全国政协7篇，各级领导批示20篇。新一年，我们要在保证数量的基础上，着力提升社情民意信息质量。要调动委员活动组、政协各参加单位、各专委会、特邀信息员和机关干部的积极性，形成全员抓信息的工作合力。要注重培养骨干信息员，经常约稿、集体打磨，打造一批信息精品，加大向省市政协报送力度，切实发挥社情民意直通车的作用，促进党委、政府决策部署得到落实，助推民生问题得到妥善解决。要加强新闻宣传工作，广泛宣传政协工作的新进展、政协委员的新业绩、政协履职的新成效，扩大政协工作的社会影响。
（六）继续做好文史工作，积极发挥社会功能。文史资料工作是一项具有政协特色的工作，具有存史、资政、团结、育人的社会功能。今年，我们计划与有关部门开展联合征编，搜集整理襄州的地理风物、历史沿革和人文胜迹等，征集出版一辑文史资料，宣传推介襄州、增强文化软实力，书名暂定为《襄州区情》。办公室和相关专委会要尽快与有关部门协调沟通，组建专班，制定具体工作方案。要注重发挥特邀文史研究员和文化界政协委员的优势，广泛动员他们参与这项工作。同时，围绕建国70周年庆祝活动，动员组织相关方面总结我区建设、改革和发展成果，高质量完成上级政协文史资料协助供稿任务，推动文史工作走向社会、服务群众。
（七）广泛团结联谊交友，发挥统一战线组织作用。要全面践行习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，切实发挥统一战线组织应有的功能作用，把凝聚共识放在突出位置。牢牢把握团结和民主两大主题，深化党派合作，重要活动邀请参与，重要会议安排发言，调研视察、民主监督联合开展，充分尊重和保障各民主党派、无党派、工商联的政治权利。主席会议成员每人负责联系1-2个民主党派、无党派、工商联人士，每年至少走访两次，了解情况，征求意见，帮助解决工作中的实际问题。通过定期走访慰问、举办座谈会等形式，与社会各界广泛联谊交友，加强对外交往交流，协调关系、理顺情绪、化解矛盾，广泛汇聚实现工作目标的正能量。
（八）积极参与区委中心，高标准完成各项工作。牢固树立大局观念，把推动落实区委全会决策部署作为工作主线，围绕打赢重大风险防控、精准脱贫、污染防治三大攻坚战、决胜全面建成小康社会等工作任务抓好落实。政协主席、副主席根据区委统一安排，对牵头负责协调的各个项目，采取有力措施，确保包保的重点项目和重点工作顺利推进。全力以赴抓好脱贫攻坚，持续加大帮扶力度，确保政协联系包保的扶贫点按要求完成工作任务。要全员参与招商引资和政策性资金争取，积极做好信访维稳、扫黑除恶、大气污染防治、河库长制落实等工作，为促进襄州高质量发展献策出力。
三、提升素质，务实重行，为圆满完成工作目标展现新作为
要主动适应新形势新任务新要求，大力推进履职能力建设，促进政协工作整体效能提升，确保高质量完成全年任务。
（一）优化学习培训，增强整体履职能力。加强学习培训是提升履职能力、推动政协工作的重要途径。重点是学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神、习近平总书记视察湖北重要讲话精神，系统学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、政协章程和统一战线理论，深刻认识新时代人民政协的新方位新使命。完善常委会学习制度，把学习融入每次政协常委会议和全会，邀请全国、省级专家学者在政协常委会议上授课，努力把常委会建设成学习型组织。组织联络处主任、活动组组长、专委会负责人和政协机关干部参加全国政协、省市政协组织的学习培训，不断提高理论素养和工作能力。以各专委会、委员活动组为单位，组织政协委员开展经常性政治学习和业务学习，抓好新任委员的培训，进一步明确政协是什么、政协干什么、政协怎么干委员怎么当，引导委员懂政协、会协商、善议政，增强政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。
