尊敬的县人大常委**主任、委员、评议员、同志们：
经**县人大常委任命，1997年8月，我担任**县教育局局长。在县委、县政府和上级教育主管部门的正确领导下，在县人大的监督下，主持教育局行政全面工作，组织贯彻落实党的教育方针、政策和上级的决定、指示，统揽全县教育发展、改革全局，行使对全县教育的组织、指挥和调配职权，完成县委、县政府交给的各项任务。同时，积极当好县委、县政府的参谋，献计献策。
六年来，我带领全局80多位干部职工及全县5000多教职员工，团结一致、同心同德，心往一处想，劲往一处使，我提出改革、发展、稳定、争先的宏观工作思路并付之实施，取得了以下成绩。需要说明的是这些成绩既不完全是我工作的全部，也不是我个人的功劳，而是我工作的重点方面，并在其中起了组织、指挥、协调作用，归根结底是县委政府的正确领导和同志们努力的结果，是人大监督、人民支持理解的结果。
一、“两基”工作划句号，再接再励上台阶
1998年是我担任教育局长的第二年，根据省市的要求，县人大安排我县在这一年完成普九和扫盲任务。1998年，成为宜章教育“普九”的攻坚年。“两基”工作验收，只能成功，不许失败。我和教育局的一班人马，把“两基”工作列入“重中之重”，在人力、财力等方面实行重点倾斜政策。我多次带队赴外县学习别人“两基”工作的先进经验，凡是与“两基”工作有关的会议，我都要参加。研究上一段“两基”工作情况，部署下一阶段“两基”工作的任务。每次下乡，我必须先查看“两基”情况，听“两基”汇报。为了不折不扣按质按量完成“两基”验收任务，我跑遍全县27个乡（镇）调查、研究、了解情况，当年先后在全县组织4次“两基”工作督查的大型活动，及时了解全县“两基”工作的动态和进展。同时，积极向县委、县政府汇报，使党委和政府把“两基”工作列入议事日程，先后出台一系列有关“两基”的文件，召开6次大型专题会议。
我们的付出得到了回报，1998年，宜章“两基”通过国家验收合格，小学入学率达99.84％，巩固率为99.58％。小学毕业合格率为98.05％，小学升初中入学率达100％，初中巩固率为98.6％，初三毕业会考合格率达97.89％。全县扫盲210人，使我县青壮年非文盲率达99.49％，脱盲率为100％。
“两基”工作通过国家验收，为宜章教育写下辉煌一页，使宜章教育迈向一个新台阶。但是，我们在成绩面前并未骄傲，为贯彻省教委“普九”巩固提高工作会议精神。县里成立以当时的县长袁佳游为组长的“普九”巩固提高工作领导小组，我把“普九”巩固提高工作摆在全县教育工作“重中之重”的位置，按照“劲头不松、班子不散、力度不减、管理不乱”的要求抓“普九”巩固提高工作。
1999年，“普九”年检合格，各项指标达标，小学正常适龄儿童入学率达98.84％，残疾少儿入学率达74％，小学毕业率达96.68％，小学巩固率达98.92％，初中巩固率达90.19％。
2000年，小学在校学生巩固率达99.34％，初中阶段学年巩固率92.02％，2001年，小学在校学生巩固率达99.59％，初中巩固率达94.75％。2002年小学巩固率达99.83％，初中巩固率98.73％，目前，我们正在进一步完善制度，落实责任，把我县“普九”整体水平由B类进位到A类。
二、狠抓教师队伍建设，提高整体教育水平
中国有句俗话，叫做名师出高徒，在教学活动中，教师起主导作用。我上任以来，特别注意教师队伍的建设。这是全县人数最多，牵涉面最广的队伍，我首先抓各学区、学校的领导班子建设，每年暑假，教育局都要举办领导骨干培训班，我亲自给他们上课，分别找他们谈心，了解他们的想法，解决他们的实际问题。同时，组织校长们参加岗位培训，提高他们的思想政治水平、管理水平，仅1998年，我县就培训校长223名，使全县中小学校长参培率达到100％。在用人方便，推行任人唯贤的原则，大胆起用德才兼备的中青年干部。定期对教育局任命的干部进行全面考核，及时调整不称职的干部。
