今天召开的这次座谈会，主要目的是听取六区派驻中心社区纪工委组建及开展工作情况汇报，就如何加强社区党风廉政建设工作这一新课题进行座谈，去年下半年以来，我们以工农区为试点，在加强社区纪检组织建设，推进社区党风廉政建设上做了一些工作，进行了有益的探索，在开展社区党风廉政建设方面，积累了一些好的做法，取得了阶段性的成效。但是，整体上看，比较系统、比较成形的经验还很少，如何把这项工作进一步系统化，既深入又有显著的实际效果，还需要我们共同探索、深入研究。下面，就社区党风廉政建设工作，谈四个方面的意见。
一、要提高认识，切实增强抓好社区党风廉政工作的自觉性
（一）加强社区党风廉政建设，是由其所处的地位和作用决定的。随着城市化进程的加快、城市人口的增长，社区人口越来越多，居住对象结构也在不断变化，社区管理的任务变得越来越重、越来越复杂，社区的地位在整个城市管理当中越来越重要。党的十七大以来，中央提出科学发展、和谐发展，具体到一个城市，如果社区不和谐，就无从谈起整个社会的和谐。因为，无论什么样的人，都要生活在社区里面，有70%的人差不多三分之二的时间生活、活动在社区，所以社区工作的好坏，涉及整个社会建设。近年来，市委、市政府进一步加大了社区建设力度，下大力量为社区建办公用房，改善条件，目的就是要把社区的工作做好，把居民的事情办好，使党的方针政策、重大决策真正深入到广大群众中去。所以，从社区的地位和作用来看，决定我们必须要搞好社区党风廉政建设，使之服务于社区的发展。
（二）加强社区党风廉政建设，是党的建设的重要组成部分。大家知道，党风廉政建设是党的建设的一个重要组成部分，而社区党风廉政建设直接关系到我们党的群众基础，关系到我们党执政基础和执政地位的巩固。近年来，在加强党风廉政建设上，党中央、中央纪委提出要贯彻方针，落实《纲要》，拓展领域，构建体系，要更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。特别提出对领导干部不但要加强八小时内的监督，更要加强八小时外生活圈的监督。如何监督？我认为还是要紧紧抓住社区这一重要的载体。因为领导干部生活在社区，每天都跟谁打交道、都参加什么活动、是不是有不廉洁的行为发生等等，社区里的群众都是能够看到的，如果我们把社区工作做到位了，居委会的同志对辖区内各个家庭的情况都了解了，我们的监督工作就会做好了。所以说，社区是我们党风廉政建设拓宽领域的一个重要阵地，是反映老百姓心情的“晴雨表”。因此，我们必须要把党风廉政建设向社区延伸，向基层延伸，并发挥应有的作用。
（三）加强社区党风廉政建设，是推动基层民主政治建设的需要。社区是群众性自治组织，是民主政权建设的基础。社区居委会，应该是居民选举产生的，是代表居民利益的。社区里是否能体现社会的公平正义，是否能够体现民主管理、民主自治，对于提高人们的民主意识，发挥广大居民的积极性，主动参与到全市的改革开放、经济建设、政治建设、文化建设之中都非常重要。所以，加强社区党风廉政建设很重要的一条，就是积极推进民主政治建设。要通过加强监督、落实制度等各种措施，来保障居民的民主权利，促进群众共同参与。由于社区担当了社会管理职能，被赋予了相当的公共管理权力，而且还涉及到许多行政性的工作。对这些工作能不能做好，是不是按规矩办事，将直接影响到社区建设能不能健康发展。因此，加强社区党风廉政建设，是保障社区健康发展的需要。我们要通过不断加强社区党风廉政建设工作，来规范干部行为，推动社区建设。
（四）加强社区党风廉政建设，是构建和谐社会的渠道。用优良的党风政风带动良好的社会风气，很重要的表现就是在社区里。如果社区工作做不好，群众就会有意见，就会影响党群干群关系，就会影响群众对党和政府的评价，就会影响到和谐社会的构建。社区里的很多工作，包括哪些居民应该享受低保、哪些需要得到救助、邻里之间是不是和睦、我们的社会服务工作是不是让群众满意、居民利益在社区里是不是能够得到有效维护等等，都涉及到整个和谐社会的建设，所以，我们必须通过加强党风廉政建设，来保证社会的公平和正义，促进和谐社会建设。
二、要创新思路，不断拓展社区党风廉政建设的内容
这是解决社区党风廉政建设到底抓什么的问题。在一度程度上讲，党风廉政建设中的很多工作都能和社区联系起来，有些工作可以直接延伸到社区，体现在社区工作里面，但并不是所有的工作都适应于社区，要突出各自特色。加强社区党风廉政建设的空间非常大，涉及的内容很多。总体工作思路是，按照省市纪委的要求，贯彻方针，落实纲要，拓展领域。要紧密结合社区实际，围绕中心，服务大局，以密切社区党和群众关系为核心，以构建和谐社区为目标，以改善民生服务群众为宗旨，以转变干部作风，增强服务意识，促进勤政廉政为重点，以落实党风廉政建设责任制为抓手，坚持教育、制度、监督并重，坚持条块结合，以块为主，社会协同，公众参与，把社区党风廉政建设搞好。这其中，最重要的是要以人为本，以服务居民群众、维护人民群众的权益为出发点和落脚点。具体工作中要注意与上级机关相衔接，与有关单位相衔接，充分发挥社区的作用。要推进廉政文化进社区。搞好社区的廉政教育，要以正面教育为主，以引导教育为主，通过各种方式，开展各种活动，把廉政文化推向千家万户。