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中共苍南县公共事业投资集团有限公司党组
关于2022年上半年工作和下半年工作思路的报告
中共苍南县委：
2022年，在县委、县政府的正确领导下，县公投集团自觉服务于全县经济社会发展大局，认真履行国有企业社会责任，聚力求突破、攻坚谋发展，实现了投资规模的不断扩大，各项业务稳步推进，在提高经营管理效益、确保项目建设资金保障、提升惠民服务水平、推动集团转型发展等方面取得了一定成效。
一、上半年工作总结
（一）始终坚持党建引领，助力企业健康发展
围绕全面从严治党主体责任清单，多措并举，持续推进向纵深发展，为集团转型升级和高质量发展提供坚强组织保障和政治保障，签订全面从严治党、党建、意识形态工作责任书，推动工作层层落实，将全面从严治党与学习教育主题教育等活动深入融合、同步推进，举办夜学活动7次，实行“一月一主题”轮值党课，党组理论学习中心组开展集中学习6次；指导党支部开展固定党日日做夜学活动7期，开展“党课开讲啦，人人做主讲”、“清廉工程”、“会前廉政教育”活动，全面开展“国企反腐倡廉全覆盖无盲区零容忍”、“全面对照、全线整改、全域治理”、“七张问题清单整改”等专项行动，落实整改措施，推动问题整改见底见效。
进一步加强党的基层组织建设，严格党员教育和管理，完成集团总支部、行政支部、中投支部的换届选举工作，选举产生了新一届总支部、行政支部、中投支部委员会委员及书记人选，完成1名预备党员发展、确定7名入党积极分子。同时，进一步建立谈心谈话、学习教育等制度建设。
（二）发挥国企平台优势，推动公共民生项目投资建设
1.作为专债主体，继续参与苍南县医共体（涉及14个乡镇卫生院、三家县级医院）等项目投资建设，截至6月份，赤溪、矾山、岱岭、莒溪、灵溪浦亭、望里、炎亭、宜山、藻溪、沿浦、南宋11所乡镇卫生院处于室内装修、室外附属施工阶段；钱库、桥墩2所卫生院处于主体施工阶段；金乡卫生院处于土地审批阶段；苍南县人民医院二期项目底板施工、苍南县第三人民医院二期项目室内装修、幕墙施工、苍南县妇幼保健院新建项目底板施工，完成固投1.0152亿元，自开工以来固投累计完成3.0137亿元。
2.作为出资主体。代表苍南县出资苍泰高速公路项目建设，2022年完成出资1800万元；累计完成瑞平苍高速项目1.0144亿元，今年还需出资1亿元；累计完成温州产业转型升级1575万元，今年需出资1125万元。
3.作为建设主体。根据省市政府数字化转型改革部署及县政府〔2021〕2号文件精神，做好全县数字化建设的资金和人才支撑。配合县大数据管理中心及各需求部门完成苍南县一体化智能化公共数据平台验收工作，完成投资1000万元，累计投资1700万元。完成智慧城市一期项目申请政府专项债并纳入国家重大项目储备库工作。该项目主要包括苍南县智慧停车等8个子项目，总投资8312万元。
（三）统筹规划资产运营，调整优化经营性资产结构
截至2022年6月，集团总资产109.86亿，负债总额56.45亿元，净资产53.41亿元，负债率51.38%，其中：本级总资产为65亿元，负债约为42亿元，净资产23亿元，负债率为64%；2022年新增对外担保总额21亿元，新增对外担保余额5.7亿元，累计对外担保总额57亿元，担保余额26亿元；融资余额30.26亿元。2022年上半年实现营收449万元，主要是科技孵化器租金、零星资产租赁和资产销售等收入。
1.2022年上半年，集团公司根据《苍南县国有资产管理条例》的相关要求对公司资产开展相应管理，保障国有资产保值增值。完成资产公开招租2处，共计年租金35.4万元；完成零星资产房租催缴14户，共计金额118.37万元。
2.为确保资产保值增值，优化集团资产结构，积极开展“江滨一号”“中医院”地块的造地调研工作，与资规局、灵溪镇老城改造指挥部等相关职能部门开展用地规划调整协调工作。目前已获取相关地块的控规、总规资料及老城改建总体设计等相关材料，结合集团公司保障房专班工作规划，着手谋划上述地块的造地计划。
3.终止龙港新城创业园15万平方米厂房及配套设施委托租赁，强化租后日常管理；积极落实上级文件精神，大力支持中小微企业克服疫情影响，共度难关，主动为入驻企业减免租金414.78万元。