加大教师培训力度，提高教师综合素质，1998年，我们举办初中口语强化班，小学语文骨干教师培训班，县城里中小学教师计算机培训班，中小学教师电教基本功全员培训考核颁证4074人。1999年全面启动初中教师第一轮继续教育和小学教师第二轮继续教育培训，参培率达100%，选送语、数、外老师到市里培训，以教师进修学校为基地，举办5期电脑培训班，共培训教师327人，目前，此项工作仍在继续深化中。
本着“德、能、勤、绩”的用人标准，在全县全面推行校长负责制、教职工聘任制、岗位责任制、效益工资制。打破用人终身制，调动教职工的积极性。近三年来，从城区学校和超编学校选派400多名老师，到长村、关溪、平和等7个乡镇支教。2000年，全县、乡两级学校分别举办暑期学习班，以江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导，认真剖析我县教育内部存在的问题，共有5100多教职工写了深刻的剖析和整改材料，下半年认真开展中小学教师综合素质等级考核，较全面掌握教师的政策、业务水平。以后每一年，教育局都出台一些抓教师队伍建设的措施。如《**县教育系统干部职工三十个不准》等这些措施有力地促进了全县教师队伍的建设。
加强教育科研工作，是我们狠抓教师队伍建设的又一举措。仅以2000年为例，县、学区、学校三级层层开展教学常规检查。共检查教师3970人，查备课本7400多本，查各类资料10000余册，听课5600多节。3月5日在城关完小举办小学素质教育研讨课活动。6月5日，在宜章一中举办全县素质教育大讨论暨论文评选活动，收到参评论文341篇。
三、大力推进素质教育进程
教育的目的是提高人的素质，因此，在教学过程中推行素质教育，显得尤为重要。
我担任教育局长后，派人到北湖、汩罗取经，学习他们搞素质教育的经验，组织全局上下展开大讨论，从思想上认清“应试教育”的危害，明确实施素质教育的重大意义，我们采用“走出去，请进来”的办法，派人到北京、上海、江苏等地取经，请外地专家、学者来我县讲学、指导工作，每年在学生中开展“学雷锋”、“献爱心”活动。充分发挥我县德育资源的优势，对学生进行爱国主义、革命传统教育。确定湘南暴动指挥部旧址、邓中夏烈士公园、邓中夏故居、革命烈士纪念塔为我县德育基地，争取了免费向学生开放，仅2000年，就组织4000多人次到德育基地参观学习。同年11月11日，我县召开了改革开放以来规格最高，规模最大的全县德育工作暨班主任工作研讨会，表彰师德模范10名，优秀班主任26人，德育工作优秀个人5人，在全县教职工队伍中树立了德育工作先进典型。
围绕素质教育，每年在全县都开展一些音、体、美、科技教育等方面的活动，例如中小学生田径运动会、书画大赛、文艺活动。选拔优秀学生参加省市组织的比赛。1999年，在郴州市中小学首届艺术节上，我县选送的节目——宜章一中的舞蹈《走出大山》获得一等奖。2002年组队参加郴州市首届中小学生科技节，获团体总分第6名，教育局电教馆获最佳组织奖；组队参加湖南省第23届青少年科技创新大赛，有9名同学获奖。
推行素质教育，离不开硬件设施建设，1999年全县安装了17间电脑语音室。2000年，在白石渡、五中等学校安装5间语音室，2间电脑室，总价值50万元。选送24名运动员参加全市第6届中小学生田径运动会，取得8金6银8铜的好成绩。全县中小学生参加音乐、美术等项目比赛，获国家、盛市级共78次。2002年全县安装计算机网络教室36间，计算机1000台，改造旧机房8间，全县中心小学以上的学校全部安装了计算机教室，组织5所学校安装多媒体教室。
四、高中教育加快发展，职教成教稳中有进
高中教育扩容和高考升大学的人数，成为衡量一个县教育水平的重要指标。我担任教育局长后，以此为龙头带动全县基础教育的发展，并且取得了有目共睹的成绩。1998年，全县高中在校学生2720人，每万人口高中在校生只有51.3人，高三毕业合格率为81.9％，高考本科上线148人，实际录取194人。到2002年，全县高中在校学生达6111人，宜章每万人口在校高中生达113人，与1998年比，高中在校学生每万人口增加61.6人。高三毕业合格率为96.6％，比98年提高14.7％，年平提高3.67个百分点。高考成绩再创历史新高，本科上线342人，比98年本科上线人数增加194人，年平增加48.5人，实际录取本科412人，比98年实际录取多218人。
