教育系统2005-2006学年度开学工作会上的讲话 同志们： 新的学年即将开始，今天召开的新学年开学工作会，主要任务是总结上一学年的工作，部署新学年的任务，动员全县教育系统广大干部教职员工，认真贯彻落实县教育工作会议精神，努力办好人民满意的教育，为打造教育强县奠定坚实的基础。 下面，我讲两个方面的问题：
一、回顾上学年，与时俱进，求真务实，教育发展呈现良好态势。 已经过去的2004-2005学年，是本届教委提出的打基础的一年，在县委、县政府正确领导下，在各级、各部门和社会各界的关心支持下，我们始终坚持办人民满意的教育不动摇，深入开展“教育质量年”活动，通过全系统广大干部教职工的共同努力，教育事业得到了较快发展，呈现出良好的发展势头，主要有以下几个特点。
（一）“两基”水平明显提高，高中教育加快发展。 过去的一学年，我们把 “两基”复查验收的外在压力变为推动全县教育发展的内在动力，把“两基”水平巩固提高和迎检工作作为一项*任务，摆在各项工作的首位，全力以赴，抢抓机遇，攻坚克难，推进发展。
一是营造攻坚氛围。全系统紧急行动，广泛宣传动员，积极主动争取各级党委、政府的大力支持和社会各界大力参与，形成了合力攻坚迎检的良好社会氛围。
二是大力提高普及程度。严格实行“三长一主任负责制”，加大控辍保学督导力度，反复组织力量深入村社、家庭，强化动员学生入学，确保了适龄儿童少年接受义务教育，普及程度得到一定提高。
三是不断完善基本装备。多渠道筹资200多万元，补充了图书、教仪设备，提高了使用效益，满足了教育教学的需要。
四是通过了复检验收。规范、整理了各种档案资料，整改解决了“两基”工作中的大量问题，使我县的“两基”水平明显提高，得到了市政府“两基”复查验收组的充分肯定和高度评价，通过了市政府复查验收组的复查验收。
我们坚持把突破高中教育瓶颈作为重点工作来抓，按照县委、县政府总体目标要求，努力扩充办学资源，扩大办学规模，通过实行招送生目标责任制，加强招生宣传，实施划片招生，实行集中送生等强有力措施，扩大了招生规模。到目前为止，我县普通高中今年已招生4655人，入学率达到43.2%，比上年提高了近10个百分点，超额完成了市教委4000人招生计划，普通高中入学率已接近市平均水平。
职业高中招送生2985人，职业高中阶段入学率达到27.3%，高中阶段入学率达到了70.8%。
（二）“教育质量年”效果明显，教育质量稳步提升。 过去一学年，是我县确定的“教育质量年”，全系统深入开展 “教育质量年”活动，通过制发提高教育质量工作意见等一系列规范文件，组织召开了具有里程碑意义的教育质量工作会，实行教育质量目标责任制和责任追究制，全系统干部教职工的质量意识明显增强，初步形成了校校、人人抓质量的良好氛围；强化教育教学常规管理、检查，促进了教学管理的规范化；强化教育科研工作，组建了县、片区、学校*教研网络体系，促进了教育科研的经常化；继续推进新课程改革工作，保证了新改顺利实施。
上学年，我们还通过成功举办第一届中小学生艺术作积极性，教师外流现象有所减少。加大了机关和学校干部培养选拔力度，使一批优秀年轻干部脱颖而出，有效提高了学校班子和机关中层干部的活力。
围绕规范“两费”、整顿“两风”、打造“两校”，狠抓了教育行风、政风建设。各学校认真执行义务教育“一费制”和服务性收费政策，加强收费宣传、解释，严格执行教育收费公示制度，实行阳光收费，加强服务性收费管理，切实规范教育收费行为，教育乱收费明显减少。
实施“阳光招生”，大力整顿招生秩序，招生行为得到进一步规范；加强师德师风建设，严格执行市教委“六严禁”和县教委“七不准”规定，师德师风有所好转；扎实推进校务公开，不断推进依法治校、民主管校，学校管理逐步走上了规范化、制度化的轨道。加强机关建设，充实机关力量，机关作风明显转变。
