工 作 总 结
中共XXXX县委副书记 XXX
在XXX年12月召开的中国共产党XXXX县第十次代表大会上，我当选为县委委员、县委常委，担任县纪委书记，主持县纪委全面工作，XXX年3月任县总工会主席，XXX年7月任县委副书记，县纪委书记，分管农业农村、农业产业化、扶贫开发、计划生育工作，联系XX镇，现将任职以来主要工作情况总结如下：
一、工作任务完成情况
五年来，在县委集体领导和各乡镇各部门的共同努力下，我按照县委分工，认真履行职责，积极开展工作，大力实施产业结构调整，农业农村经济快速发展，产业化经营取得显著成效，扶贫开发稳步推进，计划生育工作不断创新；深入贯彻执行党风廉政建设责任制，全面落实反腐败斗争三项任务，党风政风明显好转；着力推进基层工会组织建设，较好的完成了各项工作任务。
（一）农业农村工作
1、农村经济实现快速发展。坚持以农民增收为目标，深化农村经济结构调整，全县农村经济基本实现由温饱农业向效益农业的转变。2002年，实现农村经济总收入12.9万元，财政收入 6110 万元，农民人平纯收入1557 元，分别比1998年增长13.1%、60.5%和11.4%。农业产业化区域化布局趋于合理，项目农业、生态农业成为农业发展基本取向；农村劳力实现多元化转移，以打工经济为主的非农产业收入成为农民增收的重要支撑，其中，2002年打工转移劳力 4.2万人，实现打工收入3.2亿元；改造和兴建了一批以能源沼气、人畜饮水、库塘堤堰为主的农业基础设施，农村生产生活条件得到有效改善；农村经济结构调整取得阶段性成果，突出区域资源优势抓调整，实现了农业增效、农民增收、农村稳定的工作目标。
2、农业产业化经营稳步推进。一是积极推进产业化经营，茶叶、魔芋、黄姜、药材实行区域化布局，形成“数乡一品、多乡一业”的优势产业带，全县茶叶面积11.5万亩，产量160万斤，形成三大茶叶产业主导品牌，黄姜面积达到5万亩，形成年加工皂素1000吨、双烯150吨的生产能力。二是扶持培植了龙王垭茶业集团等200多家加工企业，其中规模以上企业达28家。三是初步形成了“市场＋企业＋基地＋农户”的产业化经营模式，全县特色产业基地总规模达25万亩，农民人平近1亩，2002年特色产业总收入达3.28亿元，农民人平从中增收655元。
3、扶贫开发和基础设施建设步伐加快。一是在完成“八七”扶贫攻坚的基础上，2002年XXXX被国家确定为新一轮扶贫开发工作重点县，并得到国家烟草局的定点帮扶，争取了省民政厅等3个省直和市财政局等22个市直单位对口帮扶；按照“兴致富项目、建生态家园、创文明新村”的开发思路，45个村被省市列为首批重点村并纳入年度实施；2002年0.5万贫困人口解决温饱，0.6万低收入人口实现稳定增收。二是林业生态项目建设进展顺利，2000年被国家列为退耕还林试点示范县，2002年启动天然林保护工程，已累计完成退耕还林16.5万亩，300万亩天然林纳入责任管护。三是依托国际粮援项目，实施农业综合开发，狠抓农村生态能源建设，完成项目（建沼、改厕、改栏、改厨）1500 户。四是积极向上争取水利建设项目，实施了XXXX河城关防洪工程、县城供水工程、农村人畜饮水解困工程、旱地水窖、水库除险等一批基础设施项目，累计完成投资6.3亿元，有效改善了农村生产生活条件。
4、计划生育工作水平不断提高。计划生育工作坚持三为主，推行三结合，步入全市先进行列，符合政策生育率达到98%以上，B超三查率达到100%，节育及时率达到100%，流动人口办证率达90%以上，验证率达100%，宣传品入户率达到100%。群众对计划生育生育知晓率达95%以上，重点对象随访服务率达到100%，出生婴儿性别比控制在108以内，信息化建设合格率达到98%，信息统计准确率达到100%。计划生育工作实现由管理型向服务型转变，计划生育优质服务水平进一步提升，2003年被市推荐为争创全省计划生育优质服务先进县备选单位。
