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社区建设座谈会上的讲话篇一
下面，我强调三个社区建设要突出解决的问题，也是今年社区建设的三个重点。
一、必须加快转换和完善社区的功能
现在，我们有很多同志包括一些在基层做具体工作的同志，对社区的理解不准确，没有形成统一共识，一般理解为社区就是老百姓居住地的居委民委员会，严格意义上讲，这不是社区。过去街道办事处、居民委员会的设置，是计划经济条件下形成的政府职能的延伸，政府的很多工作任务都要通过街道办事处、居委会落实完成，在这个前提下，有些同志错把居委会理解为是一个最基层的政权组织，其实居委会不是政权组织，与计划经济条件下的职能也不同。而社区也不是政府的职能延伸，是市场经济条件下的一个最基本的社会组织细胞，严格意义上讲不能履行政府职责。但现在社区还是一个"双面人"，一方面政府职能还没有完全转出来，政府很多工作任务还需要社区完成，另一方面社区还要提供公共服务功能。所以我们要重新认识社区，逐步向市场经济体制转换，包括社会方式、组织方式、生活方式等等。
在市场经济条件下，社区在将来的发展方向上主要是实现三大功能：一是权利保障功能。即所有居民的社会权利、政治权利、民主权利及其它权利在基层要得到保障。这个保障是在现有政治、经济体制框架下制度建设的表现。现在，老百姓有事找居委会，居委会干部非常热情、非常负责。居民理解为这是一种权利的保障，在这一点上对民主政治建设尤其重要，也是全面建设小康社会最充分的体现。二是公共服务功能。居住、生存，就要有需求，市场经济条件下，社区就要提供医疗、卫生保健、文化、商品等一系列的公共服务功能，这是社区职能的一个重要方面。三是宜居功能。宜居不仅仅指山、水、空气、环境建设，还指服务关系，所有居民在社区居住，要感到舒服，不愿走，这是全面建设小康社会很深刻的理念，要把它放到一个重要位置上。
社区组织是一个自治、自理的公共组织，这个组织必须在党的领导下，由全体居民选举产生社区管理成员。关于社区建设的功能、组织形式、职能表现等等，做这方面工作的同志需要了解清楚，把握清楚。我们现在只有一少部分才走向了真正含义上的社区，大部分的社区还是街道办事处和居委会，包括我们现在的居民小区，把社区当作纯商品关系和经营关系，居民在小区居住，小区提供服务、居民付费，有一定利润，这是对社区理解的一个偏差，它忽略了社区的宜居功能和权利保障功能，不要形成建设很多年，最后本质没把握，职能没转化，这样的社区建设就有问题了。今年，社区建设重点要在理念的转换和职能的完备上下功夫，现在已经往社区路子上走的要逐步完备，没有走的要进行转换，不能急于求成，要逐步转换。它涉及到政治体制的改革，涉及到民主法制建设，涉及到一个地区的经济发展，涉及到文化制度范畴等建设，还涉及到老百姓的素质，也涉及到我们各级干部的思维、思想观念和工作方式，涉及一系列问题，要转换机制。做这项工作的领导同志尤其在这点上把握好，当然我们要实事求是，也不要求一天就达到这种程度。
二、必须完成今年的社区基础设施建设任务
省委、省政府要求，今年内每个社区要建成300平方米以上的办公场所、服务场所，这个任务很重。怎样完成这个任务，我讲几点意见：
第一、要坚定不移地进行建设，不要动摇。有的同志认为，当前各级财政没钱，没地方，没权利，没人管，能不能建?这个问题确实存在。今天开会，就是要统一思想，坚定信心，坚定不移地推进社区基础设施建设，早晚得干，早晚都得有。社区建设很重要，是推进全面小康社会的需要。没地方找地方，资金问题要按照国华市长讲的，按市场化运作方式研究解决。任何部门、任何单位，任何县(市)区不准在这个问题上?quot;不"，必须干。只有研究办法，不能说不行，也不能拖，我们是唯物主义者，唯条件，但不能完全地依赖条件，吉林市和县(市)区都非常困难，需要创造条件。
