在乡镇创先争优和党风廉政建设专题党课上的讲话
同志们：
根据区委的统一部署和2012年党风廉政建设责任制以及创先争优工作的要求，今天，镇党委再次召集全镇党员干部进行培训，由我给大家集中上一次党课，旨在进一步安排部署统一思想，明确目标，真抓实干，对干部作风建设主题教育活动再安排、再部署，广泛征求基层对镇党政班子的意见，推动全镇解放思想、转变作风学习活动深入开展，动员全镇干部群众进一步解放思想，转变作风，积极创业，为镇域经济社会突破发展做出更大的贡献。
一、深刻认识解放思想、转变作风的重大意义
解放思想、实事求是、与时俱进是我们党的思想路线，是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想的精髓。坚持党的思想路线，是我们思考问题、谋划发展、做好一切工作的前提和基础。胡锦涛总书记指出："解放思想、实事求是、与时俱进，是马克思主义活的灵魂，是我们适应新形势、认识新事物、完成新任务的根本思想武器"。解放思想，就是在科学的理论指导下，打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题，就是使思想和实际相结合，使主观和客观相符合，就是实事求是、创造性地工作。因此开展解放思想大讨论，推动全镇干部群众的思想解放，是贯彻党的基本路线的客观要求。
当前，我们正处于新的历史起点上，全镇人民正按照扩权强镇的各项的目标要求，围绕旅游项目带动发展、基础建设推动发展、调产增收加快发展、富民和谐党建保障发展的思路，迈步前进。进一步解放思想，转变作风是立足于xx经济社会发展，力争快速融入阜城，错位选择，突破发展的实际，针对我镇干部群众的思想作风现状提出来的，有着非常重要的现实意义。xx与先进地区的差距，根本在于思想观念上的差距，在于思维方式、工作方法、领导方式、行为方式的落后；要摆脱落后面貌，实现跨越式发展，必须向落后保守的文化心态宣战，坚决摒弃束缚我们手脚、禁锢我们思维、制约我们发展的陈旧观念，努力实现思想上的跨越。
开展创先争优和干部作风主题教育活动，进一步转变干部作风，根本目的在于引导全镇广大干部群众树立一种敢想敢干、敢为人先的气魄，一种不甘落后、奋力争先的勇气，一种自我加压、持之以恒的韧劲，一种艰苦创业、埋头苦干的精神，从而在激烈的竞争中争取主动，在观念的更新中实现突破，以新的思想、新的观念、新的方式、新的方法来谋xx跨越发展之策，聚跨越发展之力，奔跨越发展之路，以思想的大解放推动经济发展的大跨越。通过解放思想、转变作风学习活动的开展，要坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的做法和规定，使我们的思想有一个大的解放，作风有一个大的转变，环境有一个大的优化，真正把全镇上下的思想和行动统一到发展这个第一要务上来，统一到推进xx跨越发展的伟大实践中来，统一到艰苦奋斗、迎难而上、拼搏赶超的精神状态上来。
我到xx任职已经半年了，来的时候我们就提出课题，“阜阳在崛起、颍泉在快干、xx怎么办”。应该说这半年来，党委政府和同志们一起想了一些办法，做了一些努力，在一些方面也取得了比较好的进展，但是，与全镇人民加快发展、全面发展的迫切愿望相比，与全市、全区大建设年和阜阳九个扩权强镇试点镇相比，与组织上对我们的殷切期望相比，我们所做的工作和取得成效还不尽如人意，很多方面的工作还没有发生实质性的转变，
