县十四届二次党代会，是在全面完成“十一五”奋斗目标，认真谋划“十二五”发展蓝图的关键时刻召开的一次十分重要的会议。会上，县委王书记作了题为《集中突破、加快发展、推进跨越，为全面建设富裕文明和谐秀美**而努力奋斗》的报告，对“十一五”以来全县经济社会发展成果进行了客观的回顾和总结，对“十二五”时
期全县经济社会跨越式发展进行了科学谋划。尤其是立足对全县经济社会发展形势的分析把握，着眼**长远发展的要求，作出了**经济社会发展处在关键期、攻坚期、提升期和转型期的科学判断，确定了“三二一六”发展战略。自己就如何立足实际，提高认识，服务于“三二一六”发展战略的实施，谈以下三点认识：
一、领会精神，解读内涵，在思想上服务“三二一六”发展战略。
“三二一六”发展战略的产生，不是凭空而生，不是无源之水，而是源于全国发展的大环境，源于全省“十二五”规划创造的良好机遇，源于**近几年发展的实际情况，源于县委、县政府的广泛调研和充分论证，是在总结多年来发展的成绩和经验，全面贯彻中央、省市工作部署，继承以前成功发展思路的基础上，进一步完善后形成的。为此，领会其精神实质，掌握其丰富内涵，从思想上真正理解和认同这一发展思路，是服务于“三二一六”发展战略的前提和基础。一是“三大基地”明确了产业发展的方向。“三二一六”发展战略对我县肉牛、苹果、针灸三大特色产业方向进行了科学定位，发展内涵丰富深化，对每个产业的发展重点和目标都作了具体要求：在养牛上，突出以肉牛繁育为方向，重点是要扶持分户繁育，发展标准化育肥，形成基地优势，核心是建设全省农区优质肉牛繁育基地，养殖高品质肉牛，树建“平凉红牛”品牌；在苹果产业上，突出有机苹果生产方向，重点是要高目标定位，高起点谋划，高标准建设，大力度推进，建成全省有机苹果生产基地，达到适宜区域全覆盖，核心是要打出**苹果品牌；在皇甫谧文化资源开发上，突出以针灸医学为方向，重点是通过开展针灸医学研究、针灸技能培训、针灸器械研发、针灸休闲养生开发，带动文化旅游产业发展，核心是把皇甫谧文化转化成产业链条，形成经济优势，打响“世界历史文化名人”皇甫谧和“世界非物质文化遗产”针灸术两张名片。二是“两个示范区”定位了示范引领的产业特色和竞争优势。打造能源化工示范区，其竞争优势主要是我县拥有丰富的煤炭资源，可实行煤电捆绑开发
，热电联产，加快煤电化运一体化综合开发步伐，逐步形成推动跨越式发展的强力支撑；实现提高资源开发利用效益、节能降耗，推广利用新技术，加大传统产业升级，加强环境保护，推进可持续发展及创新开发模式等方面的示范引领作用；打造文化旅游示范区，其竞争优势是深度挖掘整合皇甫谧文化资源和全省历史文化名城的资源底蕴，形成集特色文化、中医针灸、休闲养生、学术交流等为一体的**文化旅游产业，打造**旅游产业的核心竞争力，发挥文化旅游的示范引领作用。三是“六大工程”全面解决了今后全县经济发展六个主要方面的问题。发展牛果富民，其以富民为落脚点，解决了如何促进农民增收的关键问题；壮大工业强县，其强调了工业的主导地位，解决了靠什么强县这一主要问题；夯实基础攻坚，其找准了制约全县经济社会发展的瓶颈，解决了我县经济社会发展缓慢的突出问题；改善民生固本，其切中了当前乃至今后一个时期**发展的要害，解决了经济社会发展不平衡和影响社会和谐发展的根本问题；改革开放推动，其着眼于跻身全省县域经济强县之列，解决了跨越式发展的根本是什么这个核心问题；加强党建保证，解决了全力服务于集中突破，加快转型，推进跨越就是要不断加强党的先进性建设和执政能力建设，为实现经济社会跨越式发展提供坚强的组织保证。
二、因势利导，准确定位，在工作上服务“三二一六”发展战略。
任何工作的谋划，方向的确定，都要掌握形势、准确分析，