（二）增强委员意识，充分发挥主体作用。政协委员是政协工作的主体，政协开展的每一项协商监督、调研视察活动，都离不开委员的参与、支持和配合，政协作用的大小、形象的好坏、地位的高低，很大程度上取决于政协委员作用的发挥。新修订的《政协章程》特别增加了委员一章，对政协委员的权利和义务进行了明确，请大家认真学习，一定要增强委员意识，珍惜委员荣誉，牢记履职责任。要落实六个一要求，即全年至少参加一次调研视察活动、提交一件提案、提供一条社情民意信息、联系一户群众、为群众办一件实事、向所在活动组开展一次述职。要把履职活动与本职工作、专业特长相结合，主动参与精准扶贫、捐资助学、扶弱帮困、科技卫生文化三下乡等活动，切实发挥本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，做名副其实的政协委员。
（三）强化责任担当，充分发挥政协组织作用。完成政协工作目标和任务，充分发挥常委会、专委会、活动组等政协组织的作用是关键。一是政协党组要发挥好领导核心作用。统筹抓好政协系统党建各项工作，充分发挥好基层党支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。每位党员成员要联系若干功能型党支部，定期进行调研，指导活动。二是常委会要发挥好领导作用。政协常委会是政协组织的领导机构，关系政协工作全局。作为常委会组成人员，各位主席会议成员要以身作则、率先垂范，发挥领导示范作用；各位政协常委要有表率意识，严格执行常委会工作规则和决定决议，积极参加政协活动，要带头写提案、写信息，发挥骨干带头作用。三是专委会要发挥好基础作用。政协各专委会是常委会和主席会议领导下的经常性工作机构，是履行政协职能的重要力量和重要基础。今年，我们提出的要求是：每个专委会要立足自身特点，突出界别优势，重点抓好一项工作，力争做出特色、做出品牌。各专委会要认真谋划，制定工作方案，扩大委员参与面，提升工作水平，活跃政协工作。各位专委会负责人是专委会的领导者，是委员的带头人，要把精力放在谋政协事、干政协活、履政协职上，当好政协工作的参谋员、战斗员，当好政协委员的示范员、服务员。四是委员活动组要发挥好组织推动作用。政协委员在闭会期间，主要依靠活动组来组织开展履职活动、进行管理服务、发挥主体作用。各活动组要利用好政协委员之家阵地，以六个一活动为抓手，安排、组织、引导和督促政协委员履职尽责。各位活动组组长都是兼职，担任镇（街）或区直部门的领导职务，任务多工作忙，可以理解，但大家都是做好政协工作的中坚力量，是推进政协工作上台阶的关键少数。要积极工作，担当尽责，切实做好本组委员的组织管理工作。五是民主党派要积极发挥职能作用。各民主党派作为政协参加单位，要充分认识人民政协是政党履行职能、发挥作用的主渠道、主阵地，积极参加政协的各种活动，发挥党派的特点和优势，主动参政议政、开展民主监督，搞好互相协商和团结合作。
（四）加强机关建设，提升服务保障水平。政协机关要增强全局观念，当好参谋助手、抓好统筹协调、做好服务保障。一是切实提高服务水平。政协机关要加强各项履职活动的组织策划，做好统筹安排；重要活动、大型活动要制定工作计划，主动沟通联系，让相关单位和政协委员早知道、早安排、早准备，提高活动的实效。要围绕政协每次例会、常委会和专委会的视察调研、协商议政、民主监督等履职活动，做好组织、协调和后勤保障工作。要认真做好会议考勤、信息台帐、履职登记等工作，为委员履职提供服务。各项工作要进一步分解细化，责任到人，定期督办，确保高标准履行机关工作职责。二是持续改进工作作风。把调查研究作为改进作风的重中之重，贯穿于政协履职全过程。按照《关于规范调研视察工作的暂行规定》要求，坚持少而精、重实效的原则，严格控制规模、统筹活动组织和成果报送。全会大会建言、议政性常委会议、专题协商、民主监督等调研活动，由主席会议成员牵头组建课题组，深入开展调查研究，摸实情、说实话、献良策、建良言。要按照作风建设担当年的要求，增强担当精神、提升担当能力，以务实重行的优良作风抓好各项工作的落实。三是着力提高综合素质。作为政协机关工作人员，要通过学习提高，增强自我约束能力、文字动手能力、协调办事能力和解决问题能力，在实际工作中做到开口能说、提笔能写、遇事能办，以能力素质的提升促进服务水平的提高。要牢固树立质量意识、精品意识，切实做到办文规范、办会严谨、办事周全，为政协高质量履职提供坚实保障。
各位常委、委员、同志们，委员有担当，政协有力量。做好新形势下的人民政协工作，需要广大政协委员、各级政协组织、各参加单位和全体机关同志的共同努力、团结协作，希望大家以这次会议为契机，在区委的坚强领导下，以更加务实的作风，更加有效的措施，确保全年目标任务圆满完成，以新时代的新业绩向新中国和人民政协成立70周年献礼！