发展义务教育和高中教育的同时，大力发展职业教育、成人教育，1998年县中医职业卫校招生211人，到2000年，招生人数达505人，2002年，城区普及了幼儿教育，农村幼儿入班率76.2％，成人高考录人491人，自学考试报考总人数2142人，县职校走出低谷，招收首届普高生，办成普高、职高综合性学校。
五、大力发展社会力量办学，实现双赢
百年大计，教育为本，随着社会的发展，人们对知识要求越来越高。单靠政府办学，已不能满足社会发展的需要，同时也给财政带来巨大压力。我上任以来，大力发展社会力量办学，向县委、县政府汇报当参谋，出台了一些有关社会力量办学的优惠政策，我们遵循“积极鼓励，大力支持、正确引导、加强管理”的方针，把握社会力量办学的方向，到2002年，我县有社会力量办学单位由97年的5个，增加到36个，学生由97年的1300多人增加到12075多人，教职员工由97年的87人增加到829人。我县社会力量办学蓬勃发展，走在全市的先进行列。2000年3月，市委、市政府在我县召开了全市社会力量办学经验交流会，我县依靠社会力量办学的经验得到与会领导和参会人员的充分肯定和高度赞扬，象养正中学、**六中、**学校、利民学校、汇泉学校、联合中学、明阳中学等学校都是办得比较好的。我县社会力量办学成功经验，在《郴州日报》、《中国机构》等媒体推介。为了探索社会力量办学的新路子，我搞了大量的调查研究，亲自参与有关文件的制定，加班加点，工作到深夜是经常的事，为了六中的改制，养正、湘粤的创办，我多次到校了解情况，征求老师的意见，征求学生家长和社会各界人士的意见，协调与政府、上级教育主管部门之间的关系。
大力扶持社会力量办学的同时，我们加强了对民办学校的管理。自1998年以来，局机关每年都要抽调人员，对全县民办中学、小学、幼儿园等进行调查，年终进行检查评估。同时，对民办幼儿园进行年检年审。通过一系列措施，促进了我县社会力量办学健康、有序发展。
六、清理乱收费不手软，树立学校教育新形象
多年来，群众对教育收费问题颇为敏感，也颇有微词。学校乱收费问题，是一种复杂的社会现象，需要综合治理，才能收到好的效果。我担任教育局长以来，在治理乱收费的问题上，采取了治他先治己的思路，毫不含糊。1998年，**发生8.28事件，我在**住下来，督促栗源各学校清退各种违规收费60多万元，一举扭转栗源事件后所造成的艰难局面。维护了我县政治和社会大局的稳定。长策问题发生后，我亲自带人下乡处理，在经费相当紧张的情况下，毅然从教育局挤出14万元，支持退费确保了长策乃至全县社会大局的稳定。受到群众的好评。1999年，春、秋两季一开学，我们同县纪检、物价部门提前介入，监督学校规范收费，对部分违纪违规单位及个人作了严肃处理。当年责令清退32.3万元，全县基本杜绝了因学校乱收费引发的上访或告状现象，得到广大干部、群众的热烈拥护。此后每一年，我们都把治理中小学乱收费，提高到实践“三个代表”，密切联系群众的政治高度。利用各种有效形式宣传国家关于学校收费政策，通过责任状形式落实层层责任，通过会议培训推心置腹地告诫主任、校长和教职员工，提高治理中小学乱收费的认识，预防了乱收费。
对治理乱收费，我们从来不含糊。特别是今年以来，进一步加大对中小学乱收费治理的力度，根据“谁主管，谁负责、谁违规、处理谁”的原则，认真贯彻落实国家、盛市有关收费政策。今年4月以来，县教育局先后四次对全县10个县属中小学和27个乡镇的学校开展了中小学收费检查，明确规定凡是2003年1月以来违规乱收的经费一律无条件清退给学生或家长。到6月30日止，全县查出违规收取金额158.8万元。已清退到位93.7万元，现仍在清退和建章建制中。
七、大力调整学校布局，合理配置教育资源
