一、平衡计分卡的意义
随着世界经济的一体化，市场环境瞬息万变，经营条件日益复杂，施工企业面临着来自国内外的竞争压力。这就要求企业经营管理者站在战略管理的高度，根据企业内外部环境及可取得资料的情况，为求得企业生存和长期稳定的发展，对企业发展目标、达到目标的途径和手段进行总体谋划。从战略管理角度看，业绩评价系统是连接战略目标和日常经营活动的桥梁。优良的业绩评价系统能将战略目标具体化，它一方面能有效地引导管理者的行为，促进组织内部的目标一致，另一方面有助于管理者了解各种因素的变化，及时做出战略调整。
目前施工企业在进行业绩评价中大多使用的是财务指标，因为它容易为大多数利益集团所接受，数据搜集也较为方便。但财务指标也存在一些弊端，如财务指标反映的是企业过去的经营成果，不能反映企业现在和未来的业绩水平；企业有些经营活动和管理者的业绩水平难以用财务指标来衡量，它具有一定的片面性；财务指标只反映结果，不反映过程，易导致企业的短期行为等等。因此单纯用财务指标来对企业的业绩进行评价显然不利于企业的长远发展，而许多非财务指标尽管不能直接反映企业的经营业绩，但对企业的长远发展起着至关重要的作用。近年来发展起来的平衡计分卡综合考虑了各方面的因素，使企业的业绩评价趋于综合和完善。
平衡计分卡是由哈佛大学的卡普兰教授和诺顿教授率先提出来的。针对以财务指标为主的业绩评价系统，它强调非财务指标的重要性，通过对财务、顾客、内部经营过程、学习与成长四个各有侧重有互相影响方面的业绩评价来沟通目标、战略和企业经营活动的关系，实现短期利益和长期利益、局部利益和整体利益的均衡。其中，财务是最终目的，顾客是关键，内部经营过程是基础，企业学习与成长是核心。企业核心能力的培植是一个动态过程，企业要想永远保持其核心能力，就必须依靠企业的学习与成长，构建一个学习型企业。只要企业不断地学习与成长，才能持续改善企业内部经营过程，更好地为顾客服务，从而实现企业最终的财务目标。平衡计分卡将结果（如财务目标）与原因（如顾客或员工满意）联系在一起，它是以因果关系为纽带的战略实施系统，也是推动企业可持续发展的业绩评价系统。因此，平衡计分卡是一种长期的、可持续发展的评价制度，有助于衡量、培植和提升企业核心能力。
二、平衡计分卡在施工企业的应用
为了研究平衡计分卡在我国施工企业的应用，我们选取某集团有限公司作为我们的试点企业。该公司是全国性工程建筑施工大型企业集团，以铁路、公路、桥梁、隧道、机场、港口码头、水利电力、市政工程、工业与民用建筑、建筑装饰等工种施工为主，并涉足储运装卸、机械修制、商业贸易、服务加工等行业，具有工程施工总承包国家一级资质，其年生产能力在50亿元以上。多年来，集团公司获银质奖两项、中国建筑工程鲁班奖工程五项、多次获国家和省部级技术进步奖，其中成昆铁路荣获国家科技进步特等奖。1994年集团公司荣获“中国施工企业管理优秀奖”，1995年被评为“中国建筑功勋奖”，1996年被评为“全国优秀施工企业”和“全国工程质量管理先进企业”，从而集团公司已发展成为闻名全国的行业排头兵。
近几年来，建筑市场的竞争愈演愈烈，施工队伍急速膨胀，国有施工企业任务严重不足，经济效益不断下滑。为了在竞争激烈的市场中站稳脚跟，集团公司及时提出了“立足铁路、面向社会、大中小零结合、铁工水民并举”的经营思想和“立足铁路、拓展沿海、多元经营、打入国际”的经营方针。
2001年3月，我们在该公司领导的支持下，举办了为期一周的培训，参加人员主要是该公司的会计师，我们详细讲解了平衡计分卡的主要内容，使他们认识到由财务、顾客、内部经营过程、学习与成长四个方面组成的平衡计分卡能清楚地明确决策目标和进行适当地计量，对于企业的改革是个有用的方法。
通过对企业内外部环境及企业经营思想和经营方针的研究，大家意识到要想获取长远的、出色的经营业绩，就必须创造出受顾客青睐的产品和服务，用以吸引和保持顾客份额。因此我们将该公司的目标定为：让用户满意，做行业领头兵。
在企业总体目标已定的情况下，我们组织了财务小组、顾客小组、内部经营小组、学习与成长小组，每个小组设置一个平衡计分卡，在平衡计分卡中，分别设置策略主题、目标、具体指标、指标值、措施。由于资料的保密性，在本文中指标值我们不加以列示。
（一）财务方面。平衡计分卡保留有财务方面的内容，是因为财务指标直接和公司长期目标相衔接，公司的长期目标几乎总是财务性的，而且恰当的财务指标能综合反映公司业绩。在设计该公司的财务指标时，财务小组通过仔细讨论，对以前的财务目标进行了一些调整，最终确定的目标不仅考虑了股东的利益，也考虑到了其他利益集团的利益，一致认为下列指标容易为大家所接受。
表1 平衡计分卡的财务策略
策略主题
目 标
指 标
措 施
用超过我们竞争对手的长期回报率来回报我们的利益集团
提高收益
(1)资