第二、规划、设计、建设的水平要高，做到长期不落后。社区用房要同城市规划建设协调起来，不要脱离实际、搞造价很高的，没必要。总的要求是简捷、大方、实用。各有关部门、各区、县要在市社区基础设施建设领导小组的领导下，在民政部门的牵头、协调下，要规划好、建设好。不能筹多少钱建多大面积，必须达到300平方米。规划部门要抓紧时间规划设计，不要占道、占绿地，不要出现新的"三小"。各县也要把握好，不要太简单，也不要太复杂。
第三、要按照社会化、市场化思维方式，运作筹措资金、组织建设，不要走简单地政府出资、指定建设单位来建设的路子。虽然单体建筑面积小、但整个建筑量很大，动用资金量也很大，各县(市)区要要逐个研究、处理好。
三、必须合力推进社区建设
社区建设是全面建设小康社会的重要内容和重要表现方式。社区建设不只是民政部门、县(市)区、街道、居委会的事情，也是我们各级党委、政府在当今全面推进小康社会建设的一个重要任务。各部门、各单位都要站在这个高度、从这个大局出发，来认识这项工作，不仅是支持，要当作自己的事去做。所有部门、所有单位，如供电、规划、建设、房产、公用、工商、税务等部门，要从上到下形成合力。社区建设工作合力尤为重要，没有合力干不了，也干不上去。在现行体制下，目前的发展阶段尤为重要。因此有关方面、各部门不要等，不要靠，要相互配合，共同把社区建设工作做好。全市社区建设工作以区、县为主线，区、县政府是社区建设的主要负责人。现在，民政部门、街道办事处和社区居委会的条件、职权有限，各方面如果不重视，社区建设工作就很难开展，这不仅需要理解，而且要当作一个共同的任务，形成合力，全面推进我市社区建设工作。
社区建设座谈会上的讲话篇二
同志们：
今天，区委、区政府在这里召开全区精品社区建设会议，既是一次经验交流会，也是一次工作推进会，更是一次动员提升会。刚才，大家实地观摩了和xx社区建设情况路、路两个街道办事处分别做了经验介绍，士先同志通报了工作开展情况，并对下一步工作尤其是年前达标验收工作进行了安排部署，讲得很好，我完全同意，会后，有关单位要认真抓好贯彻落实。借此机会，我与同志们探讨四个方面的问题：
第一个问题，社区的作用或者重要性是什么?
一个社会的正常运转由三个因素支撑：政府、社会、企业。在我国改革开放之前，几乎所有的工作都由政府来承担;改革开放之后，企业也发挥了很大的作用，但在社会管理方面则处于刚刚起步阶段。目前，我们对社会管理的认识还停留在初级阶段，实际上随着经济社会的发展，大量单位人向社会人的转变，对社会管理工作提出了新的要求，无论是对管理的方式、还是模式都有重大挑战。近几年大家都感到工作很辛苦，例如创文、城市管理等等，大家都感到心力交瘁，非常疲惫。这是因为社会管理太欠缺，导致政府做了许多不该做、没能力做的事情，而忽视了应该做而没有做的工作，导致功能缺失。社会管理功能的缺失也引起了中央的高度重视，今年年初在中央举办的省部级主要领导干部社会管理及其创新研讨班上，就社会管理进行了系统深入阐述，同时中央出台了《关于加强社会创新管理的意见》，目的是通过社会管理创新来推动社会和谐。因此说这项工作事关社会大局稳定，更事关幸福建设。
我们经常讲，我国现阶段的主要矛盾是人民群众日益增长的物质文化需求同落后的生产力之间的矛盾。随着经济社会的发展，我们明显感到当前人民群众对公共产品的需求不断增强与公共产品的供给不足已经上升为主要矛盾。要解决这个矛盾就必须解决社会组织发展的问题，把社会的作用发挥好。我们讲要增强一个地区的软实力，实际上是增强这个地方社会偏好的影响力，我们加强社会组织建设的根本目的就是通过社会管理创新，增强群众对基层组织的归属感和认同感。希望大家一定要站在构建和谐社会、建设幸福高度上看待这个问题。
第二个问题，社区建设好了可以解决很多实际问题
社区建设好了可以增加群众对社区的归属感和认同感，可以形成共同的战略方向，形成共同的社会偏好，对于提升整个社区、乃至整个城区软实力有很大影响，也能降低方方面面的成本。在这样的社区中，居民群众不会允许有悖社区共同价值观和有违群众共同偏好的行为，如占道等问题的出现，这对改善社会管理、提高管理水平和降低行政管理成本有着十分重要的意义，同时计生、综治等工作也能通过社区建设而得到很大的改善。
第三个问题，当前社区建设面临的形势是什么?
