随着我国经济社会的不断发展和变化，原来由党政机关和企事业单位承担的许多社会服务、社会管理和社会保障功能，逐渐转移到街道、社区。各种社会组织在街道社区落户，企事业单位离退休人员、待（失）业人员、外地务工人员大量进入社区，越来越多的单位人变为社会人，社区党的建设，出现了许多新情况、新问题,街道党建工作越来越显得重要。作为党在城市中的基层组织的街道工委，如何加强新时期社区党员先进性教育，提高党员队伍的整体素质，增强党的工作的影响力和渗透力是我们必须重视和研究的重要课题。
一、当前社区党员队伍的现状
按照党的十五届四中全会精神，国有企事业单位离退休党员，要逐步将组织关系转移到居住地所在街道。社区近两年中，街道接收了大批的离退休党员和下岗失业党员，仅今年1至5月份就接收了33名。目前社区党员中离退休党员占到党员总数的75%。通过对社区党员队伍现状的了解，感到社区党员队伍的主流是好的。大部分党员能参加支部的组织生活，接受党组织的教育和管理，按时交纳党费，积极参加社区组织的各项社会性、群众性、公益性活动，在群众中较好地发挥了先锋模范作用，密切了党与人民群众的联系。但是，我们也清醒地看到社区党员在先进性发挥方面差参不齐，还存在一些不容忽视的问题：
（一）政治信念不够坚定。由于年龄和受教育程度的原因，一些党员参加学习，关心党的路线方针政策主动性不够，少数党员退休后再干或从事个体经营，没有时间参加政治学习，也有一部分党员退休后，热衷于打麻将、娱乐健身，常年不看书不读报。对诸如“三讲”、“双思”、“三个代表”的具体内容和要求知之甚少，政治上缺乏明辨是非的能力，个别党员参与赌博、修练“法轮功”等违法违纪活动，在居民群众中造成了很坏的影响。
（二）组织观念比较淡薄。有些党员认为自己退休了，该享受晚年生活了，无需再象以前工作时那样严格要求自己，有了船到码头，车到站的思想；有的党员进入社区后，认为自己无工作岗位，无责任负担，只满足于参加每月一次的组织生活，按时交纳党费，关心的只是个人的家庭生活，嫌社区党支部抓得太紧，对组织上交给的联系群众、宣传群众任务不那么积极，不那么热心，甚至有的对周围群众的困难和疾苦视而不见，麻木不仁。
（三）政策纪律观念不强。当改革触及到党员自身利益时，有些党员不能正确处理个人、集体和国家三者之间的利益关系，对党和政府的政策规定，不理解、不支持，甚至消极抵制。如在拆除违章搭建、街巷整治、小区出新、垃圾费的收缴等政府行为中，个别党员不能主动配合街道职能部门的工作，有抵触情绪，有的甚至和工作人员无理纠缠，给街道工作的正常开展造成很大难度，也有一些党员热衷于道听途说，传播小道消息，对群众的一些不正确的言论不仅不加以制止，做好解释说服工作，甚至参与其中，发表一些错误言论观点，起到了变向的鼓动作用。
（四）服务意识有所淡化。个别党员忘记了自己是一名党员，忘记了党的全心全意为人民服务的宗旨。把自己混同于一般群众，不能按照党员的标准要求自己，甚至落后于居民群众。他们往往以自我为中心，强调社区为自己服务，而对社区建设漠不关心，不能把自己融入社区大家庭之中。
二、当前社区党员先进性作用发挥不明显的主要原因
产生上述问题的原因是多方面的，归纳起来主要有以下几个方面：
（一）放松学习，降低要求，思想上不适应。党员进入社区前，有单位规章制度的制约，有单位职工的监督，而且个人的实际表现与自身的经济利益有着直接的联系，大部分党员还能严格要求自己，履行党员应尽的义务。当他们离退休或失业进入社区后，由于失去了上述的制约，社区党支部在党员的管理中缺乏有效的制约机制，因此觉得表现好坏都一样，从而放松了自身的学习，降低了党员的标准。