仍处于量变阶段，例如干部作风、社会风气，例如我们的发展思路、工作机制，一些工作还处于探索尝试的阶段。当前，全镇上下呈现出人心思上、人心思干的大好发展态势、发展趋势，但这种态势、趋势还没有达到不可逆转的程度，稍有风吹草动就又可能回到原来的状态中去。特别是干部队伍不稳定，干部思想不稳定，干部争先进位的意识缺少，干部不敢迈大步、怕担责任、当“太平官”、保“乌纱帽”的想法还比较盛行。以前我曾经讲过，我们的干部“懒”、“散”、“瘫”，现在这种现象还在不同程度的存在。当然，这些问题的存在，既有历史原因，也有现实原因，既有个人原因，也有组织原因。但我要说，千原因万原因，任何原因都不能阻碍xx的发展。
作为一名领导干部，工作思路、发展目标一定要符合xx实际，但又不能局限于xx一时一地，不能仅仅从xx出发。“不谋万世者，不足谋一时，不谋全局者，不足谋一隅”。作为一个村的负责同志，应当站在全镇发展大局的高度和角度来思考问题、开展工作；作为一个镇的负责同志，应当站在全区工作大局的高度和角度来思考问题、谋划发展，要有长远眼光、宏观思维，要与时俱进，紧紧把握形势变化和社会需要，要把发展目标、工作举措与群众期望结合起来，不断突破和完善，否则将一事无成。这一段时间，我正在考虑明年工作的布局，以及明、后年xx工作可能所处的位次。现在看，当初我们对xx的目标要求还是低了一些，明年我们将提出来城乡统筹发展的思路和工作措施。尽管我们现在的发展层次还比
较低，但为了避免走发达地区曾经走过的两极分化的弯路，我们应该走统筹城乡发展这条路。明年，我们将按照十七届三中全会的部署，把城乡统筹提出来、喊起来、抓起来，也就是工业园区化，农业区域化，居住社区化，服务均等化，都要开始着手下力气去抓，避免城乡两极分化。从老家滁州的乡镇和xx比较，我的一个比较突出的感受是，城乡差别大、干群差别大。在南方，城乡差别、干群差别在不断缩小，而在我们这里，城市就是城市，农村就是农村，干部就是干部，群众就是群众，像一袋马铃薯一样，一个一个，你是你，我是我，彼此没有任何联系。到了晚上，城内灯火辉煌，城外漆黑一片；当个村干部，就觉得自己和别人不一样，高人一等。所以我想，明年以至未来几年，无论是抓解放思想，还是抓加快发展，都要从统筹城乡开始认真做好各项工作。
统筹城乡发展，必须解决两个最根本的问题，一个是居住，一个是产业。农民怎样居住，居住在什么地方；农村发展什么产业，在什么地方发展产业，这是每个乡镇党委书记必须考虑的长远发展问题。
第一，居住问题。关于居住社区化问题。我们的新农村建设，已经搞了几年，但农村目前的状况是，除了个别通过招商引资建设的新农村试点以外，其他的农村地区依然如故。即使是招商引资建设的新农村试点，也只是有新房子，而没有新村。最近几年，农村正在进入第四次建房高潮，我们一定要抓住这个机遇，引导农民在集中区域建房，但是我们还没有做好。当然这和新农村建设规划滞后、农村违法建房查处没跟上都有关系。说只有新房而没有新村，是因为现在在我县农村虽然有新房，但是一到下雨天很多地方道路不通，虽然村村通公路通到了村口，但村内基础设施、公共设施什么都没有，村容村貌、群众生活基本没有任何变化，这种状况一定要改变。上次开会我们就讲，从明年起，我们将整合各个有涉农资金的县直部门的资金集中使用，不再“撒胡椒面”，新农村建设要整村推进，连片开发。要在群众充分自觉自愿的基础上，综合考虑防汛、排涝、交通等各方面因素，由农民自己选址，在原来旧村庄的基础上进行改造也行，不一定大拆大建，实行小村并大村，每个村的规模大致为6000人、1500户左右，政府集中财力投入建设基础设施和公共设施，农民自己建房，按照规划建房，这就是xx今后新农村建设的方向。这样，土地节约出来了，农民的房子集中起来了，农村的公共设施也建起来了，这就是居住的社区化。关于服务均等化问题。现在农民享受的低保、医保、养老等保障待遇和城市居民是不一样的，仍然是二元社会，实行居住的社区化以后，还要实行服务的均等化，逐步消除城乡保障水平方面的差距。