5、农村税费改革成效显著。2002年，按照“减轻、规范、稳定”的原则，在XX镇试点的基础上，全面铺开农村税费改革试点工作，税改后，全县税费总额 1882万元，农民人平负担70.5元，亩平57.6元，共减轻负担1828.79万元，减幅达48.7%，实现了村村减负、人人不增负的目标。2003年在全市率先取消生产环节的特产税和畜禽防疫费，并开展了清理和化解农村债务试点工作;按照“减人、减事、减支”的改革目标，稳妥推进配套改革，全县415个村合并为295个，农村税费改革通过省政府检查验收，并被考核为优秀等次，近年来，全县没有因农民负担引发的恶性事件发生。
（二）纪检监察工作
1、领导干部廉洁自律工作不断深化。1999年以来，认真贯彻中央和省委关于领导干部廉洁自律各项规定，坚持把握教育、清理、整改、监督、管理五个关键环节，重点对一些涉及面广、群众反映强烈的突出问题进行了清理整顿。先后对领导干部建房、住房，公款装修住房，干部学历，超标准购买小汽车，收受和赠送“红包”等方面情况进行了清理和巡视督查。全县党政机关及事业单位的4826名党员干部参加了自查自报，清理红包43.6万元，上交及退还本人43.6万元，35人拒收“红包”386次76585元，清退商业保险1.66万元。为不断规范领导干部廉洁自律工作，相继制定出台了《落实领导干部廉洁自律三项制度实施方案》、《领导干部出国（境）学习考察规定》等7项制度规定。全县83名党员领导干部自觉报告了重大事项，804名副科以上领导干部建立了廉政档案，2000年，在全市率先推行了党政“一把手”年度述廉述责。
2、查办违纪违法案件力度不断加大。坚持把握中央和省市明确的各个时期的案件查处重点，突出查办“三机关一部门”以及群众反映强烈的违纪违法案件，做到有案必查、有查必纠、有纠必果。建立和推行了基层查办案件目标责任制、县纪委常委挂案包案制、组织协调集中办案制，形成了惩治腐败的强大攻势，促进了党员干部违纪违法案件的及时查处。1999年以来，全县纪检监察机关共受理群众信访举报523件，其中，查否300件，谈话诫勉18件，批评教育153件，转立案52件。共立案查处党员干部违纪违法案件129件182人，其中：查办副科级以上领导干部违法违法要案34件61人，万元以上经济大案21件21人。在受处分的182人中，受党纪处分的114人、政纪处分111人、党政纪交叉处分43人。党纪处分114人中，警告30人、严重警告43人、撤职8人、留党察看15人、开除党籍18人；政纪处分111人中，警告14人、记过33人、记大过28人、降级15人、撤职10人、开除留用4人、开除公职7人；立案查处129件182人中，追究刑事责任的25件25人；通过查办案件，为国家挽回经济损失210余万元。
3、纠正部门和行业风气工作持续发展。一是坚持不懈地做好公路“三乱”治理工作，2001年实现公路无“三乱”目标并通过省级验收。二是纠正医药购销中的不正之风，先后取缔无证经营药品业主12家，降低270种药品价格，累计查出和销毁假劣药品550种21777瓶，价值6.7万元，共查处违纪违规案件2件2人。三是治理中小学校乱收费和推行“一费制”工作不断深入，先后清理清退各类乱收费271万元，查处违纪违规案件6件6人。三是始终把减轻农民负担工作放在维护农村社会稳定的重中之重，抓住治理涉农收费重点，严格监督执行涉农收费“四项制度”，做到定期检查，及时查处，立制规范，先后查处涉农收费案件13件38人。四是深入开展民主评议行风工作，不断改善和优化投资环境，积极服务于县城经济发展。2001年以来，先后分三批对县工商、国税等19个部门和行业的行风建设进行了民主评议，在评议过程，共收集有关19个单位行风方面的意见和建议772条，对违纪违规问题进行了严肃处理，累计清收清退违纪资金44.3万元，共处理、处分违纪违规人员56 人。同时，执法监督工作不断加强，粮食流通体制改革、安全生产、各类专项资金的监督都收到较好效果，促进了经济和社会事业的发展。