（二）体制转换，被动消极，组织上不适应。过去多强调党员在岗位上发挥先进性，从管理上也比较严密，当党员离退休或失业下岗，以及自谋职业后，象断了线的风筝，组织不找他，他也不愿找组织。有些企事业单位在市场经济中抓经济工作多，抓支部建设少，对党员疏教育、少管理，甚至长期不过组织生活，形成了党员组织观念不强，党员作用发挥不明显的状况，进入社区后仍然保持着在原单位的做法，组织生活不请不来，消极被动。也有一些老党员缺乏对社区的认同感，主观上对支部工作不重视不支持，不能把自己融入社区支部的管理之中。
（三）管理教育不到位，工作上不适应。党员从企事业单位进入社区时，存在很大的差异性和多样化，社区党支部对党员缺乏全面准确的了解，往往只局限于掌握党员的自然状况，对其在原单位的工作情况，思想表现及个人的能力、特长等了解很少，对党员教育存在千篇一律，一刀切，一锅煮的现象，缺乏针对性，使党员的先进性得不到很好的发挥。
（四）党员的教育形式和内容缺乏针对性和实效性。社区党支部书记均是兼职，从事着大量的社区行政事务，分散了支部书记从事党务工作的精力，加上社区支部书记政治理论水平不高，从而导致在党员教育的内容和形式上的简单呆板，缺乏有效的说服力和吸引力。有的支部在党员组织生活时往往只是读读报纸，看看录相，收收党费。不触及党员思想实际，又不能解决存在问题。组织生活流于形式，很少能针对党员的实际问题采取有效的教育引导方法。
（五）党员的思想问题和生活困难缺乏有效的解决办法。当前，正处于社会转型期，各种矛盾、各种思想交织在一起，党员队伍出现了新的情况，新的变化，但一些党支部不知道党员在想什么、盼什么。对他们在思想上的困惑和顾虑没有及时解决，平时对党员的生活关心少，而对于诸如生老病死、天灾人祸，下岗失业等重大困难，社区党支部又无能力去帮助党员解决，使党员对社区党支部的工作方法和能力丧失信心，从而不重视社区党支部的工作。
三、新时期社区党员先进性教育的主要对策
随着社区建设的发展，党员在社区管理和社区服务中的生力军作用越来越显得重要。为充分发挥广大社区党员在社区建设中的核心作用，必须加强社区党员的先进性教育，当前应当着重从以下几个方面着手：
（一）加强思想建设，增强社区党员政治上的坚定性
1、加强江泽民“三个代表”重要思想的学习教育。江泽民同志关于“三个代表”的重要思想，是新形势下对各级党组织和全体党员提出的新要求。当前要把“三个代表”的学习教育同贯彻执行党的路线方针政策结合起来，正确看待目前改革中出现的困难和问题，引导广大党员克服困难，积极进取，以实际行动支持党的改革开放政策；要把“三个代表”的学习教育，同坚持邓小平同志建设有中国特色社会主义理论结合起来，同心同德，共同努力，为把我国建设成为繁荣富强的现代化强国而努力；要把“三个代表”的学习教育同加强社区建设结合起来，在社区管理、社区服务中发挥自己的光和热。
2、加强全心全意为人民服务的宗旨教育。老同志从年龄上是退休了，但思想上不能退休，不能降低党员的标准，在退休生活中仍然要发挥党员模范作用。社区教育、社区治安、社区环境、社区互助都是党员为人民服务的大舞台，要引导党员积极投身到社区建设中来，支部在关心离退休党员生活的同时，要充分发挥他们政治上的优势，组织他们开展力所能及的社区服务活动，使他们老有所养，老有所为。
3、广泛开展群众路线的教育。党员置身于社区之中，同人民群众有着最广泛的联系，党员要切实发挥党和政府与人民群众之间的桥梁纽带作用。一方面要积极向群众宣传党的路
线方针政策，当好党的方针政策的宣传员，另一方面要了解群众疾苦，反映人民群众的呼声，当好党和政府的信息员。三是要积极化解群众间的矛盾，当好人民群众的调解员。四是力所
所能及地为群众排忧解难，当好人民群众的服务员。通过广大党员模范作用的发挥，把社区建设成为健康、稳定、积极向上的文明社区。