第二，产业问题。在农村发展什么产业？无非是工业、农业和商贸。而发展商贸，作为一个村想做成一个产业是很难的，所以在农村，一是稳农强农，二是兴工壮工。一方面，是农业区域化。区域化种植，规模化养殖，然后农产品深加工，这也是农村、乡镇发展工业、做强经济的基础，但工业必须进园区、进集中区，集中发展，这就是农村“四化”的另一“化”，工业园区化。镇党委政府初步设想，明年，在梁营、齐营搞观光农业示范点。另一方面，是工业园区化。建设工业集中区，就是向工业园区化方向推进的第一颗信号弹，就是打响的xx经济翻身的第一枪。xx是医药流通行业的一颗明珠，在外从事医药流通经营的企业规模和效益都非常好，xx有发展工业的经验，曾经的优势产业也仍留存有相当的基础，并且，在广大群众中仍蕴藏着发展工业的巨大能量，这些都是搞好工业集中区的基础。
二、解放思想，转变作风，必须着力解决存在的突出问题
解放思想、转变作风既是理论问题，更是实践问题。有道是“牵一发而动全身”。牵
住思想解放这一"发"，必将带动经济社会发展这一"身"。因此，必须从实际出发，把解放思想的落脚点放在解决阻碍xx发展的突出问题上。要在着力解决四个方面的突出问题上下功夫。
第一，着力解决思想观念方面的突出问题，努力形成开拓进取、敢为人先的浓厚氛围。当前，在干部群众中，思想观念上存在的问题主要表现在以下几方面：一是小进即满，小富即安。就干部讲，主要是满足现状，不思进取。习惯于纵向比，自己跟自己比、现在跟过去比，成绩不大年年有，步子不大年年走，日子难过年年过，年年过得都不错。有些干部对激烈的市场竞争熟视无睹，对差距无动于衷，对落后麻木不仁，缺乏应有的危机感和紧迫感。就群众来讲，主要是乐于"贫困"，甘当"穷人"，满足于"三五亩地一头牛，老婆孩子热炕头"，不愿跨出家门、走向社会，到广阔的市场上搏击。二是怕字当头，怨天尤人。有些干部对发展中的困难、前进中的盲区、改革中的硬骨头，不是敢于碰硬，敢于探索，敢于突破，而是左顾右盼，畏首畏尾，放不开手脚，迈不出大步，怕出乱子，怕担责任，怕丢乌纱帽，这也不敢干，那也不能干，怕这怕那就是不怕穷，就是不怕不发展。有的干部在一个地方几年下来，工作没起色，发展上不去，总是强调客观，唯资源论、唯条件论仍然左右着人们的思想。三是因循守旧、封闭保守。有些干部凡事习惯按照旧传统，遵循老路子，唯书唯上、不唯实，领导没说的不敢办，文件没规定的不敢做，别人没做过的不敢试，宁可安安稳稳落后，也不越雷池半步。有的习惯于照抄照转，照套照搬，靠会议、靠文件、靠口号、靠一般原则来指导工作。
以上这些现象，归根到底是落后的贫困文化心态在作祟。要实现跨越发展，必须下决心破除禁锢我们思维、束缚我们手脚、制约我们发展的陈旧观念，通过思想观念的转变，推动思维方式、工作方式、领导方式的转变，以新的思维、新的理念、新的视野谋划和推动各项工作。要着力强化两种精神：一是进取精神。一个人缺乏这种精神，就很难取得进步；一个地区缺乏这种精神，就不可能会有大的发展。现在，xx还是欠发达地区，与其他乡镇、与发达地区项目，已经落在了别人后面。如果自我陶醉，不求进取，斗志不如人，气魄不如人，我们就永远摘不掉欠发达的帽子，就永远没有希望。二是创新精神。实践证明，只有善于创新、敢于创新，才能迈出改革的大步子，闯出发展的新路子。先进地区之所以能够取得经济上的腾飞，就是因为他们敢于突破条条框框，在国家政策的大框架下不断营造出适合本地经济发展的小环境。浙江义乌，他们敢作第一个吃螃蟹的人，有三次勇气非凡的壮举，从而使义乌成为"世界超市"，经济多年连续保持24%的增长速度。