随着社会的发展，一些地方的教育资源出现闲置。1999年，我带领局党政一班人提出了调整全县农村中小学布局的意见，开展了深入全县各乡镇，对学校布局进行深入细致的调查研究，制定了切实可行的调整方案和实施规划，多次深入群众中间，和他们进行面对面的交流、沟通，取得群众的理解和支持。当年全县共撤完小8所，村级初小8所，教学点50个，合并村小25所，并教学班91个。2002年，全面实施中小学布局调整。全年又撤并学校11所。通过调整中小学布局，使有限的教育资源得到合理、充分利用，办学条件得到进一步改善。
调整布局，也包括同一学校内部的结构调整。近几年，要求读高中的人越来越多，我们经过调查研究，扩大了一中、四中、六中的高中招生规模。其中一中和六中停止招收初中学生，七中附设了高中班。今秋又将在三中、五中付设高中年级，城区的小学毕业生由城关中学和职中划片招生，合理分流。农村中小学的办学招生也进行了调查。基本满足了人们日益增长的教育需求。
八、兢兢业业为教育、清清白白作榜样
一个地方的教育发展，直接影响当地人的素质，影响地方经济的发展。我担任教育局长后，首先想到的不是手中有多少权力，而是想到肩上的担子有多重。作为一个农民的儿子，当上一个县的教育局长不容易，担子重。我常常用鲁迅的名言“俯首甘为孺子牛”勉励自己，带头遵守各项制度。工作中，遇上大事，坚持民主集中制原则，由党政一班人集体研究决定，一旦作出决定，就必须严格执行，有什么事当着大家的面说，不在会后搞小动作，对干部职工的权益在不违背政策和大的原则情况下尽力而为。我也经常告诫下属，有意见当面提，有不同的看法可以相互交流。这样，使教育局内全体干部职工变得比较团结，一心干事。
我患有骨质增生和腰间盘突出症，为了全县的教育事业，我从来不敢懈怠，经常加班加点，有的晚上甚至通宵达旦。超负荷工作进一步加重我的病情，严重发作时，疼痛难忍，医生劝告我休息几天，但想到教育的事时间紧，季节性强，耽搁不起，就服点药，搞下理疗，坚持工作。6年来，只请过一次假，住了十天院。
教育系统的人多面广，免不了有人找，有人为了办事，不惜给我请吃送礼。遇上这种事情，我总是对人动之以情，晓之以理。每年我都要尽可能拒绝吃请，拒绝别人礼金，同时经常告诫督促有点职权的下属，廉政为宫、清白做人。
当然，我也清楚自己有许多不足的方面，由于时间紧，工作忙，自己的学习抓得不够。有时忙起来了便忘了及时向领导汇报。自己想多干一些事，而客观现实往往事与愿为，以致工作中出现急燥情绪。
在今后的日子里，如果组织需要、人民信任，我将一如继往地努力工作，在县委、县政府的领导下，在人大的监督下，履行本职，依法行政。认真贯彻党的路线、方针、政策。
根据97年上任局长时经深思熟虑提出的改革、发展、稳定、争先的宏观思路。按照“三个代表”的要求，与时俱进地重点抓好以下几件工作。
一是加大教育宣传和教育执法力度，提高教育质量，为宜章的经济建设提供高素质人才和智力保障。把中小学辍学率降下来，进一步营造尊师重教氛围，提高义务教育普及程度。
二是加大教育改革和教育创新力度，千方百计增加教育投入，广纳社会资金，改善办学条件，把中小学危房降到最低限度；扎实推进教育信息化进程，加快课程改革进程；巩固国有基础教育，发展民办教育和高中阶段教育，不断满足人们的教育需求。争取在一年内引资创办成宜章高级职业技术学校。
三是加大教师队伍建设的力度，进一步提高教师队伍素质。真正把全县教师建设成一支敬岗爱业，乐于奉献，为人师表，师德高尚，业务精良过得硬的队伍。
四是加大中小学布局调整力度，进一步优化配置教育资源，加强薄弱学校建设，满足人们日益增长的教育需求。
五是加大依法治教的力度。进一步端正办学思想，规范办学行为，坚决遏制中小学乱收费，让上级放心，人民满意，师生乐业。
六是加大维护稳定力度，进一步教育干部和教职员工珍视团结，顾全大局，依法行政，勤政为民，对教育内部违纪违法的人和事坚决查处，决不姑息。
七是加大作风建设力度，进一步加强学习。调查研究，民主决策，不断提高领导能力和领导水平。关心包括离退休老干部、老教师在内的全体干部职工、教职员工的生活，千方百计为他们争取合法权益，廉洁自律，艰苦奋斗，全心全意为人民服务。争取做一个人民真正信赖的教育局长。
谢谢大家。