（二）加强组织建设，切实增强党支部工作的实效性
社区党员队伍越来越庞大，一肩挑的支部书记既抓行政又负责党务工作，精力明显不足。要积极采取有效措施，增强社区党建工作的实效性。一是在当前强调党政一肩挑的同时，各支部应设一名专职副书记，具体负责党务工作。二是要充分发挥区委党校和街道党政校的作用，加强对社区支部书记的培训，提高支部书记从事社区党建工作水平。三是加强社区党支部书记的选配和考核工作力度，把那些具有党务工作经验的同志选配到社区支部书记岗位上来，并加强对支部工作的考核力度，对一些工作表现平平，问题较多的要及时撤换。四是加强工委对社区支部工作的督促和指导，帮助支部落实党建工作目标，解决支部工作中出现的难点问题，探讨新时期社区支部党建工作的有效办法。要继续加强工委成员党建工作联系点制度，工委成员到社区支部检查指导工作每周不少于一次，及时解决支部工作中出现的新情况、新问题。
（三）加强作风建设，提高社区党员教育的针对性
1、要认真分析党员队伍的现状。切实了解党员所思、所盼、所求，针对党员的思想实际实施分类教育，突出针对性，教育活动不在于数量而要注重质量。教育中既要紧贴党员的实际生活，又要理直气壮地宣传马列主义毛泽东思想，宣传邓小平理论和江泽民“三个代表”的重要思想，既要宣讲改革开放取得巨大成就，也要正视当前改革开放中的困难，既要大力宣传我们身边的典型人物，也要坚定反对和消除腐败的必胜信心。教育广大社区党员努力学习马列主义、毛泽东思想，学习邓小平理论和党的方针政策，学习科学文化知识，通过开展热点问题学习讨论，写心得体会，参加党员电化教育等形式，不断提高政治素养，坚定政治信念，自觉抵制拜金主义、享乐主义、个人主义及各种不正之风的侵蚀，使广大社区党员牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。
2、把解决党员思想问题同解决实际问题结合起来。要深入了解掌握社区党员的思想工作、生活情况，根据不同的情况和特点，因地制宜地做好他们的思想工作，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，积极主动地为下岗职工党员提供就业门路，对拆迁在外过渡和长期生病卧床的党员，社区支部要登门送学习材料，传达上级组织的会议精神，对他们政治上给予关心，生活上提供帮助，使他们感受到党组织的关怀，感受到社区大家庭的温暖，从而激发起广大党员服务社区、奉献社会的热情。
3、以活动为载体，在活动中充分发挥党员的先进性。社区党员的先进性，在社区生活中主要体现在为居民群众的服务上，社区党支部要结合社区的实际情况，建立一些符合社区需求的组织队伍。如：社会治安巡逻队、社区教育服务队、植绿护绿保养队、义务奉献服务队，要积极吸纳广大社区党员参加，通过树立党员先锋楼、创建文明小区、五好家庭等活动，使他们在服务社区、服务群众的活动中和文明社区的创建中充分发挥党员先锋模范作用。
（四）加强制度建设，提高社区党支部工作的规范性
建立健全社区党员教育管理制度，对所有教育管理制度要进行认真的梳理，对没有的制度要尽快制定符合当前社区实际的制度，对原先有的制度要认真研究是否符合社区教育管理的要求，该补充的补充，该完善的完善，确保制定的制度具有可操作和实效性。如建立党员分类管理制度、“三会一课”制度、民主评议党员制度、流动党员管理制度和党员电化教育工作制度等。对那些长期不参加支部组织生活，不接受组织教育、不服从管理的党员该除名的除名，该清退的清退，以确保各项制度落到实处。
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新时期社区党员先进性教育初探