温州市在全国最早运用级差地租原理，搞土地有偿出让，筹集城市建设资金，并把基础设施建设由公益型转变为经营开发型，作为商品推向市场，取得了较好成效。如果我们总是习惯于四平八稳，没有这种敢闯敢干的精神，就永远不会有大的突破，永远不会有大的发展，永远不会实现大的跨越。全镇村组干部群众都要强化"事在人为、路在脚下"的意识，大力弘扬敢闯、敢试、敢冒，敢为天下先的精神，看准了的事情就要大胆地试、大胆地闯，迎着风浪干事业，冒着风险抓机遇，克服困难求突破，审时度势谋发展。在创新的过程中，可能会出现一些反复、遇到一些挫折、遭遇一些失败。在这个问题上，区委区政府和镇党委政府的态度是，支持创造、鼓励探索、宽容失败，我们允许出现失误，但绝不允许不谋事、不干事；我们允许在发展中出现偏差，但绝不允许不发展、慢发展。
第二，着力解决工作作风方面的突出问题，努力形成脚踏实地、干事创业的良好风气。事业成败，关键在人，关键在干部，关键在干部的精神状态与工作作风。当前，我们一些干部在工作作风上存在着这样那样的一些突出问题。主要表现在：一是心浮气躁、无所事事。有些干部静不下心，稳不住神，沉不下身子，没心思学习，没心思研究问题。有些干部大事干不来，小事不愿做，看着整天忙忙碌碌，实则无所事事、一无所成，当一天和尚撞一天钟。二是形式主义、落实不力。有的干部热衷于摆花架子，作表面文章。有的习惯于工作说大话、习惯于定大措施，习惯于指大方向，对未来发展侃侃而谈，看起来力度很大，实际上空洞无物，华而不实，没有操作性；有的对工作部署合心意的就干，不合心意的就应付，该完成的工作不去完成，该办的事情不积极去办，该解决的问题不积极解决，致使许多工作有始无终，落不到实处。三是贪图享受，纪律松驰。有些干部玩的心大，干事的心少，缺乏起码的事业心和责任心，沉溺于酒场牌桌，热衷于吃吃喝喝。有事吃，没事也吃；来人吃，不来人也吃；晚上吃，中午也吃；节假日吃，工作日也吃。今天你请我，明天我请你。有的干部自由散漫，松垮拖拉，上班迟到、早退，中途脱岗、擅自离岗的现象普遍，上班时间上网聊天、玩游戏，有的开会想来就来，想走就走，随心所欲。有的自己不干事，却对干事的人说三道四，搬弄是非，争这争那，闹不团结等等。四是漠视群众利益，不关心群众疾苦。有的部门、有的同志宗旨意识淡薄，对群众缺乏基本的感情，对群众反映的热点、难点问题充耳不闻，熟视无睹，要么是不见群众，要么是对群众"一哄、二拖、三吓唬"，往往是小事酿成大事，造成集体上访甚至越级上访。还有极少数干部不能坚持实事求是，只报喜不报忧，只盯着上边，研究上级的好恶，不关心群众，不对群众负责，影响了党和政府在群众中的形象。
当前干部作风中存在的这些问题，与"三个代表"重要思想的要求背道而驰，它侵蚀了党的肌体，破坏了党群干群关系，损害了党委政府的形象和权威，削弱了党的凝聚力和战斗力，必须引起我们的高度重视。跨越发展的奋斗目标，不是喊出来的，更不是计划出来的，最终是要靠我们实实在在地干出来。党的宗旨就是全心全意为人民服务，作为一名基层干部干部，在其位就要谋其政，吃着人民的俸禄，就要给人民干事。这是最起码的要求。当前，要在全镇深入开展理想、信念、宗旨、纪律教育，引导镇村干部牢固树立务实作风和纪律观念，力戒飘浮、力戒空谈、力戒懒惰、力戒形式，坚持讲实话、出实招、办实事、求实效。真正做到说一句、算一句，句句算数，干一件、成一件，件件落实。要严格政治纪律、组织纪律和工作纪律，树立权威性，对镇党委、政府确定的重大决策和工作部署，必须不折不扣地贯彻执行、认真落实，决不能搞上有政策、下有对策。