（四）加速优化布局进程，推动国有企业多元化发展
1.天然气运行保障稳中有进。通过建立槽车及人员白名单、槽车车辆通行证审批，人车不分离等相关制度，解决因疫情原因的导致卸液、槽车临时调配等诸多问题，保障燃气顺利供应。截至2022年6月，场站共计卸液470余车次，9800余吨液化天然气，完成天然气供应1400余万标方天然气。同时保障了钱库、金乡、矾山、马站、宜山、巴曹等城镇居民用气的安全和稳定，共计报装人数3938户，通气3547户，安装272户，点火300户，勘察400户，LNG共拉气13.2万Kg；LPG共拉气98万Kg，巡查LNG、LPG小区管道181次。
2.市政中压主干管工程持续推进。完成穿越高速、县道评审会，相关对接工作同步进行。完成标段二、标段四敷设5.3公里，其标段二（金乡段）完成施工约3.8公里，标段三（钱库段）完成环城北路（货运路-光华北路）管线施工1.5公里。完成龙港渔港路（世纪大道-启源路）燃气工程建设；疏港大道、海丰路、渔港路等路燃气工程已完成疏港大道约1公里、海丰路约完成800米，迎合市政道路建设进度公司建设工程同步进行。
3.全县闲置资金调度到位。财融公司通过筹集国有企业暂时闲置资金，调度全县融资资金，顺利周转全县国有企业到期债务，防范了债务到期风险；弥补预算不足短板，有效解决全县重点工程建设资金短缺问题。截至2022年6月，共调出资金5.82亿元，调出8次；调入5.7亿元，调入4次。做到了调入调出资金基本平衡，缓解国有企业短期资金压力、防范到期债务风险、解决投资项目建设资金短缺。
4.工业园区和台商小镇平台公司资产优化整合成果渐现。截至2022年6月，合并工作已接近尾声，3月份已取得了新的营业执照，资产优化整合，有利于企业做强做大，进一步增强融资造血功能，全力保障园区基础设施建设资金需求。全面完成了包含小镇客厅范围内直接管辖资产清查、完善登记，总资产已达到30亿元。小镇客厅接待参观台商小镇的领导一共62批次共786人，游客1352人；苍南青年创业园完成竣工验收,完成物业招标，4家企业入驻；水岸风情街项目物产权证正在办理中，由商务局对接招商工作；在推进湿地公园管理房确权登记的同时，积极组织对接、广泛招引。
5.提升气象服务质量，精密监测能力。气象综合服务站配合县气象局完成在山洪暴雨灾害高发易发区建设10个气象站和升级改造12个气象站任务，目前已完成5个站建设（灵溪镇南龙村、灵溪镇桃湖村、藻溪镇富溪村、赤溪镇半垟村、赤溪镇白湾村）和6个站升级。探索海洋气象服务保障，逐日发布渔港天气预报；建立桥墩水库气象服务平台，为桥墩水库的短时临近预报提供精细化预报基础；专项为三澳核电提供各项气象服务，气象信息及时推送中交四航局228省道龙沙段建设，切实把公共气象服务提升到了一个新的水平。
（五）深度聚焦为民办事，增强企业为民服务能力
1.着力抓好公租房运行管理，提升民生服务水平。在面对，连续发生“3.3”“4.4”新冠病毒疫情，第一时间安排人员对德润嘉园小区进行封闭，加强人员进出管控，积极开展民生保障服务工作，安排部室员工及党员志愿者为小区居民采购药品、粮油米面、生鲜蔬菜等生活必需品，并且安排专业技术人员定点小区解决租户家中应急维修的问题。
2.积极响应政策，开展租户的疫情房租减免工作。上半年共计减租金101.75万元，涉及承租户42户，其中：工业企业减房租60.76万元，涉及承租户27户；个体工商户减免房租40.99万元，涉及承租户15户。
3.开展志愿服务，为民办实事。志愿者们多次深入金乡镇郊外片区河头村、夏泽汤村、中兴社区等包联村社开展“抗疫情、创文明、保平安”志愿服务活动，扎实推进文明城市建设整改攻坚；疫情防控工作有序进行，在疫情防范关键时期，广泛动员全体党员干部下沉一线，在基层村社、核酸检测点、防控卡点，亮身份、践承诺，争当抗疫志愿先锋。
4.继续稳固“最多跑一次”改革。进一步完善客户服务承诺书、用气申请表、用气合同等，简化内容，加快报装流程；通过完善浙江省用水用气报装管理系统，提高工商业用户网上报装体验。为保障燃气设备稳定运营，对各小区燃气管道设备维护保养9次，燃气设备维修10次，确保燃气设施无故障运行。抢修电话做到24小时畅通，抢修人员时刻待命，上半年出警7次，有效出警4次，有效避免安全事故的发生。
