加强以村党组织为核心的村级组织建设，对于青海这样一个多民族聚居、多宗教并存的西部欠发达省份具有重要而特殊的意义。去年第四季度，我们按照中组部和省委要求，高标准、高质量完成了全省x个村的换届工作，村党组织一次性选举成功率为100%，村委会一次性选举成功率为x%，为打好精准脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略打下了坚实的组织基础。党委靠前指挥，牢牢掌握换届工作主动权。把坚持党的领导贯穿换届全过程，充分发挥党组织领导作用。一是强化组织领导。省委高度重视村“两委”换届工作，专题研究部署。省委书记先后9次对换届工作提出明确要求，出席全省换届动员部署会并讲话。
省委成立由11家省直单位组成的换届指导小组，明确工作职责，制定工作方案。市县乡逐级成立领导机构和工作机构，建立组织部门牵头抓总，纪检、宣传、zd、民政等部门密切配合、整体联动的工作机制。二是强化精准指导。全省市县乡共开展业务培训x场，培训x万人。省换届指导小组办公室建立周报制度，通过编印指导手册、派人蹲点、微信群交流等方式进行具体指导。印发《致全省农牧民党员和城镇居民党员的一封信》，指导各地加强与外出经商务工人员沟通联系，全省党员到会率和选民参选率分别达x%和x%，均创历史新高。针对易地搬迁村等一些特殊情况，推动各地“一村一策”指导推进。三是强化一线督导。省委常委、组织部长先后9次深入一线督导。省换届指导小组成员单位包片分工，开展4轮督导，覆盖所有乡镇，走遍所有重点村、难点村，对发现的问题及时向市、县党委反馈，限期整改到位。普遍建立市级领导联县、县级领导包乡、乡镇领导驻村制度，经常在一线、在现场，确保换届工作健康有序。精心谋划准备，扎实打好换届工作基础。在去年第一季度，我们就着手准备换届工作，下好先手棋、打好主动仗。
一是深入调查摸底。指导各地对全省x个村开展“拉网式”排查，分好、中、差三类排队，以县为单位，逐村对“班子运行”“村干部工作”“整顿情况”等进行分析排查，增强工作的针对性。二是开展专项整治。主要针对排查出的276个第三类村，扎实开展整顿提升、“村霸”整治、财务审计等工作。三是广泛宣传动员。采取召开群众大会、广播电视宣传、张贴横幅标语等方式确保宣传基本面，通过马背宣讲队、驻村工作队、换届督导组等扩大宣传覆盖面。拓宽选人视野，选优配强村“两委”班子尤其是带头人。这几年，我们从致富带头人、优秀青年农牧民、大学生村官、外出务工经商返乡人员、退伍军人中择优储备了一批后备人选。这次换届，我们突出政治立场坚定、办事公道正派、致富本领突出等6条标准，推动县委直接抓在手上，像研究县管干部一样，逐村研究党组织书记和村委会主任人选。
一是让跟党走、能力强者脱颖而出。全面掌握候选人思想动态、履职能力和群众评价等情况，确保把优秀人才选进班子。二是把不适宜、不胜任者排除在外。旗帜鲜明提出“六不选”要求，采取村党组织初审、乡镇党委复审、县直相关部门会审的“三级联审”办法层层把关，在确定正式候选人之前建立“防火墙”，将在反对分裂、维护稳定等大是大非面前立场不稳、态度暧昧、当“两面人”等6种情形的人拒之门外。三是对无人可选的村决不降格以求。针对一些村党组织书记无合适人选、矛盾纠纷多、宗族势力影响严重的情况，坚持因村选派，从县乡机关下派27名有农村工作经历的优秀年轻干部到村任党组织书记，平均年龄32.5岁，科级以上干部占44%。换届结束后，及时组织1600余名村“两委”主要负责人到江苏华西干部学院开展示范培训，在省委党校对4100余名村党组织书记开展集中轮训，实现村党组织书记全覆盖，切实提高新任村“两委”班子“四个意识”和履职能力。严格正风肃纪，始终保持换届工作风清气正。
充分借鉴市县乡集中换届的成功经验，把纪律和规矩挺在前面，不断推动从严治党向基层延伸。一是执行程序不走样。严格按照法律法规和政策文件要求，确保每个环节都合法合规。二是纪律宣传全覆盖。提出“十严禁”纪律要求，明确界定拉票贿选、破坏换届秩序等行为以及相应处置方式。各地通过流动宣传车、横幅标语、微视频等方式加强宣传教育，形成了严肃换届纪律的浓厚氛围。三是干扰换届零容忍。畅通电话、网络、信访等举报渠道，引导广大党员群众参与监督，让搞不正之风者无藏身之处。四是信访问题早化解。在乡镇设置固定场所、公布接访电话、指定专人负责接待群众来信来访。建立“一口受理、分口处置、部门联动”工作机制。