第三，着力解决发展环境方面的突出问题，努力形成执政为民、服务发展的强大合力。在市场竞争日益激烈的形势下，发展环境越来越成为经济发展的决定因素。我镇招商引资和发展环境总体是好的，但还存在不容忽视的问题。主要表现在：一是工作拖拉，效率低下。有群众反映，到村上、镇上办事，总要跑了多次才办成。如果遇到手续不规范或不完全符合规定，要么一口回绝，要么让你来回跑上几趟，群众对此非常反感。二是有令不行，有禁不止。有的部门把收费、罚款、检查作为创收的主要来源，想怎么查就怎么查，想怎么罚就怎么罚，对收费下指标、搞提成。有的对如何改进服务不动脑筋，对行使管理权、处罚权却异乎寻常的热心，事前不介入，事中不指导，事后乱罚款，企业和群众难以接受。有的执法违法，罚款没收据，中饱私囊；有的不给好处不办事，给了好处乱办事，群众对此意见很大。三是本位至上，不顾大局。有的单位只强调自己工作的重要性、职能的特殊性，喜欢搬条条弄框框，一味地强调照文件办、照规定办，把部门工作凌驾于中心工作之上，什么镇上的决策、形象，全然不顾。这些部门把依法按规定办事和高效优质服务割裂开来、对立起来，群众对此反映强烈。上述问题的根源在于个别干部"官念"、"杂念"、"欲念"太浓，执政为民、服务发展的意识淡薄。我们必须用真力、下真功，彻底解决。
三、真抓实干，顽强拼搏，努力实现镇域经济社会突破发展
（一）紧抓富民和谐工程，为镇域经济发展提供政治保障
农村党组织和广大农村党员处在社会主义新农村建设的第一线，其地位和作用举足轻重，农村要发展，农民生活要富裕必需靠这些新农村建设的带头人。农村党建工作，要坚持以党的十七大精神为指导，坚持科学发展观，按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作方针，围绕“富民和谐”党建的总体要求，创新党建新载体，建立党群致富联合体，构建团结务实好班子，巩固提高阵地建设，不断深化党建主题活动，为全镇经济社会各项事业健康协调发展提供坚强有力的组织保证。要重点做好以下三个方面的工作。一是阵地建设，要加快村党员活动室建设进度，建成并投入使用。二是建设富民和谐党建工程。践行承诺制，全面完成年初承诺事项；建立党群致富联合体，要按照“服务项目，服务基础建设，寻找致富门路，带领群众共同致富，真正发挥党员模范带头作用”的宗旨，组建党群致富联合体。各支部要把党群致富联合体的创建工作作为今年党建主要任务，健全各项制度，让联合体真正成为带领群众致富、带领贫困群众脱贫、帮扶弱势群众的主要力量，彰显党的先进性；培育典型。各支部要积极培育党员致富带头人、党员示范户。三是发展党员。各支部要将经济实力较强的、有手艺的、能带领群众致富的先进群众发展成为党员，提高党员整体素质。各支部每年必须有新发展的积极分子。通过以上措施使得全镇党员干部更加自觉地坚持求真务实的精神，更加自觉坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，以良好的党风促政风、带民风，为实现镇域经济社会又好又快发展创造良好的社会环境。
（二）紧抓特色观光农业，进一步拓宽农民增收渠道
根据多年实践和其他地区成功经验，新时期农业发展，要以现代观光农业为主，发展特色农业打造参与体验型现代农业产业，使农业与生态旅游有机结合，从而拓宽农民增收渠道。近年来，我镇通过鼓励支持有条件的村组建果农专业合作，发展种植特色产业，全镇已形成特色种植与养殖的产业结构。今后，我镇将按照“一村一品”要求，积极走“公司+基地+农户”的路子，对特色食品统一包装、物资采供、积极协调、争创营销品牌，开拓直销市场，减少流通环节，增加农民收入。同时，依托项目开发，大兴创业。全镇75％的劳动力常年在项目建设中务工，年实现劳务收入400多万元，人均增收1200元。发展农家乐和特色养殖，各类加工厂、运输队、建筑队、专业协会等成为了推进农民增收新的亮点。