通过加强教育行风、政风建设，解决了一系列群众反映强烈的热点、难点问题，树立了教育系统的良好形象，得到了广大群众的支持和肯定，县教委被评为县“2004年度行风评议工作优良单位”。
（六）教育改革步伐加快，发展活力明显增强。 教育管理体制顺利实施，按照全县教育工作会议精神，进一步完善了“县镇分级负责，以县为主”的教育管理体制，在各镇党委、政府的大力支持下，利用暑期，撤消了镇教办，妥善分流了教办人员，上收管理了27所单设初中，设置了牵头学校，教育管理体制改革顺利实施；办学体制改革进一步深化，制定完善配套政策，规范中小学办学行为，积极探索探索民办公助、公有民办等新的办学模式；深化了中小学人事制度改革，重新核定了中小学编制，全面实行了职称评聘分离，加大了干部公开选拔和交流力度，深化了干部教师收入分配改革，完善了奖惩激励机制；深化了后勤服务改革，按照“大力发展，规范管理，改善服务，增加收入，减轻负担”的原则，适应“一费制”和服务性收费政策的施行，组建了学校春蕾服务部，对学生超市、桶装水、校服、作业本等进行公开招标，努力为师生提供优质服务，促进了校办产业健康发展；推进了教育督导改革，修订完善了对镇级政府的教育督导评估制度和中小学办学水平督导评估制度，强化了教育督导工作。
（七）安全形势总体好转，安全稳定得到保障。 过去一学年，我们把安全工作摆在各项工作的首位，坚持常抓不懈，加强安全教育，规范常规管理，检查整改隐患、整治校园及周边环境，关停不合格民办学校，使教育安全形势总体好转。
全系统未发生大的安全事故，学生意外伤亡的数量也明显下降。
（八）先进性教育活动深入开展，党的建设全面加强。 我们以开展保持*党员先进性教育活动统揽党的建设工作，根据县委的统一部署，今年以来，教委机关开展了第一批*党员先进性教育活动，通过学习培训、党性分析、民主评议、整改提高，促进了机关党员干部素质的提高和作风的转变。
有力促进了机关建设，推动了各方面工作的开展。同时，我们还统筹安排，精心组织了各直属学校、单位第二批先进性教育活动，保证了活动的有序进行。
通过先进性教育活动的开展，全面加强了全系统党的建设，提高了党组织的凝聚力和战斗力。 总之，上一学年，全县教育事业呈现出加快发展的良好势头
，取得了令人鼓舞的成绩。所有这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导，县人大、县政协指导监督的结果，是各镇党委、政府、县级有关部门、社会各界高度重视、大力支持的结果，更是教育系统广大干部教职工开拓创新、负重奋进、勤奋工作、无私奉献的结果，在此，我代表县委教育工委、县教委向各级领导、各界人大和广大干部教职工表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。
在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，教育发展与县委、县政府和全县人民的要求相比较还有一定的差距，在实际工作中还存在不少困难和问题： 一是办学条件仍待改善。由于教育投入不足，欠拨经费较多，许多学校设施设备不配套、不完善，教学、办公条件相当简陋，办学条件仍待改善；教育资源短缺，寄宿制中小学不足，优质高中、初中、小学资源不多，与群众的需求差距较大。
二是教育质量仍然不高。部分学校对德育工作重视不够，德育工作的实效性和针对性不强。
小学教育与毗邻区县比较存在一定的质量差距，初中和普通高中教育质量虽缩小了与全市的差距，但高考重本上线比例差距仍然较大，中考联招上线还未达到全市平均水平，职高学生知识技能水平不高，毕业生就业巩固率也不高，缺乏竞争能力。 三是队伍建设还需加强。
