按照市局党委“关于实行党政领导干部述廉述责制度的意见”和要求，为进一步强化廉洁奉公、执政为民意识，着眼通过认真检查自己、接受群众监督和切实做好述廉、评廉、考廉工作，进一步增强落实党风廉政建设责任的自觉性，现将本年度履行“一岗双责”工作职责，特别是党风廉政建设情况报告如下：
年初以来，能深入贯彻中纪委三次会议精神，按照局党委的安排和部署，积极创新工作思路。坚持以促进公路的发展为核心，以制度建设为切入点，以加强党性教育为突破口，从抓好“两风”建设入手，不断强化源头治理措施，着重在抓巩固、抓落实、抓深入、抓提高上下功夫，确保了全处党风廉政建设取得了显著成效。
一、近一年工作的简要回顾
（一）、全面完成公路各项工作目标
1、公路改革向纵深发展。按省、市公路改革精神，我处结合实际情况，确定了以深化改革为主题，以执政兴路为第一要务，以公路的根本利益为出发点，以公路的发展壮大为落脚点，带领班子成员和全系统广大干部职工深化改革，谋求发展。
一是按《市公路管理处深化改革实施意见》和《补充意见》，积极稳妥地推进改革。在200x年初的公路工作会议上，提出养护体制改革按“一办一股一大队和三个公司”的改革框架进行深化和落实。领导班子成员采取现场办公的形式，深入到各县（市）公路管理站进行现场推进，现场解决问题，使公路养护体制改革工作得以顺利实施到位。各县（市）公路管理站在3月初分别按综合办、财审股、路政稽查大队和养护、工程、机械设备公司管理体制落实，人员全部封存档案工资，执行效益、岗位、奖励工资制；干部实行聘任制；用工实行聘用合同制，养护生产实行定额管理、合同管理、计量支付、检查验收制。
为了更加稳妥地推进改革，我处领导班子研究决定，成立了以计划科、人劳科、财务科为主的改革配套措施保证组，对各站养老保险、医疗保险进行全面调查、核实和落实，切实保证了养护体制改革的顺利进行。
二是按发展壮大的思路，加大公路产业结构调整。首先，调整处机关科室职能，成立了公路勘察设计所和科教科，进一步完善公路工作职能。其次，加大适应公路发展的力度，组建了佳木斯市公路养护中心，养护中心的基础建设和人力配备基本就绪，2005年正式运营。再次，提高公路行业服务职能，筹建佳木斯市公路经营有限公司，力争获得公路建设和养护等级资质，凝聚各县（市）公路管理站工程公司、养护公司力量，形成合力，参与全市、全省公路建设和养护市场竞争。
三是提高农村公路养护质量的要求，改革养护资金转移支付管理体制。针对2003年实行乡道乡养存在的弃养和资金转移的弊端，处领导班子及时调整管理体制，将乡道养护资金转移支付工作纳入各县（市）交通局管理，有效地促进了乡级公路的养护工作。
2、通乡、通村公路建设全面完成。2004年共争取到省通乡、通村公路建设总计划61项865.3公里，总投资计划32828万元。其中通乡公路建设项目12项452.08公里，计划投资26058万元；通村公路建设项目49项413.2公里，计划投资7214.4万元，是我市争取到国家和省计划项目、补贴投资最多的一年。
2004年通乡、通村公路建设项目的开工建设，得到了市委、市政府的高度重视，纳入为全市人民办的“十一件实事”之一，又得到了各县（市、区）政府的有力组织，克服各种困难，出台优惠政策，合力协调推进，也得到了公路沿线广大群众的大力支持，出车、出力建设自家门口的道路。在2004年的通乡、通村公路建设中，我处发挥人员、技术优势，采取各种有效措施，积极协调、组织和推进通乡、通村公路建设，使全市通乡、通村公路建设任务得到全面完成，共完成通乡、通村公路建设项目56项671.3公里，其中完成通乡公路238.1公里，通村公路413.2公里，完成总工作量21254万元，并通过了省、市验收。这些通乡、通村公路的开工建设与交付使用，将改变全市74个乡镇中的59个占80%的乡镇无高等级路面的历史，使全市974个村中的416个占42..7%的行政村通上标准化的等级砂石路，公路沿线有40多万老百姓受益。