从国家层面上说，今年7月份，中共中央、国务院出台了《关于加强社会创新管理的意见》，对加强和改善社会管理创新、更好地做好社区工作提出了新的要求。同时先进地区也有很多经验，比如安徽铜陵铜官山区把街道撤销，成立大社区。这个做法的实际目的就是更好地为群众提供更便捷的服务，这也是社会管理创新发展的方向。在一些欧洲国家和我国香港地区，一个城市只有一个市政府而没有区政府，市政府下设公署，公署下设社区，这样设置政府机构的目的就是为了更好的为群众服务，满足群众对公共服务的需求。我们在社会管理创新的过程中也必须要有这种眼界。
第四个问题，如何打造精品社区?
社区建设工作是一项综合性较强的系统工程，工作内容涉及面广，探索性强，社会意义大。区委、区政府积极推进精品社区建设，就是要通过创建活动，以点带面，不断提高全区社区建设和管理水平，提高社区服务能力，提升社区居民幸福感，增进基层和谐，概括起来就是“两高两新”：
“两高”：一是高标准建设。目前，我区还有相当一部分社区基础设施建设水平不高，部分社区综合办公用房面积不达标甚至是无综合办公用房，与我们的区情实际不相符合，与我们担负的使命不相适应。今年是全市“社区建设年”，全区要以此为契机，按照“多渠道、多办法，一次性、逐步性”的要求，将新建、改扩建、购置合并、调剂置换和开发预留等方式结合起来，将老旧社区、城中村社区、城乡结合部社区、困难群众集中社区的设施改造与新建小区的设施配套结合起来，率先在全市实现社区办公用房面积全部达标的目标。二是高水平服务。强化社区服务是社区建设的出发点和落脚点，是与居民群众生活密切相关的重要工作，做好社区服务，也是提高居民群众对社区建设认可度和参与度的关键。要突出抓好公益性、福利性的服务，认真做好城乡低保、就业再就业、社会救助、医疗卫生等综合服务工作;要加大社区环境卫生整治力度，积极做好社区绿化、美化、净化和亮化工作，着力营造一个优美舒适的宜居环境;要加强社区文化建设，广泛开展各类群众性的文化活动，丰富居民文化生活，努力形成健康向上、文明和谐的社区文化环境;要进一步加强社区警务室建设，完善组织网络，健全治安防范机制，努力维护社区的安全稳定。每个社区尤其是精品社区要从实际出发，找准优势，突出特色，形成品牌，不断增强社区的凝聚力、向心力。
“两新”：一是积极探索社区建设的新模式。社会管理创新是当前各级各部门的工作重点之一，其重心最终要落在社区层面。就社区建设工作来说，创新社会管理，就是要创新社区工作运行机制和管理机制。首先是要转变观念，坚持“小政府，大社会”的发展方向，进一步树立小政府、有限政府的理念，坚持推进政府职能转变，逐步推进管理重心、权力向社会、社区和社区民间组织转移。其次是要明确社区功能定位，使社区居民委员会的工作规范化、制度化、科学化，各有关部门要加强各自部门的业务指导，属部门本级职责的不得随意向社区摊派、下派。第三是要不断健全基层民主管理机制，根据《城市居民委员会组织法》，以社区换届选举为契机，积极培育和发展居民自治机构，积极探索议事层和执行层相分离及政社分离的社区管理和工作机制，不断深化基层民主建设，引导更多的社区居民、社区组织、社区公共单位积极参与到社区工作和社区管理中来。二是积极探索为民服务的新途径。要把加强和创新社会管理同提高社区服务水平和服务质量紧密结合起来，寓管理于服务之中，把完善服务作为社区建设的根本任务，让社区居民切实感受到权益受到维护、需求得到满足，从而自觉接受管理、主动配合管理、积极参与管理。