4、源头预防和治理腐败工作取得明显成效。坚持从制权、管钱、用人入手，逐步加大从源头上预防和解决腐败的工作力度，把中央和省市部署的源头治腐各项工作作为反腐败抓源头的系统工程，整体推进。一是“收支两条线”的规定得到认真执行，全县87个执收执罚部门实行了“收支两条线”管理，累计入库资金6950万元，有效杜绝了“小金库”。二是政府采购工作不断规范，2001年以来，累计采购金额896.5万元，资金节约率达19.6%。三是乡镇零户统管和村帐站审（管）的推行面在全市率先达到100%。乡镇零户统管共取消银行账户446个，累计统管资金7000多万元，杜绝不合理开支50多万元；村帐站审（管）共审计清查不合理开支286万元，违纪违规资金24.5万元。四是会计委派工作随着推行会计集中核算逐步得到改革和深化。五是加强行政代办中心、财会集中核算中心、招设标中心建设，规范了人、财、物管理。六是加大领导干部经济责任审计力度，2002年以来，对22个单位的领导干部实行经济责任审计，审计金额达1.2亿元，查处违规资金1398万元，对有突出问题的2名单位责任人进行了追究。七是政务、村务、厂务“三公开”工作步入规范化、制度化。全县政务公开的推行面达到95%以上，村务公开的推行面达到100%，校务、厂务公开推行面达到90%以上。
5、党风廉政建设责任制得到认真贯彻落实。县委、县政府及各基层党政组织根据中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，相继都制定了《党风廉政建设责任制实施办法》、《党风廉政建设责任制管理考核办法》等配套制度和规定，各级各部门主要领导带头履行职责，认真坚持季度巡视、半年检查、年度考评制度，确保责任制的落实，在全县上下基本形成了“一把手”负总责，分管领导各负其责的领导机制，责任分解、责任考核、责任追究、配套制度“四位一体”的工作机制和奖励机制，基本做到了领导、责任、考核、追究、奖惩五到位。按照省委的规定，不断加大责任追究力度，对58名党员领导干部实施了责任追究。2000年，全县贯彻落实党风廉政建设责任制工作受到省委、省纪委通报表彰。
6、纪检监察机关自身建设得到进一步加强。一是纪检监察机构不断健全，干部配备工作力度逐步加大。县直90%以上的正科级单位配备了专兼职纪检职干部，15个乡镇的纪委书记全部由同级党委副书记担任,县纪委、监察机关共提拔任用干部9人次、交流干部15人。二是干部作风建设得到加强，干部的业务素质不断提高。认真开展了“三讲”教育和“三个代表”重要思想学习活动，委局机关制定了《机关干部作风建设若干规定》、《查办案件工作纪律》等16项制度规定，使机关干部的言行不断得到规范。为强化业务工作基础，先后组织3批52名基层纪检监察干部参加全市业务培训。三是注重加强干部队伍自身建设炼，争先创优意识得到增强，全县受到县以上表彰的纪检监察干部117人，纪检监察机构56个，县纪委、监察局连续4年被县委、县政府评为“最佳文明单位”，2001年被市委、市政府授予“文明单位”，2002年被市委评为全市“党风廉政建设先进集体”。
（三）工会及联系乡镇工作
积极推进基层工会组织建设，各级工会组织稳定，在实际工作中较好的履行了基本职能，工会组建率和职工入会率达到100%，广泛开展模范职工之家争创活动，2个达到全国模范职工之家标准，8个达到省级模范职工之家标准；依法维护职工合法权益，国有集体企事业单位职代会建制率和平等协商、集体合同建制率达到100%;深入实施送温暖工程，其中，2002年以来，先后筹措解困资金近30万元，救助困难职工近3000人，建立了XXXX县总工会困难职工援助中心和XXXX县总工会困难职工医疗援助中心。联系乡镇工作有新的起色，XXX镇大力推进产业结构调整，依托资源优势，发展魔芋产业，成为全县魔芋产业示范乡镇，建成了万亩魔芋繁育基地，板石建材业发展势头良好，2002年成功的推进了农村税改革试点工作，为全县全面铺开税改工作，探索了路子。
二、几点体会