3、公路养护质量继续得到提高，截止11月末，全市实现好路率84.44%。比去年同期增长3.58个百分点，实现综合值81.22，比去年同期增长1.54个分值，向全市地市级评比“保三争二”的目标迈进。全面完成了当年的工作任务,保证了全市地方道路的正常通行。
4、公路路政管理不断加强。重点打击超限运输，查处路政案件，治理公路“六乱”，登门为全市重点保护企业服务，实现路政案件结案率100%，损失回收率100%。
5、公路国有资产和设备管理进一步得到强化。2004年新上设备10台套，新增资产600万元，为搞好公路各项工作提供了物资保证。
（二） 党风廉政建设和反腐败工作取得阶段性进展
我们紧紧围绕局党委确定的工作目标，以规范路政执法行为、健全廉政制度、开展党性教育、加强源头预防为切入点，强化监督检查和责任分解，有力地推动推动了党风廉政建设工作的深入开展，收到了预期的效果。
1、党风廉政建设责任制得到进一步落实。
党风廉政建设责任制是党中央、国务院维护改革、发展、稳定大局，从制度上保证各级领导班子和领导干部对党风廉政建设和反腐败工作切实负起领导责任采取的一项重大举措，是党委必须担负起的重大责任。为了切实抓好我处的党风廉政建设工作，我们成立了党风廉政建设责任制工作领导小组。在年初全处公路工作会议上，为全面落实党风廉政建设责任制，党委制定了具体工作方案，出台了《公路系统党风廉政建设考评细则》，和党风廉政责任制目标分解表，印发给各直属单位的党风廉政建设目标总分为30分，共囊括了5个方面。从而进一步明确了责任，落实了分工。建立了党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。
2、领导干部廉洁自律工作不断深入。
一年来，在坚持狠抓民主集中制教育的基础上，不断健全落实了党内生活、议事等方面的制度，保证了班子整体效能的发挥。
一是工作机构健全，坚持“一把手”亲自抓，把抓好党风廉政建设工作列为“一把手”的岗位职责之一，进行考核、测评。二是责任明确，分解到位，形成“一把手负总责、分管领导各负其责、班子成员齐抓共管”的工作机制和工作氛围。按照分工不同，在每个班子成员的工作职责中都赋有抓好和配合党风廉政建设工作的具体内容和质量化要求，使抓好党风廉政建设工作成为既是“一把手”的事，也是班子成员每个人的事，更是全处干部职工大家共同的事，做到人人有职责、个个有指标，全处理上下人人参与、责无旁贷。三是落实了党内生活制度。目前，制定了中心学习组、民主生活会等项制度。四是落实了班子议事制度。先后讨论制定了党政班子联席会议、党委委员扩大会议等议事规则。这些制度和规则的有效落实，较好地解决了决策不够民主、讨论问题程序不明、议事范围不清等问题，进一步推动了决策民主化、科学化。五是重点加大了对领导干部的监督力度。继续落实了领导干部不准收受有关单位现金、有价证券、支付凭证的规定，重申了子女就业、住房分配、婚丧嫁娶等重大事项报告制度，确保了对领导干部实施有效的监督管理，全处党政领导没有发生违纪购车换车、超标准住房、婚丧嫁娶大操大办等问题。六是重点抓了禁止在节日期间用公款公物送礼的问题。及时转发了局党委《关于禁止在节日期间用公款公物送礼的通知》，力求“干部知责任、群众知内容”。七是坚持求真务实的思想，认真组织开好一年一度的班子生活会。