优秀骨干教师不足，地区间、学校间、学科间配置不均，结构性矛盾仍然突出。部分学校教师年龄老化严重。
在职教师的培训、进修也因经费等原因力度不够、效果不佳，“名教师、名校长”数量不多，影响不大。师德师风建设还需加强，教师总体素质有待提高。
四是教育管理还需规范。委机关依法行政、学校依法治校的能力还不强；部分学校规章制度尚不健全，还存在一些薄弱环节。
教风、学风、考风还有待进一步提高。政务公开、校务公开机制还未真正建立，还存在政令不畅的现象。
五是安全隐患仍然较多。学校学生食堂设施简陋，简易食堂、不合格食堂大量存在，校舍设施因设计、建造不规范导致的消防隐患较多，民办教育设施、设备缺乏，办学条件极为堪忧，教学安全、交通安全等安全隐患还大量存在。
面对这些困难和问题，我们必须保持清醒的意识，保持昂扬斗志，抓住发展机遇，正视问题差距，增强加快教育改革与发展的紧迫感、使命感和责任感，采取有效措施，不断克难攻坚，大力推进教育持续快速发展。
二、展望新学年，继往开来，负重奋进，努力办好人民满意教育。
（一）新学年工作的指导思想 新学年，是全面完成綦江教育事业“十五”规划，谋划“十一五”发展承前启后之年，是全县教育工作会召开之后，全县教育面临难得发展机遇，新的管理体制开始运行，全面建设教育强县的起步之年，也是本届教委提出的初见成效的一年。做好新学年工作至关重要，意义重大。
我们一定要认清新形势，明确新要求，瞄准新目标，牢固树立机遇意识、发展意识、责任意识，努力做好新学年各项工作，在各方面取得更加明显的成效，为教育强县建设起好步、开好局。 新学年，我县教育工作的指导思想是：以“三个代项工作落实。
2.以提高义务教育普及程度为重点，全面提高“两基”水平。 近年来，我县“两基”工作虽然取得了阶段性成果，但我们的基础还比较薄弱，离高质量、高水平普及九年义务教育的要求还有很大差距。
实事求是讲，我县控制学生流失还是一大难题，部分学校学生辍学比例还较高，必须高度重视，坚决严控。要大力宣传和贯彻执行《义务教育法》，把动员学生入学、控制学生辍学流失纳入依法治教的轨道。
要认真落实“三长一主任”负责制，采取控流综合措施，规范学籍档案管理，认真开展专项督导检查。要建立完善扶贫帮困的有效机制，认真落实“两免一补”政策，实施“希望工程”，扶助贫困学生，确保每一个学生不因贫困而失学流失。
从本学年起，县教委将根据享受免费教科书学生的情况，为部分贫困学生提供免费教辅资料。要采取积极措施，保障进城务工子女接受义务教育。
要进一步办好特殊学校和普通中小学的随班就读，提高残疾儿童接受义务教育的水准。确保我县义务教育普及程度不断提高，坚决把学生辍学流失控制在国家规定标准内，并努力做到不断下降。
要进一步加大经费筹措力度，采取有效措施治理薄弱学校，改善办学条件，不断强化学校信息技术、体育、美育设施，提高实验仪器设备、图书装备和应用水平。多渠道筹措资金，按时偿还“普九”债务。
各镇和学校要按新的规定规范整理完善“两基”档案资料，镇政府年度自查报告要在10月30日前完成，县里将严格组织“两基”年度检查，确保我县“两基”水平不断提高，为迎接2007年国家抽检奠定坚定的基础。 3.以“七大教育工程”实施为重点，全面推进教育发展。
按照县委、县政府《决定》和县教育工作会要求，新学年和今后一个时期，我们要着力实施“七大教育工程”，推进教育改革发展。
（1）提质升位工程。教育教学质量是学校的形象和声誉，也是学校发展的生命线，更是人民群众的切身利益。
办人民满意的教育，必然要求教育提质升位。今年中高考取得了可喜的成绩，高中教育取得了阶段性的突破，但认真分析，质量仍然不高。