要提高社区服务精细化水平，根据社区居民不同职业、不同年龄、不同文化层次、不同兴趣爱好的个性需求，开展多层次、多样化的社区服务，努力将社区公共服务、便民利民服务、志愿互助服务覆盖到社区全体居民。要积极探索公共服务外包机制，鼓励更多的单位、企业参与到社区服务中来，为居民提供多元化的优质服务。要积极探索居民、公共单位参与社区建设的新模式，充分调动其参与社区建设与服务的主动性、积极性。要大力推进志愿者服务，建设社会工作者队伍，提升服务的专业性。要积极鼓励有条件的镇办勇于创新、先试先行，不断探索为居民服务的新办法、新措施。
同志们，推进社区建设的跨越式发展，既要有大步迈进的魄力，还要把眼前的一项项工作干好，“集小胜为大胜”。希望全区各级各部门进一步增强责任心和事业心，认真贯彻落实区委、区政府在推进和谐社区建设上的各项部署。希望大家抱着对辖区居民群众高度负责的态度，立足当前，放眼长远，鼓足干劲，开拓创新，努力推动全区社区工作迈上新的台阶，为加快构建幸福做出更多、更新、更大的贡献!谢谢大家!
社区建设座谈会上的讲话篇三
同志们：
今天，我们在这里召开20xx年农村片区化社区建设工作会，主要任务是，深入贯彻落实中央和省、市农村工作会议精神，总结去年农村片区化中心社区建设工作，安排部署今年的各项任务，动员全县广大干部群众，进一步统一思想，明确任务，扎实工作，不断把我县的片区化社区建设工作推向深入。下面，我就今年的农村片区化中心社区建设工作先讲几点意见。一会儿，陆书记还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。
一、回顾20xx，工作成效突出
一是积极探索实践，工作思路不断完善。成立了以县委、县政府主要领导为组长，分管领导为副组长，相关部门为成员的专项工作组，建立了联席会议制度，为社区建设奠定了坚实的组织基础。同时，结合我县实际，出台了《户县农村片区化中心社区建设工作方案》、《实施细则》等系列文件，形成了规范有力的制度体系。在此基础上，提出了“户县全域覆盖、甘河整镇推进”的工作思路，总结出了“3312”的工作方法(3年实现公共服务全覆盖，按照新建、改建、扩建3种类型推进，通过“十二进社区”做实社区服务)，为全市片区化中心社区建设作出了探索。
二是加大投入力度，硬件建设成效明显。严格按照“六室四配套”的建设标准，采取倒排工期、每周通报、每天督导的办法，切实加快社区基础设施建设。截止目前，20xx年度22个社区建设项目全部完成建设任务，累计投入建设资金4000余万元，争取市级奖补资金2320万元，共建设服务中心2.2万平方米，改造社区配套设施10.1万平方米。胡家庄、李家岩、孙姑、六老庵等改建类社区，充分利用原有基础设施，积极实施社区化改造，高标准完成建设任务，成为我县社区建设的典型和样板，阎良、长安、临潼、蓝田等周边区县多次前来考察学习，全省农村片区化中心社区建设工作座谈会在我县召开，《新华社内参》、《陕西日报》、《西安日报》等媒体进行了连续报道。