今年的民主生活会是6月29日召开的,会议以党风廉政建设为专题，班子成员有的放矢地认真学习了胡锦涛在中纪委三次会议上的重要讲话和省委宋法棠书记在省委中心组集中学习会上的讲话，学习了中共中央颁布的《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》。各班子成员之间认认真真地开展了批评与自我批评，做到了坦诚相见,既结合工作实际交流了思想，又统一了认识，使这次会议开得既务虚也更加务实，促进了抓好党风廉政建设工作责任感和使命感的明显增强。
3、查处违法违纪案件工作收到一定成效。
一年来，我们始终坚持党委对查办案件工作的统一领导，高度重视群众信访举报反映的问题，把信访举报工作作为群众监督领导干部的一条重要途径，认真对待职工来信、来电和来访。对于群众的举报，逐一进行调查、核实，处理，对几起基层单位职工所反映的问题,经过党办、纪检、审计等部门的细致严密的调查研究,及时做出了处理，做到了不推不拖，及时结案，全年实际受理举报信件4件，查结4件，未发生领导干部违法违纪案件。
4、立足教育、着眼防范，源头治理工作呈现良好态势。
为认真贯彻落实局、处党委关于党风廉政建设工作的总体安排和部署，紧紧围绕执政兴路这个核心任务，全面推进
全处党风廉政建设工作的顺利开展，按照“立足教育、着眼防范、强化监督、”的工作思路，认真抓好廉洁自律各项工作的落实，加大了党风廉政教育的力度，重点抓了对科以上干部的党风廉政教育工作。
一是5月17日聘请了党校王国平同志以职务犯罪的现状和特点为内容,进行了党风廉政及反腐倡廉专题讲座,通过这种教育活动，引导干部职工树立正确的权力观、利益观，提高了干部职工的自律和自警意识。
二是认真组织党员干部贯彻学习了两个《条例》精神。
根据局党委的统一部署, 为把“两个条例”的宣传学习贯彻到位,处党委于6月11日对机关干部及各直属单位有关领导进行了测试。内容以局党委下发的《全国党内法规知识竞赛活动试题》为主，共100题。全处共有122名党员参加了测试，其中处级干部8人、科级干部44人、普通干部70人。通过测试活动，加深了对“两个条例”的内容及其实施的重要性和必要性的理解和认识。增强了廉洁自律的自觉性,使每一个党员干部都树立正确的价值观、利益观、权力观，保持了政治上、思想上的清正廉洁.
5、形式灵活、载体丰富,党风廉政建设经常化、制度化。
今年我们把廉政教育、党性教育活动作为一项重要工作来抓，相继开展了三个不同主题近三个月的教育活动。在抓活动促规范方面，以开展各种形式的活动为载体,提高了干部的廉洁意识，增强了党组织的战斗力和凝聚力。
（1）、深化理论学习，班子成员思想政治素质不断提高。一年以来，处党委始终把深化理论学习，加强领导干部
思想政治建设做为首要任务来抓，组织广大干部员认真学习
“三个代表”重要思想，学习贯彻十六届四中全会及“两个
条例”精神。5月 21日，按照上级的要求和部署，处党委组
织开展了保持共产党员先进性教育系列党课活动，党委副书
记、处长李×同志在活动期间为处机关及直属单位的全体
党员、非党积极分子上了一堂题为《澄清模糊认识，争做合
格党员》的党课。围绕开展党员先进性教育活动的历史背景、
指导思想和重大意义；如何澄清模糊认识争做合格党员；怎
样保持共产党员的先进性等三个方面的内容进行了生动的
讲解。通过学习，领导干部政治敏锐性和鉴别力不断提高，
政治立场和理想信念进一步坚定。
（2）、加强和改进党员的教育管理，党组织的凝聚力、党员的战斗力明确增强。