方可明确思路，制定计划。县上确定的“三二一六”发展战略，就是在全面分析了全县发展的总体形势后，提出的符合县情实际的科学发展思路。同样，如何把这一发展战略贯彻于本职，渗透到乡镇，是我们在工作上服务于“三二一六”发展战略的关键。结合我乡实际，围绕发展战略，在实际工作中应沿着以下六条路子促进乡域经济全面发展：一是走牛果产业支撑发展的路子。切实落实果树幼园管理的各项措施，加大资金投入，管好现有的幼龄果园，促其果树早日挂果，群众早见效益；按照整村覆盖，先易后难，逐步推进的思路，扩大果园规模，力争三年内实现塬面面积全覆盖；鼓励扶植有积极性的农户发展养牛业和其他养殖业，扶持兴办养殖场和养殖小区，以带动养殖业的发展，积极推行“种、养、加”、“畜、沼、果”循环经济发展模式，拓宽产业发展链条。二是走煤炭开发引领发展的路子。按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，重点抓好煤炭资源开发，配合搞好前期勘探精测工作，培
育引领经济快速发展新的增长点。三是走夯实基础促进发展的路子。以道路建设为重点，抢抓国家投资机遇，力争使全乡所有通村道路和50%以上的村社主干道路实现铺油或硬化，全面建成贯通内外、畅通快捷的交通网络；加快农村电网改造、饮水安全、户用沼气和生态环境建设，不断改善农村基础条件。四是走改善民生推动发展的路子。坚持把优先发展教育事业作为最热的民心，加强
师资队伍建设；把提高人民健康水平作为最实的民利，大力发展医疗卫生事业；把增加收入作为最好的民意，严格落实各项强农惠农政策，努力增加农民收入；把解决困难住房问题作为最浓的民情，实施“告别窑洞、告别危房”工程。五是走改革开放带动发展的路子。加快转变政府职能，提高服务质量和办事效率，增强政府公共服务保障能力。不断创优招商引资环境，大力引进各类资金、技术、人才，切实增强发展的内动力。六是走加强党建保障发展的路子。以党的先进性建设和执政能力建设为主线，切实加强党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设，把各级领导班子建设好，把党员队伍建设好，不断提高全乡党建工作科学化水平。
三、提升素质，狠抓落实，在行动上服务“三二一六”发展战略。
发展有了方向，工作有了思路，全力攻坚，创新发展，狠抓落实，在行动上真正服务于“三二一六”发展战略，才是我们广大干部群众特别是组工干部肩负的光荣历史使命。一是加强思想政治建设，以坚强的政治素养服务于“三二一六”发展战略。扎实推进学习型党组织建设，坚持用党的理论创新成果武装广大党员和干部群众的头脑，不断提高科学理论指导实践的能力，驾驭全局的能力，处理复杂问题的能力。二是加强领导班子建设，以强有力的领导集体服务于“三二一六”发展战略。按照“学理论、强素质、求实效、促发展”的思路，健全完善领导班子思想政治建设的长效机制，采取多种形式，对领导干部进行强化培训，不断完善领导班子运行机制，倡导领导干部带头讲党性、重品行、作表率，带头开展批评与自我批评，加强思想交流，增进班子团结。三是加强工作作风建设，以务实的工作态度服务于“三二一六”发展战略。要大力弘扬实事求是、调查研究的优良作风，全面推行“一线工作法”和工作问责制，特别是组工干部，要深入一线，要到基层群众中去，开展蹲点调研，这是触动群众脉搏，密切党群干群关系的务实之举，是主动问政于民、问需于民、问计于民的有效载体，
也是改进提高组织工作的必然要求。四是加强体制机制建设，以完善的工作机制服务于“三二一六”发展战略。要把抓工作的方法多不多，抓落实的力度大不大，完成工作的实效好不好，作为衡量干部能力的标准之一，严格责任追究、考核奖罚等工作制度，进一步创新完善领导体制和工作机制，充分调动一切积极因素，形成集中突破，加快转型，推进跨越的强大合力。五是围绕“两个”会议，以高起点的谋划服务于“三二一六”发展战略。认真贯彻落实县十四届二次党代会精神和县委常委（扩大）会提出的工作要求，谋划好今年的各项重点工作，即：大力发展牛果产业；依托项目资金，实施水电路学校及新农村建设项目，有效改善群众的生产生活条件；不折不扣地落实党的各项惠民政策，确保社会和谐稳定。