三是搭建服务平台，社区服务高效便捷。去年9月份，我县在胡家庄社区召开了公共服务“十二进社区”签约仪式，由首批进驻的12个单位和组织分别与各镇签订服务协议，明确服务事项，规范服务内容，扎实开展公共服务进社区工作，全面提高社区服务水平。县统筹办积极协调上级部门，为我县100个社区争取超过1亿元的资金支持，同时，认真组织各镇、各部门扎实开展社区建设工作，协调服务项目，落实建设责任，督促建设进度，充分发挥了主管部门职能作用;县电信局把胡家庄社区建成全市首个农村数字化社区，完成106个村光网入户工作，为下一步电商服务入驻奠定了坚实基础，我县被省、市电信部门确定为智慧社区示范县;农行户县支行把自动取款机装进社区，切实解决群众取钱不方便的问题;县粮食局主动协调三秦香食品公司，在社区设立群众厨房销售点，让社区群众享受到和城里人一样的放心食品;县卫生局积极建设农村社区卫生服务中心，升级村卫生室，实现县镇两级卫生资源下沉，方便群众看病就医;县委党校在社区设立培优工作室，搭建培优学员服务群众和实践锻炼的平台;县移动公司积极在社区布点，方便群众缴纳话费、办理业务;县四城联创办集中对社区环境进行美化整治，营造了整洁靓丽的社区环境;县民政局在社区建立老年餐桌，为社区老年人一日三餐提供方便;县财政局及时拨付启动资金和奖补资金，为社区建设提供了坚实的资金保障;县规划建设住房保障局等成员单位，也为社区建设提供了大力支持。
四是强化制度管理，社区运转规范有序。制定了详细的社区工作制度和服务流程，进一步加强了社区管理，提高了农村治理能力，实现了社区管理的标准化和规范化。截止目前，20xx年22个社区全部完成厅室牌匾、服务制度设计安装工作，累计安装各类制度匾牌600余块。在此基础上，按照县镇下派为主、村级干部辅助、青年志愿者补充的原则，合理配备社区工作人员，采取日常服务和预约服务结合的方式，为群众提供高效服务。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的问题和不足，比如，个别镇对片区化中心社区建设重视程度不够，思想上存在顾虑，推动工作不够坚决;少数社区建设进度缓慢，完成年度建设任务压力较大;部分社区进驻服务单一，开展不够均衡;部分中心村服务主动性不强，人员配备不齐，服务不够规范，等等。对于这些问题，在今后的工作中，要切实加以解决。
二、明确工作目标，把握工作重点
一要明确工作思路。思路是行动的先导，也是事业成败的关键。首先，必须明确工作目的。实施片区化中心社区建设是推进城乡一体化的重要途径，最终目的就是“服务农民、发展农村”，主要是通过改善中心社区基础设施条件，搭建服务平台，完善服务功能，将更多服务项目和优势资源向中心社区聚集。其次，必须明确工作目标。具体目标是，力争到明年底，在全县打造100个各具特色的核心村，让这部分村子功能服务先完善起来，努力成为镇级政治、经济、文化次中心，示范带动其他村子发展。第三，必须明确工作路径。要在党委、政府主导下，利用新农村建设打好的硬件基础，以搭建服务平台为目的，高标准建设社区服务中心，不断创新服务方式、拓展服务功能，持续为片区化社区注入活力。同时，要最大限度争取市级奖补资金，为社区建设工作提供坚实的资金保障。
二要加快硬件建设。20xx年33个社区要迅速启动建设工作，进一步加快建设进度，年底前必须完成基础设施建设，明年3月份前完成服务项目进驻。在具体工作过程中，要始终把握“五个不允许”，不搞形式主义、不搞形象工程、不贪大求洋、不大拆大建、不形成新的债务。同时，要注重体现历史文化特色，注重满足群众需求，既规范整齐、美观漂亮，又百花齐放、各具特色。