党委按照年初确定的党建工作流程目标，从2004年3月5日至2004年6月15日,在全处范围内开展了“一名党员一面旗帜，争创优秀党员百日竞赛”活动，党委以该活动为载体,对“党员旗帜工程”的开展进行了整体安排。各支部在做到加强领导，措施保障的同时，都根据本单位实际情况在活动内容方面进行了创新。在7月1日党的生日来临之际,党委召开了纪念建党83周年暨“一名党员一面旗帜”总结表彰大会，对在活动中涌现出的3个先进基层党组织、16名优秀共产党员、和8名优秀党务工作者进行了表彰和奖励。大会上，连升处长还就如何发挥党员的先锋模范作用做了重要讲话，倡导广大党员努力发扬“四种精神”、积极创造“三个一流”，为公路的发展壮大勇于拼搏、无私奉献！会后，党委将讲话精神印发，由各支部组织党员干部进行了认真的学习。
通过开展多种形式的学习，有效地提高了各级干部的政策理论水平，提高了党性修养,为进一步做好党风廉政各项工作打下了良好的思想基础。
6、制度先行，措施紧跟，整顿路风工作扎实推进。
按照上级的具体要求，为进一步规范公路基础设施建设，在工程管理方面，我们重点加强了对通乡公路大宗物资（水泥）采购招标工作的监督，在全市通过集中招标，采购水泥15万吨，由纪检监察部门全程介入，参与监督，为施工单位节约资金500多万元，从而更加有效地防止了各种不规范操作行为的发生。此外，我们还紧紧围绕影响经济发展的公路“三乱”、“超限”等问题，巩固和扩大治理成果，有效遏制了“三乱”现象的反弹。
在环境治理方面，召开了“环境建设动员大会”，部署
了工作任务，分别与各县市公路管理站、各直属单位签订了环境专项治理目标责任书，紧紧围绕攻坚战活动，推进廉洁从政、依法行政的进程。同时，又结合公路实际开展了“四承诺”、“四树立”活动，领导班子和中层干部郑重承诺要在党风廉政建设上严格执行有关规定，从自身做起，做廉洁自律的表率，通过开展这此活动，进一步转变工作作风，带动公路廉政形象的全面改善。
7、身体力行党的宗旨，班子成员全心全意为人民服务的意识明显增强。
一年来，处党政班子始终把加强宗旨教育，树立良好公仆形象贯穿思想建设的始终。结合“党性”教育“”、“党员旗帜工程”等活动，集中对领导干部进行了一次次廉政教育，使之自觉地把群众是否满意作为工作的第一标准，把涉及干部职工工作生活等切身利益的事情作为第一位的工作。班子主要领导带头深入基层，协调解决重点难点问题，采取积极措施，帮助解决实际困难。特别是对抚远浓江乡进行重点帮扶，解决了村民多年吃不上水的问题，修筑了村道，提供帮扶资金20余万元，使农村面貌有了大的变化。处机关柳杰卿同志的女儿长期有病，为帮助其筹集医疗费，我们及时向局党委做了汇报，市局立刻发出倡议，在全系统干部职工中进行了捐资赞助，为职工解了燃眉之急。
8、紧抓第一要务，领导班子驾驭市场经济的能力和水平不断提高。
一是领导班子紧紧抓住加快公路发展这个第一要务，积极转变思想观念，牢固树立加快发展意识，以公路的建、养、管及党群众工作为重点，分析机遇、认识机遇、珍惜机遇、抢抓机遇的意识明显提高，公路发展步伐明显加快。在通乡、通村公路建设中，我们接到建设任务后，就召开班子会研究制定落实措施，并在建设过程中边推进边完善，同时还加大宣传力度，让社会各界理解和支持通乡、通村公路建设。在环境建设中，积极落实省厅和市局向社会公开承诺内容，每天在市交通广播电台播放路况运行信息6次，全年优先在通乡、通村公路建设中雇佣当时农民工6000余人。在增加公路服务功能上，全市新增设客运停靠点116处，受到沿线群众的好评。二是坚持把党风廉政建设工作作为推动全处“两个文明”建设的强大动力，用建设促发展，靠廉政树形象。公路部门是社会的先行官，是桥梁和纽带，其自身“两个文明”建设的状况如何，事关公路部门自身的形象。