二、下半年工作思路
2022年下半年，集团将积极调整战略思路，着眼全年、科学布局，进一步通过拓宽融资渠道、保障服务民生、推进项目建设，扎实推进重点基础设施建设投融资工作，保障民生服务，促进企业高质量发展，为全力推动我县经济社会快速发展做出更大的贡献。
（一）落实主体责任，提升党建工作水平
要全面贯彻落实党中央关于加强国有企业党建工作的新部署，首先是推进理论武装常态化。切实抓好日常学习、扎实开展党史教育学习，进一步加强党员思想政治教育、阵地管理监督，激发宗旨观念和担当精神，其次是要推进党建工作向基层延伸。以政治理论学习、主题党日活动为抓手，国企引领民企及社会组织党建工作，将党建工作、清廉文化引入到其实际工作和生活中。
（二）稳健实意识形态，确保企业平安发展
聚焦“勇变革、强担当、夺首胜”工作目标，扎实推进意识形态工作主体责任落实落地，集团将紧紧围绕全年的工作目标，着力在统一思想、凝聚力量、增强实效上下功夫，努力在理论武装、舆论引导、文明创建和文化发展上取得新的进展，上下联动，领导干部从讲政治的高度做好疫情防控工作，将工作抓实、抓细、抓严，同时要时刻自省，确保疫情防控工作到位，为平安苍南贡献一份力量。
（三）强化绩效考核，增强企业治理能力
通过建立“以岗定薪、以能定级、以绩定奖”的薪酬分配形式，进一步健全绩效考核体系，转变传统思维，将以往的重“工龄、学历、职务”改变为以“岗”为重点，突出岗位价值，建立新的岗位加绩效工资制度，按照岗位特点确定固浮比例，形成差异化工资制度，优化集团公司目前绩效考核指标和考核方式，提高绩效考核比重，考核与薪酬挂钩，真正发挥绩效考核的激励作用，推动集团健康有序发展有着重要的促进作用。目前已完成制度修订，并在集团机关率先执行，下一步再逐步推广至所属公司，保障工资总额管理全面落实，推进企业市场化进程。
（四）拓宽融资渠道，保障项目资金需求
以服务实体经济、助力转型升级为职责使命，根据集团全年资金需求，在努力扩大自身发展规模的同时，充分发挥公投集团2A外部评级优势，综合运用各类融资工具，通过项目融资、发行企业债、流动资金贷款等债贷组合方式进行融资，确保完成融资4亿元，同时提前着手筹备静脉产业园项目发行企业债，并逐步建立依托优质资产，整合资源，建立企业的中期融资架构，形成资产资金的良性循环，全面提高投融资能力以及金融服务的创新能力。
（五）狠抓项目落实，谋划集团发展空间
1.抓好公租房、海西清创园、龙港小微园、零星资产等项目的运营管理，进一步理顺项目租赁、出售过程中的管理机制。引入产权管理系统，做到产权管理信息化，强化产权管理风险预警机制。
2.做好2021年数字化改革项目的进展推进及2022年数字化改革项目的谋划工作。推动苍南县公安局交通警察大队“苍穹警务.智慧交管”指挥作战平台等智慧城市相关项目建设工作。
3.积极谋划保障性租赁住房项目。根据全省保障性租赁住房重点发展以及“十四五”期间6000套保障性租赁住房建设任务要求，协助县住建局等单位做好项目选址，经前期初步确定县城灵溪镇和沿浦绿能小镇3处地块约109亩土地作为保障性租赁住房建设用地，总投资约11亿元，争取在12月底前完成一处保障性租赁房项目前期工作。
4.启动静脉产业园项目。项目占地约400亩，计划总投资约21亿元；正积极配合县住建局等相关部门单位开展项目前期工作，该项目的投资建设运营后，可成为集团重要的收入板块。
5.有序推进天然气项目。为解决苍龙两地燃气运营存在的体制机制障碍、股权结构缺陷、安全责任落实难诸多问题，启动两地燃气分设经营相关工作计划，目前正征求龙港方意见，力争实现两地国有燃气公司分设；同时抓紧完成道路安评、政策处理等工作，全力推进金乡、钱库、宜山等乡镇38公里中压主干管道和市政管道的施工建设；在中长期形成苍南县燃气网络的“一城一站一张网”，前期已经要求国土空间规划和燃气修编为将来的发展留足发展空间。
中共苍南县公共事业投资集团有限公司党组
中共苍南县公共事业投资集团有限公司党组 2022年7月1日印发
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