五年来，如期完成上述各项工作并取得一些成绩，是县委集体领导的结果，是各部门、各乡镇共同努力的结果，我只是按照县委分工，履行了应尽的职责，努力做了应做的工作，发挥了参谋、协调、督办、检查、服务职能，主要有以下几点体会：
（一）抓住立足点，严格自律抓服务
坚持服从县委工作安排，虚心学习，勤于思考，不断加强自身建设，增强为民服务的能力，始终保持贯彻落实党的路线方针的坚定性和执行县委决策的自觉性。一是加强自身建设，坚持不懈地进行理论学习，不断提高理论素质，在县级领导“三讲”和“三个代表”学习教育过程中，我系统地学习了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想等重要论述，通过学习，提高了辨别大是大非的能力和运用科学理论指导具体实践的能力，使自己对党的各项方针政策有了深刻的理解和把握。党的十六大召开后，我利用业余时间系统学习了十六大精神，结合所分管的农业农村工作，撰写了《用工业化的理念推动农村经济发展》的理论文章，并在全市学习党的十六大精神研讨会活动中获奖。通过学习，进一步解放了思想，开拓了思路，增强了对做好农业农村工作和经济发展规律的理性认识，而且从深层次上认识到做好纪检监察工作对推进经济发展的重要意义，从而更坚定了敢于碰硬、敢于较真，为人民掌好权、用好权的工作信念，并进一步牢固树立为民当“公仆”、为民服好务的思想。二是严于律己，提高自己拒腐防变能力。自觉维护县委集中统一领导和权威，在工作上，服从县委大局，遵守工作纪律，按党性原则办事，能正确处理上下级的关系，坚持发扬民主，走群众路线，不搞长官意志，不搞一言堂，不做违背组织原则的事，不说有碍团结的话。在生活上，提倡勤俭节约，严格按党政干部廉洁自律准则要求和约束自己，不搞特殊化，不以权谋私利，并做到经常教育家庭成员和身边的工作人员清廉自好。在思想上，始终与县委集体保持一致，不拉帮结派，保持平常心态，不发牢骚，不讲价钱，坚持一身正气抓反腐、两袖清风谋发展，较好维护了县委集体廉洁勤政的形象。三是抓住重点，深入调查研究，为县委决策服务，为基层排忧解难。坚持深入基层，深入实际，调查了解基层群众的呼声和要求，了解群众所盼所想，并把基层的呼声建议梳理归纳，为县委决策提供参谋意见。
（二）培植增长点，推进调整抓产业
XXXX是山区农业县，“三农”问题是解决所有问题的关键，分管农业农村工作后，我深知肩负的责任重大，在工作中，坚持权为民所用、利为民所谋、情为民所系的理念，遇事不推诿，敢于承担责任，乐于接受任务，扎实做好工作，把促进农民增收作为工作的首务，着力在结构调整和农业产业化经营上作文章，努力完成县委交办的工作任务。一是坚持县委、县政府确定的产业化经营思路不动摇，把黄姜、药材作为结构调整的重点，突出规模、特色、效益等环节，初步形成区域化格局。二是注重在培植龙头企业上下功夫，依托龙头企业提升产业化经营水平，通过龙头企业带动基地和农户。在茶叶产业上，积极参与组建茶业集团，2003年完成了XXX三个乡镇重点茶场建设任务，并逐步更新加工设备，提高整体加工水平；在魔芋产业上，通过招商引资，引进武实业发展有限公司，从事食品深加工。三是围绕新阶段农村工作重点，着力在搞活农村市场流通和农产品加工上作文章，组织人员研究市场搞调查，积极协调有关部门向上争取农业产业化开发项目，抓住一切有利机会对外推介县内特色资源，进行招商引资。目前，XXXX的茶叶、魔芋、药材已被列入全省九大优势农产品开发项目予以重点发展，产业化经营已成为农民增收的重要支撑。
（三）找准切入点，服从中心抓发展