“廉生明，公生威”，只有不断加强党风廉政建设，才能有效推动“两个文明”建设，才能保证依法行政、勤政为民。为此，我们坚持把抓好党风廉政建设与单位“两个文明”建设紧密结合，充分发挥部门职能作用，通过开展多种形式的执法宣传教育和知识培训、执法大检查，开展养护竞赛及“党员旗帜工程”活动，努力塑造公路部门求真务实、实事求是的社会形象，用真实、快捷和优质的服务，赢得了上级的肯定和社会各界的公认。三是在困难的条件下，大力倡导艰苦奋斗、可以拿出资金搞环境建设谋发展，但没有乱花一分钱，使全处办公条件大为改善、办公环境上了新台阶。
特别是在《干部任用条例》颁布以后，按照加快发展的要求配班子，选干部，大胆起用靠得住、有本事、想干事、能干事的干部。在年初和12月初，两次通过民主测评、基层推荐、组织考核、分管领导举荐、班子会议研究确定，调整和充实了基层单位和处机关干部力量，对任用的干部，群众满意率在70%以上。通过调整，基层班子的结构进一步优化，活力明显增强。
二、本人及班子廉洁从政情况。
作为一个单位的负责人，站在“一把手”的位置上，相对来讲，可以说是位高权重，责任重大，是否廉洁、能否勤政，所造成的影响是不可小视的。从走上这一岗位开始，能够按照“一岗双责”的原则和“一把手负总责、分管领导各负其责”的要求，严格履行党风廉政建设工作职责，坚持做到“三个到位”。即：思想上高度重视，防微杜渐，安排部署到位；工作上认真负责，一丝不苟，督办检查到位；贯彻落实上严肃对待，坚持始终如一，执行规定到位。
一是能以身作则地自觉做到政治上不说糊涂话、不做出格的事，与上级保持高度一致。对党和人民的事业充满信心，始终保持旺盛的工作热情，用一个共产党员、特别是一个单位的“领头羊”的标准经常要求、告诫自己，鞭策、激励自己，从不搞特殊化。坚决执行市纪委关于严禁婚事嫁娶使用公车管理规定，从没有因私违纪动用单位公车；严格执行财经纪律和财务制度，既没有利用职权到企业和有关单位核销应由本人及其家属、子女支付的个人费用，也没有在本单位私设“小金库”、搞“账外账”；既没有借接待之便用公款进行高消费的娱乐、健身活动和外出旅游，也没有用单位利益搞“换手抓痒”的个人交易；坚持轻名利、正心态、把轻诺重践当作个人行为准则，努力向这个方向去实践、去争取。围绕着把处领导班子建设成为团结务实、开拓进取、创新向上、勤政廉政的战斗堡垒这一目标，坚持在工作中对处领导班子实行“约法三章”：第
一、凡要求全处同志做到的，班子成员首先带头做好。工作上履行职责，团结协作，分工不分家，遇事不推诿，心往一处想，劲往一处使；每遇社会公益活动，如扶贫捐款等，处领导都带头出资，为全处同志做出榜样；第
二、凡要求全处干部不能违反的，班子成员带头遵守。第
三、要求处领导班子成员在政治上做明白人，在生活上做廉洁人，在工作上做带头人。处领导和全处同志坚持“三个一样”：工作量化任务一样，生活福利待遇一样，考核奖惩标准一样。不仅带头完成各项工作任务，而且要求每个分管领导的工作要在全局甚至全省同行业中争创一流。
二是面对各种诱惑，没有随波逐流，没有推波助澜，更没有身陷其中，在思想道德观念上没有失范，在思想道德操守上没有失控。特别是身为一处之长，在有权左右一定的利益关系的时候，能克制欲望，廉洁自律，自觉做到既不借集体的利益去换取个人的私利，也不拿手中之权乱搞以权谋私，自觉当好“一把手”、用好“一支笔”，把更多的精力用在如何多挣钱少花钱上，努力为大家理好财、当好家。既没有利用职权化公为私、收受礼金，也没有因公因私送礼行贿，或者拿单位的利益换取个人的好处，全处没有出现一例以权谋私、争权夺利、损公肥私的问题。
