为认真贯彻落实中央、省、市政府有关安全生产的工作部署，进一步完善安全生产监管工作责任制，扎实抓好商贸流通领域今冬明春安全生产工作，坚决遏制重特大事故发生，确保今冬明春及重点时段安全生产形势稳定，特制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志的重要指示批示精神和国家、省、市、县有关安全工作要求，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，严格落实企业主体责任、部门监管责任，把责任层层落实到基层操作层面，以防范和遏制重特大事故为重点，制定落实管用适用的工作措施，扎实抓好商贸流通领域今冬明春安全生产工作，确保人民群众生命财产安全。
二、工作目标
针对冬季变温幅度较大，产生低温、大雾、雨雪、冰冻等灾害性天气的可能性增大，岁末年初商贸流通领域进入销售旺季、大型促销活动多、人员密集等易诱发安全生产事故的因素增加的特点，认真组织开展安全生产大检查，深化商贸流通领域安全生产专项整治，认真排查治理安全隐患，严厉打击非法违法行为，切实做好应急管理，进一步加强对商场、市场、餐饮住宿、展会等人员密集场所的安全监管，坚决防范和遏制重特大事故发生，保持今冬明春及重要时段安全生产形势稳定。
三、工作重点
（一）仓储物流和批发市场。以火灾、涉氨、危险化学品为重点，联合公安、交通、安监、消防等部门对辖区物流仓储企业和各类批发市场进行安全检查，重点检查危险化学品违规储存、涉氨制冷企业使用液氨制冷设施、电气线路敷设、安全制度落实、安全疏散通道等情况，督促相关企业加强设施安全管理，切实落实安全生产责任。
（二）民爆流通。一是切实加强民爆物品运输、出库、入库等全过程安全管控情况，做到销售手续规范完备、物品流向清晰准确、产品交接把控严谨；二是加强民爆物品库房的安全保卫、防恐防袭等重点工作情况，严格落实“人防、技防、犬防、物防”，尤其是视频监控等安全防护措施，严防爆炸物品丢失和被盗事故发生；三是严格强化专用运输车辆的安全管理情况，进一步健全完善企业专用车辆监控平台，做到实时掌控专用车辆运行状态，保持专用车辆的正常、规范运行；四是强化民爆物品运输、储存等各环节的应急管理工作情况，进一步提高对突发事件防范和应变处置能力。
（三）餐饮住宿。以加强餐饮燃气安全监管为重点，以落实餐饮场所安全生产主体责任为主线，督促餐饮住宿企业强化燃气安全管理，落实责任，切实做到定责、定岗、定员；组织开展现场消防安全演练，提高从业人员的安全意识和操作技能，提升餐饮场所燃气安全管理水平。
（四）商场、会展和节庆促销活动。以商场、市场、会展以及各类节庆促销活动等人员密集场所为重点，严格大型活动审批备案监管，制定实施人员密集场所人流管控疏导方案，严防人员拥挤、踩踏事故发生；要重点对商贸流通企业落实安全监管要求和安全责任，制定安全生产应急预案，禁用可燃性粉尘，开展火灾隐患专项排查整治等情况进行检查，对安全生产应急预案不健全、设备不完善、措施不到位的要及时予以纠正。
四、工作措施
（一）开展安全生产大检查。各单位要按照安全生产大检查有关要求，深入开展安全生产大检查，不留死角，确保隐患整改。
（二）开展安全生产专项督查。各单位要加强协调和督促检查，强化工作考核和问责，组织开展安全生产综合督查，督促单位切实履行安全生产职责，确保相关工作落实到位。要细化督查内容，制作督查表格，实行对表检查，并保留好工作痕迹。
（三）切实明确职责。商务局局长对全系统安全生产负总责，分管领导具体牵头，相关领导具体落实。商场超市、民爆企业由刘良同志具体负责落实，责任股室为市场体系建设股；商贸流通限上统计企业由汤浩同志负责落实，责任股室为市场秩序股；改制企业由徐松同志具体负责落实，责任股室为改制办；外贸进出口企业由汤义彬同志具体负责落实，责任股室为对外经贸股；服务业规上企业、餐饮住宿行业由王文同志具体负责落实，责任股室为商贸服务管理股
五、时间安排
即日起至明年3月底，分为三个阶段。
第一阶段（即日起至2018年12月）。安排部署今冬明春安全生产工作。
第二阶段（2018年12月—2019年2月）。组织开展安全生产大检查和安全生产专项督查工作。春节前，各单位要组织开展第一轮检查，并做到“全覆盖”，县商务局按期不定时抽查。
第三阶段（2019年2月—3月）。组织开展今冬明春安全生产工作“回头看”。各单位要组织开展今冬明春安全生产工作“回头看”，组织开展第二轮安全生产检查，重点检查企业工作落实情况。
六、工作要求
（一）及时研究部署，层层抓好落实。各单位要按照总体工作部署，制定有针对性的工作方案，组织开展安全生产大检查，督促商贸流通领域企业抓好落实。各企业要认真落实安全生产主体责任，加大安全投入，主动开展安全大检查和隐患排查治理，抓好员工教育培训和管理，调整疏导员工行为状态，抓好今冬明春安全生产各项工作。
（二）强化宣传教育，确保取得实效。各单位要以群众喜闻乐见的形式，通过报纸、电台、电视、网络、短信、微信、微博等媒体，以张贴宣传标语、悬挂宣传标志、散发安全生产手册、开设安全生产广播电视专栏等形式，在商场、市场、餐饮、大型促销活动等场所，大张旗鼓地开展冬春两季安全用电、用气、动火等安全知识宣传活动，提升人民群众安全意识。要及时总结宣传今冬明春安全生产工作中好的做法、经验和典型，坚决曝光典型违法违规行为，强化正面引导和警示教育。
（三）加强预测预警，做好应急值守。各单位要结合冬春季节安全生产特点，进一步加强安全生产预警预报，及时发布预警信息，强化应急处置联动机制。要认真做好重点时段安全生产应急值守工作，针对可能出现的情况，完善应急预案，加强应急演练，做好各种应急防范准备。要严格执行领导干部带班和值班制度，及时掌握安全生产动态，保证信息畅通。对各种突发事故和异常情况必须按规定及时、如实上报，领导干部要及时靠前指挥，组织力量妥善处置，确保社会稳定。
各单位要及时报送工作开展情况。于11月20日前将工作方案报我局备案，2019年3月25日前将工作总结报县商务局。
联系人：xx。
xx商务局
2018年12月15日
