改革开放以来，尽管财务管理的重要性已被人们所认识，并在工作中取得了明显的成效，但总的来说，我国企业的财务管理水平还与市场经济发展要求存在较大差距。究其原因，笔者认为主要有两个问题没有解决好，这就是财务管理的基础和基础的财务管理。
为此，本文拟就这两个问题谈点粗浅的看法。
一、财务管理的基础 这里所说的财务管理的基础，是指企业财务管理赖以存在和发展的基本条件。企业要搞好财务管理离不开这些基本条件。
只有具备了这些基本条件，财务管理工作才能正常地运行，其作用才能得到充分发挥。 1 财务管理要有相应的组织机构。
合理设置财务机构，是企业开展财务管理工作的组织保证。实践证明，除小型企业外，财务机构与会计机构合二为一的一元化组织形式，已不能适应市场经济发展的要求，分别设置财务与会计机构已势在必行。
笔者认为，我国企业的二元化财会组织机构应由以下四个层次组成：第一层次是统管企业财务与会计工作的财务副总经理。第二层次是会计处和财务处。
前者主要负责对资金运动信息的采集、变换、输出和反馈；后者主要负责对会计信息的分析处理以及筹划、决策、输出财务任务和目标。第三层次是财务与会计的各职能科室。
第四层次是会计人员和财务人员。他们根据不同的岗位和分工，开展具体的会计工作和财务管理工作。
需要说明的是，单独设置财务机构要注意合理把握企业财权的集中与分散的尺度。企业财权的集中与分散的尺度，关系到企业能否灵活有效地实施各项财务管理。
首先，必须保证财务副总经理全面负责、统一协调的理财职能，避免全部财权下放二级管理层而带来的互相配合的问题。其次，又要避免由于财权集中而形成的僵化管理。
财务机构的设置，必须按照