需要注意的是，在教育上要充分体现人性化，符合社区特点，给人以温馨的家的感觉，切不可脱离实际，盲目追求教育效果，否则适得其反。要推进廉政制度进社区。围绕人、财、物等容易引发矛盾的关键环节，建立健全社区党风廉政建设制度体系，形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的反腐倡廉局面。要推进民主公开进社区。建立健全民主公开制度，加大公开的力度，对该公开的事项一定要公开，确保群众的知情权。对行政权力公开透明工作可以进入到社区，让群众知道政府各部门的行政权力有哪些、如何运行，以方便群众办事，同时接受监督。要推进效能投诉进社区。群众有什么诉求，在社区就可以投诉举报，实现“零距离”服务。建立行政效能投诉绿色通道，方便社区内居民、纳税人投诉，不断提高各部门工作效率和服务质量。要推进民主评议进社区。开展社区居委会干部向居民代表大会述职述廉的民主评议活动，让广大的群众来评议社区的工作，促进社区干部更好地为社区群众服务。要推进监督服务进社区。这是工作难点也是重点。要在引入过去一些监督方法的基础上，积极探索创新，发挥好社区这道防线的作用，切实加强对社区干部和社区重大事项的监督，积极探索对“领导干部八小时之外的监督”。要围绕服务人民群众办实事。以服务居民为根本，坚决纠正社区中的各种不正之风，切实维护好广大居民群众的切身利益。同时，要努力探索对在职党员干部评优初审的办法等等，当然，这些工作不可能一下子都能做到，但要扎扎实实、一步步地实践、总结。
三、要创新方式方法，注重社区党风廉政建设工作的实际效果
对社区党风廉政建设，不能照抄照搬过来的经验，要适合社区不同的特点，区分不同的对象，采取不同的方法。我感觉，方式方法很重要，可以决定某项工作的成败。这就如同过河一样，目的已经清楚了，但采取哪种方式过河，就显得尤为重要，而且达到的效果也完全不一样。因此，做工作要特别注意方式方法，要勇于开拓，善于创新，务求实效。首先，要创新机制和制度。围绕加强社区党风廉政建设工作，应该建立哪些制度，如何确保落实，要进行深入研究。有些制度适用于党政机关，但在社区里不一定适用。目前，我们加强社区党风廉政建设，面向的是全体居民，但重点是领导干部特别是县处级以上领导干部，这是抓好工作的根本。其次，要创新方法。同样搞一个活动，载体不同，效果就不一样。要注意结合实际，选准载体，活化方法，突出效果。第三，要搞好结合。工作中，要注意把党风廉政建设工作的各项任务，寓于服务群众之中，寓于各项活动当中，寓于为民办实事当中，寓于维护群众利益当中，寓于民主自治当中。在工作过程中，让广大居民群众体现党的温暖，展示干部的作风。第四，要突出特点，逐步推进。社区党风廉政建设内容广泛，如果全面推，都做好了不太可能。要善于抓住重点，突出特色，把选准的事情做深、做实、做透。要互相学习，取长补短，共同进步。第五，要有阵地意识。目前，我们各个社区都有了办公和活动场所，要充分利用整合社区的宣传栏、黑板报、墙报等宣传阵地以及业余党校、市民文明学校等学习教育阵地，占领好这个阵地，让广大居民都参与进来，营造浓厚的宣传教育氛围。同时，要拓展阵地，充分利用电视媒体、建立社区居民网站等形式，提高居民参与党风廉政建设的意识。第六，要抓住关键环节，实施分类指导。要善于从群众最关心、最现实的问题入手，采取有力措施，推进社区党风廉政建设。同时，要注意区分不同类型社区，实施分类指导，突出各自重点，达到稳步推进。
四、要加强社区纪检干部队伍建设，不断提高社区党风廉政建设工作水平
加强社区党风廉政建设，抓好社区纪检干部队伍建设是基础。目前，我们已经有了一支36人的专职社区纪检干部队伍，形成了有机构、有人员、机制新的社区党风廉政建设新局面。打铁还需自自硬，没有一支作风优良，业务精通的社区纪检干部队伍，加强社区党风廉政建设就是一句空话。社区纪工委组建时间不长，绝大多数同志是刚刚从事纪检工作，对纪检业务还不熟悉，这在很大程度上制约了工作的开展。首先，要加强社区纪检干部队伍自身建设。要通过自学、集中学习、以会代训、办班培训、调训等多种形式，进一步加大对社区纪检干部的培训力度，不断提高整体素质和社区党风廉政建设工作水平。市纪委将在今年上半年举办培训班，对社区纪检干部进行培训。六区纪委要加强对派驻中心社区纪工委工作的领导，充分发挥这支生力军的积极性、主动性、创造性，主动给社区纪工委压担子，让这支处于社区基层的纪检干部队伍在工作中经受锻炼，发挥应有的作用，提高他们政治、业务素质，提高他们工作能力和水平。二是要充分挖掘社区的智力资源。发挥社区内离退休老同志以及在职工作人员的作用，组建社区党风廉政建设宣讲队伍，根据他们的知识类型、工作性质，开展贴近形势、贴近生活、贴近群众、有深刻教育意义的党风廉政宣讲活动。三是要建立一支根植于社区的监督员队伍。六区纪委要大力发展一批兼职的廉情民意信息员队伍，让更多的居民群众自愿参与进来，激发他们参与到社区管理的热情，发挥群众监督、社会监督的作用，使之成为社区党风廉政建设的参谋和助手，共同搞好社区党风廉政建设工作。同时，要认真落实党风廉政建设责任制，积极探索责任制延伸到社区的工作机制，要强化责任追究。要大胆探索，把握规律，怎么样有利于群众，怎么样有利于工作就怎么做，形成百花齐放的局面。