我们必须把提高教育教学质量作为教育发展的永恒主题，继续落实好“教育质量年”的工作要求，牢固树立质量意识，落实质量责任，完善考核奖惩，全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，全面提高教育质量，赶超全市水平，不断提升我县教育在全市的位次。要切实加强未成年人思想道德建设。
坚持把德育工作放在素质教育的首要位置，坚持“三个中心”：以学生为中心、以实践为中心、以体验为中心；强化“四项教育”：弘扬和培育民族精神教育，强化良好习惯养成教育，加强诚信教育，开展心理健康教育；抓好“五项建设”：德育队伍建设、网络环境建设、教育基地建设、校园文化建设、家长学校建设，真正使德育工作在观念上体现人文性和关爱性，在内容上切实增强知识性和趣味性，在形式上要更加注重多样性和丰富性，把学校德育工作提高到一个新的水平。开学后我们将专题召开学校德育工作现场会，进一步研究全县教育系统的德育工作。
要坚定不移地狠抓教学质量的提高。继续落实提高教学质量的各种有效措施，坚持并不断完善以教学质量有效分目标管理为核心的教学质量评价考核办法，层层分解落实质量目标任务，全面形成校校、人人抓教学质量的良好氛围，提高各级各类学校的教学质量。
要注重加强学生学习能力、创新能力、实践能力、就业能力的培养，严格课程开设，着力提高课堂源，更好地利用和发挥好现有资源的优势和作用。农村中小学可根据实际情况，经批准，一校挂两牌，日校办夜校。
在资源整合上，我们要实施“四个带动策略”：一是生源带动策略，加快重点学校与薄弱学校生源的整合；二是实施投入带动策略，进一步缩小校际差距；三是实施队伍带动策略，改善优化薄弱学校教师队伍结构充实强化优质学校师资力量；四是实施信息技术资源带动策略，通过网络共享优质资源。要充分利用调整后的富余教育资源，发展幼儿教育，建设寄宿制学校，建立实训基地，发挥教育资源的最大效能。
目前，布局优化调整有一定阻力，我们要广泛宣传解释，搞好算帐对比，做好学生、家长的思想*工作，争取他们的理解和支持，促进布局调整的实施，确保社会稳定。
（5）优质普通高中和重点职业学校建设工程。 坚持“合理布局、扩大规模、提升质量、普职并重、推进普及”的高中发展方针，实施发展规划，扩充教育资源，突破制约“瓶颈”。
加大招生宣传，动员学生入学，确保明年高中阶段入学率要达到75%以上，到2007年达到80%以上。要加快优质普通高中建设，不断拓展綦江中学，高标准、高起点建设实验中学，加快引资建设南州中学，不断培植和扩大优质普通高中教育资源供给能力。
创新职业高中教育发展路子，赶水职高撤消后，古南职高要发挥龙头作用，充分发挥职教中心所在学校的优势，统筹整合公办和民办职教资源，调整专业结构，打造特色专业，开发校本课程，建设实训基地，引入先进教法，加强校企联合，实行“订单培养”，强化技能技术，提升就业水平，做大做强重点职业高中，打造1-2个在市内外都有影响的知名专业，提高参与市场竞争的能力。积极推进“农科教结合”和“三教统筹”，为农村产业结构调整和农业产业化经营、农村富余劳动力转移、农业增效、农民增收服务，促进农村经济发展和社会进步。
（6）教育信息化工程。大力推进教育技术创新，加快建设完善教育城域网和校园局域网，积极搭建我县教育快速发展的信息平台。
充分利用现代远程教育设施、设备和课程资源，推动农村学校教育教学改革，缓解优质教育资源短缺，缩小城乡教育差距，促进义务教育均衡发展。县教育网管中心要积极引进当前教育改革与发展过程中新的教育理念、课程教材、经验模式等各种教育信息资源，建立和完善教委信息资源库，形成多层次、多功能、交互式的教育资源服务体系。