三是总揽全局，当好班长。站在“一把手”的位置上，注意团结带领局党政一班人按照民主集中制的原则合作共事，一方面在谋全局、把方向、管大事上，充分履行“一把手”总揽全局、协调各方的职责，煞费苦心殚精竭虑地谋划单位的建设和发展；另一方面十分注意摆正自己的角色位置，自觉维护集体领导、集体利益和集体荣誉，做到善于放权放手于“班子”成员、乐于让名让利于上下左右，敢于讲真话讲实话敢于负责任；做到不搞“家长制”、“一言堂”，十分注意发扬民主，联系群众，坚持大事商量、小事通气；真心实意培养干部成长，设身处地帮助解决实际困难，尽心尽力地为大家办了一些有益的事情。用自己的行动来引导和创造一个纯洁良善、和睦相处、人心思进、气顺心齐的小环境，全处上下班子团结、关系融洽。
四是实行政务公开，自觉接受社会和群众的监督。在内部，带头执行民主集中制原则，严格按程序办事，坚持大事商量、小事通气，做到凡涉及全处建设发展的大事和干部职工切身利益的问题，在广泛征求意见的基础上，及时召开处党政班子会议研究决定，并根据事情的性质采取公示或表决等形式，接受上下监督，不搞“一言堂”、“家长制”，自觉做到权力和义务相一致、职能和服务相一致，全处未发生过违纪“三乱”等问题。
总而言之，从总体上看，无论是个人还是整个班子集体，在党风廉政建设上做到了有组织领导、有责任规范、有制度措施、有监督约束机制，工作内容到位、工作措施到位、工作效果到位。但是，认真检查一年来全局党风廉政建设工作，可以肯定地讲，虽然主观上没有违反党风廉政建设有关制度纪律的故意，但在客观上仍不免存在这样那样或轻或重的问题。比如，在社会民主法制建设、党内民主生活制度和行政决策尚未得到完全规范的条件下，作为单位“一把手”，乃至于整个领导班子，与一般干部群众相比较而言，手中的权力则显得更集中、更经常、更明显，在实施领导和管理的过程中，总难免会出现一些集中多于民主，或简单从事多于按程序操作的的问题；再比如，在工作安排、岗位设置、业务调整、人员划分等方面，尽管通过采取单独征求意见、内外反复协调、班子慎重研究等形式，力求尽量安排得更周到、更合适、更满意，但总是因为这样那样的原因，使有的同志感到不够满意。如此等等，还有很多问题仍需要继续努力。
三、目前存在的的问题
从目前全处党风廉政建设和现状看，尽管做了大量工作，取得了一些实际效果，在肯定成绩的同时，也还存在一些不容忽视的问题。一是领导干部个人重大事项报告制度执行的不是很好。二是源头治理和预防的措施还不够深入。三是个别干部内心深处对党风廉政建设还有些忽视，执行廉洁自律有关规定流于形式。
四、今后加强党风廉政建设工作的思路和对策措施
一是强化领导干部廉洁自律意识，落实廉洁从政各项规
定。
二是坚持实施源头治理和预防，完善反腐倡廉的体制和
机制。
三是努力提高行政服务水平，认真纠正部门和行业的不
正之风。
对照市委、市纪委、局党委有关要求，针对工作中存在的薄弱环节和不足，下步在党风廉政建设工作上，我们要着重抓好以下三个方面的工作：
一、进一步完善党风廉政建设责任制，健全组织，落实制度，明确责任，抓好基础，在全处创造和维护党风廉政建设和反腐倡廉的小环境；
二、坚持“一岗双责”和“三个到位”，把党风廉政建设真正摆到重要位置、列入议事日程、严格考核测评，坚持让群众来评价、让事实来说话；
三、结合公路部门面临的新形势和新任务，在实践中进一步探索加强党风廉政建设工作的新路子，力求总结出具有公路部门特色、可具操作的反腐倡廉经验和做法，做到以优良的党风、政风影响民风，以廉洁奉公、勤政为民的表率作用带动民风，以勤政廉政的实际行动实践好“三个代表”。