围绕县委中心工作，抓工作切入点，发挥职能，认真干事，推动各项工作向纵深推进。一是抓协调，注重协调引导各部门围绕县委中心工作，聚集部门优势资源，形成发展合力。二是抓落实，加大督办检查力度。坚持一抓到底，做到有安排、有检查、有结果，力求以实际效果取信于民，维护县委勤政为民的好形象。针对个别地方税改后涉农收费回潮、农民负担反弹的现象，今年以来，先后两次组织17个检查组对全县15个乡镇及教育、国土、公安、计生、民政等涉农收费部门的收费情况进了专项检查，共清理违规收费118万元，全部退回到农民手中，并对8件10人涉案人员予以查处，巩固了税改成果 ，确保了农民负担不反弹。三是抓典型，依托典型示范促进整体工作。新形势下的农业农村工作，千头万绪，不仅要抓好“面”的工作，还需要精于抓好“点”的工作，以点带面，整体联动，才能收到事半功倍的效果。近年来，围绕农业 产业化经营，先后在基地、加工、流通等方面培植了一批典型，通过典型引路，起到了较好的引导作用。如在抓茶叶产业上，很多地方存在重建轻管现象，原因是茶园管理体制不顺、经营权责不明。2002年，通过在乡试点推行“两统两分”的茶园管理模式，今年在全县大面积推广模式，促进了茶叶产业的健康发展。在抓党风廉政教育中，充分利用正反两方面典型教育党员，一方面组织党员干部观看反面典型现身说纪说法电教片和利用胡长清、成克杰、等反面典型开展警示教育；另一方面开展向汪洋湖、吴天祥、郑培民等先进模范人物学习活动和大张旗鼓地表彰身边的先进典型，党员干部廉洁从政和公仆意识得到增强，拒腐防变能力得到提高。
（四）把握结合点，服务大局抓落实
围绕全县改革发展大局，按照县委分工，正确摆布好经济工作和纪检监察工作的关系，找准两者的结合点，一手抓经济发展，一手抓反腐倡廉，做到两手抓、两促进。在经济工作中，把农民增收作为工作的出发点，坚持用工业化的理念指导结构调整和产业化经营。如在安排2003年秋冬农业开发工作中，反复调查、认真筹划，围绕现阶段农业结构调整滞后及税改后乡镇基层干部工作却步不前的现实情况，提出以发展特色产业为重点的秋冬农业综合开发方案，被县委采纳，增强了为县委决策参谋的针对性。在纪检工作中，创新源头治理腐败工作机制，使纪检监察工作更好地为经济建设服务。一是规范“事权”，在行政审批改革的基础上，成立行政代办服务中心，实行“一站式”办公，“一条龙”服务，“一个窗口”收费，提高了办事效率，规范了审批行为，增强了全县招商引资的拉力，行政代办服务中心成为防止暗箱操作的“阳光工程”、为民服务的“便民工程”和政府对外的“形象工程”。二是规范“财权”，推进财会核算中心建设。到2003年7月，全县纳入集中核算的县直单位由83个增加到113个，“收支两条线”规定得到较好落实，有效杜绝了“小金库”问题的产生。乡镇零户统管工作覆盖面达到100%。三是规范“物权”，加强招投标中心建设。县招投标中心从县建设局分离单设后，把招标项目从单纯的房屋建筑延伸到交通、水利工程和材料采购等领域，通过集中招标采购，提高了资金节约率，防止了采购环节的腐败。四是规范“人事权”，深化干部使用制度改革。在副科级以上干部的调配任用上，全部推行县委常委会票决制、任前公示制、考察预告制等。同时，加大领导干部经济责任审计力度，对违规问题进行处理，为县委决策任用干部提供及时可靠的参考依据。
三、存在的不足和今后的打算
五年来，我按照县委要求，认真履行职责，做了一些卓有成效的工作，但离县委和上级组织的要求还有一些差距和不足。一是纪检监察工作的理论成果转化不够；二是对深层次的促进农民增收措施研究不够；三是忙于会议和其他事务性的工作多一些，深入农村调研相对少一些。
在今后的工作中，一是加强学习，严格自律。进一步系统学习党的党论、政策、法律知识，不断提高自己的理论和业务水平，增强指导工作实践的能力，坚持服从县委和上级组织安排，进一步严格要求自己，强化党性观念，增强公仆意识。二是解放思想，与时俱进。围绕县域经济“一主三化”发展战略，服务农业农村经济建设，树立外向型的发展观念，积极探索民营化的机制，用工业化的理念推进农业产业化经营。三是履行职责，强化服务。坚持为民服务的思想不动摇，深入基层抓研究，围绕市场跑信息，积极主动的为县委当好参谋，切实为基层排忧解难。四是转变作风，真抓实干。与县委保持高度一致，认真贯彻党的路线、方针、政策，把握工作重心，做到勤政务实，努力做好自己的本职工作。