依托网络改革教师培训，提高教师应用信息技术与课程教学整合的能力，解决教师的自身结构和学校教学方案不足的问题；依托网络教育资源，加强学生的思想品德教育，培养学生搜集、处理和应用信息技术的能力；依托网络技术，拓展应用途径，逐步普及多媒体辅助教学，提高学科课程优质资源在课堂教学中的应用率；要充分运用教育城域网络资源，加快实现办公自动化，管理手段现代化。到2006年，全县中小学基本普及信息技术教育，基本实现“校校通”。
（7）高素质教师队伍培养工程。事业成败关键在人，教育兴衰系于教师。
要坚持把师德建设作为一项重要而紧迫的任务，常抓不懈。要加强教师职业道德教育，多层次、多渠道开展爱岗敬业、爱校如家、爱生如子，无私奉献的“三爱一奉献”等主题教育活动，切实增强广大教师教书育人的光荣感和责任感；要健全师德规范，严格教师从教行为“六严禁”、“七不准”，建立师德考评制度，举办师德爱心实践活动、师德先进评选活动以及师德先进事迹宣讲活动，形成师德建设的长效机制；要大力实施“人才强校”、“制度的建设，做到有章可循、有规可依。
要建立健全教师管理、学生管理、学籍管理、教学管理、财务管理、基建管理、后勤管理等一系列规章制度，在实施管理中不断修改和完善，促进教育行政管理和学校管理科学化、制度化、规范化。
(3)建立督导评估机制 加大督导力度，将督导评估与学校的管理水平评价结合起来，构建科学、全面、有效的督导评估体系。对各地开展教育管理年活动进展进行过程督导检查，对重视不够、措施不力的，要予以通报批评；对活动中涌现出的典型经验,要及时总结，大力推广。
(4)建立监督奖惩机制 建立年度管理目标考评体系，制定教育管理年活动评估细则。县委教育工委、县教委将加大对教育管理的检查和监督力度，将考核奖惩与评优评先、调资晋级、工作调动、职称评聘、职务晋升相挂钩。
对在教育管理中做出优异成绩的要给予表彰奖励，对违反有关管理规定的要严肃查处。要充分发挥党支部、工会等组织对学校管理的监督作用。
二是开展五项活动
(1)全面开展保持*党员先进性教育活动。 以开展第二批“保持*党员先进性教育活动”为契机，把教育管理年活动与党员先进性教育活动有机结合起来，增强教育管理年活动的目的性和实效性。
通过开展党员先进性教育活动，提高党员的思想认识和*理论水平，认真解决党员和党组织在思想、组织、工作作风及教委机关和学校内部管理等方面的突出问题，认真研究和解决人民群众关注的教育热点、难点问题，解决教育系统广大党员在思想、工作、作风方面存在的问题，把先进性的要求真正落实到各项工作中。
(2)深入开展教育宣传咨询活动。 各学校要认真组织好“保持*党员先进性，办人民满意教育宣传咨询活动”。
利用赶场天，上街现场宣传各类招生政策和各类收费政策，宣传“两免一补”政策以及学生伤害事故处理办法等有关政策法规，展示学校优质教育资源，现场解答家长关心的教育热点、难点问题。通过教育宣传咨询活动的开展，进一步增强社会各界和家长对教育政策的了解和对学校教育发展的理解、支持，全面优化教育发展环境。
(3)开展教育系统大规模干部教育培训活动。 为加强高素质教育行政干部和学校管理干部队伍建设，今年，我们将通过组织到外地考察学习，参加市教委、县委组织部、县人事局、县委党校组织的干部培训，县教委举办的校长培训班、中层干部短期培训办等多种形式，开展教育系统干部教育培训工作，对教育系统各级干部，委属单位专业技术人员等领导干部进行*理论、法律法规、教育政策、现代教育管理、市场经济理论、国际国内形势、wto知识等方面的培训。
通过大规模干部培训，提高教委机关和学校领导干部的*业务素质和教育管理能力。同时，在全县开展大中小学校长依法治校理论与实践演讲比赛。
(4)广泛开展“校园文化展示周”活动。 各级各类学校要利用国庆节、教