（三）紧抓惠农民生工程，促进社会事业和谐发展
十七大报告将社会建设作为党代会报告的独立部分进行系统阐述，充分显示党和国家将以民生为重点的社会建设摆在了更加突出的位置，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，成为贯彻落实科学发展观的重要内容。我镇民生工程，要重点做好以下工作。一是突出城建重点，推进新农村建设加快步伐。加快实施xx镇 “一镇三区”城乡建设总体规划，启动新农村示范点规范建设。二是突出农村基础建设，加快通村水泥路、便民桥、房屋“四改”、农电网改造等基础建设，改善镇容村貌，提高群众生产生活条件。三是积极实施“科教兴镇”战略，巩固“普九”成果。四是健全农村卫生保健体系，农民参合率达97%以上。五是提高计划生育服务水平，确保省、市、区考核均达标。六是开展社会弱势群体救助，对五保户、低保户、孤寡贫困户落实帮扶责任。七是围绕 “八大工程”，创建“平安xx”，妥善处理各类矛盾纠纷，强化社会治安综合治理，健全安全生产监管措施，实现了重特大安全事故为零的目标，确保社会大局安全稳定。
（四）紧抓创先争优，强基固本
一要准确把握“一个主要内容”。就是创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员，这是开展创先争优活动的主要内容。
二要准确把握“两个时段”的重点任务。就是围绕迎接建党90周年和党的十八大两个重大节点展开。
三要准确把握活动主题。活动主题是风向标、导航仪，决定着活动的走向。xx镇的活动主题是“动车团队促形象，创先争优促发展，真抓实干促和谐”。
四要准确把握“四项总体目标”。“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”是这次创先争优的目标任务。这“四句话”的目标是一个有机整体，相辅相成，融会贯通：推动科学发展，是创先争优活动的重要目标；促进社会和谐，是创先争优活动的着力点；服务人民群众，是创先争优活动的落脚点；加强基层组织建设，是搞好活动的基础和保证。
五要准确把握“五大活动载体”。丰富多彩的活动载体，有利于活动开展，有利于党员参与，有利于提高活动质量。xx镇党委围绕加快推进xx科学发展、建设特色、生态、和谐、文化新xx、早日实现“创争”目标，以区委提出的“五大载体”为抓手，结合xx实际，精心设计出各具特色的活动载体，使创先争优活动载体与学习实践活动的载体有机衔接，与当前工作中存在的薄弱环节相结合，与推动新农村建设的要求相统一，突出活动载体的实践特色，使活动更生动，更丰富，更扎实，更有效。
六要准确把握“六个结合”。一是把创先争优活动与建设学习型党组织结合起来。二是把创先争优活动与推动经济社会发展、建设新农村结合起来。三是把创先争优活动与效能建设、转变作风结合起来。四是把创先争优活动与加强党的基层组织建设结合起来。五是要与制度建设相结合。六是与当前中心工作相结合，开展以“六比六创”为主要内容的“创先争优”活动，即比学习，创过硬素质；比工作，创一流业绩；比奉献，创高尚境界；比团结，创和谐团体；比作风，创优质服务；比廉洁，创良好形象。
七要正确把握“七项落实”。一是在履行责任上抓落实；二是在制定好活动方案上抓落实；三是在工作点评上抓落实；四是在提高参与率上抓落实；五是在充分发挥比较优势上抓落实；六是在继承创新上抓落实；七是在吸引群众参与上抓落实。
同志们，目前，xx镇已迎来了历史上最好的发展时期。我们要倍加珍惜这来之不易的大好形势，倍加珍惜施展才华的难得机遇，努力拼搏、奋发有为、与时俱进、开拓创新，进一步解放思想，转变作风，积极创业，为镇域经济社会突破发展做出更大的贡献！