三要提升服务水平。要在“十二进社区”的基础上，进一步拓展服务范围，创新服务方式，积极引进阿里巴巴、利安集团等农村电商入驻，不断增强社区服务功能。要积极实施“企业自愿、镇上选择”的菜单式服务模式，把参与服务的项目列成菜单，让各镇和社区根据实际进行选择，全面提高服务的针对性和实效性。同时，要继续下沉政府服务职能，以县政务服务中心为主导，着力完善县政务服务中心、镇便民服务中心、社区服务中心、村便民服务室“四级便民服务网络”。
四要强化运转管理。一方面，要加强人员管理。要择优选配社区领导班子和工作人员，经常开展业务培训，切实增强社区人员的工作能力和服务意识。对于责任心不强、服务群众态度差的，要进行批评教育，及时调换。另一方面，要健全工作机制。要进一步完善社区工作制度和服务流程，确保社区运转制度化、规范化。同时，要积极推广日常服务和预约服务相结合的运转模式，切实提高服务的针对性，确保便民服务不留死角。
三、强化工作保障，持续用心用力
一要在强化组织领导上下功夫。我县的社区建设工作开展以来，县委、县政府高度重视，陆书记和张县长多次检查指导，协调解决存在问题。各镇党委、政府也要把片区化社区建设作为“一把手”工程，充分发挥领导和主导作用，切实把责任抓在手中、落到实处。各社区领导班子是社区建设直接责任人，要努力把社区建设好、管理好，引导群众参与支持社区建设。
二要在整合部门力量上下功夫。今年，我们要把整合涉农部门力量作为工作重点，努力形成工作合力，进一步加大推进力度。县文明办、县委党校、团县委，要积极组织培优学员和青年志愿者利用培优工作室的平台，开展扶贫济困、关爱留守儿童、孤寡老人等各类志愿服务;县发改委、县财政局、县农业局、县林业局、县水务局、县交通运输局、县供销联社等涉农部门，要整合涉农项目和资金，把项目资源集中向中心社区投放，着力打造服务群众新平台;县粮食局、县食品药监局，要加大社区群众厨房检查力度，确保社区群众食品安全;县委政法委、县公安局、县司法局，要努力把中心村打造成为社会治理的典型，为社区群众提供安全祥和的生活环境;县卫生局要在新建社区集中筹建卫生服务中心，原则上将中心村卫生室迁至社区服务中心，继续下沉县镇两级卫生资源，提高社区群众医疗卫生水平;县文体广电局要积极组织文化惠民演出活动，经常在社区进行巡演，为社区群众提供优质的文化大餐;县规划建设和住房保障局要加快新建社区规划审批，加大社区建设项目监管，确保社区建设质量;县旅游局要在条件成熟的社区进行乡村旅游试点，积极打造特色乡村游项目，把我县的农村社区建设成为旅游发展新亮点。
三要在加强督促检查上下功夫。县统筹办要切实履行牵头抓总的职能作用，及时分解任务，全力推动工作落实。同时，要加大建成社区服务运转检查力度，确保社区服务日常化、常态化;对于新建社区进度缓慢的，要及时进行通报批评。县考核办要充分发挥考核工作指挥棒作用，加大考核权重，严格责任奖惩，确保完成各项目标任务。县监察局、县审计局、县财政局，要积极做好资金审计监管工作，认真查处挪用侵占专项资金的违法行为，努力为片区化中心社区建设顺利推进保驾护航。
同志们，开展农村片区化中心社区建设工作，使命光荣，责任重大。希望大家严格按照县委、县政府的安排部署，转变思想观念，增强主动意识，以良好的工作状态、扎实的工作作风，大力推动片区化社区建设工作，努力实现“服务农民、发展农村”的目标任务。
谢谢大家。
