一、基层水利施工管理中的问题
1.基层水利施工管理制度不够健全。水利工程施工管理的过程中，管理制度比较模糊，管理内容不够明确清晰，缺乏相关的法律法规，缺乏重视度和执行力，水利施工管理缺乏有效的贯彻落实。
水利工程施工管理相关条款的修订和更新不能够及时传达到基层水利施工单位，信息存在滞后性，施工环节中存在违规操作等情况。水利施工单位的设置不够合理，施工管理方案缺乏合理的规划，监督管理制度得不到有效实施，给水利工程建设带来较大的隐患，影响到水利工程施工质量。
2.缺乏相应的管理意识。水利施工的过程中，施工人员缺乏相应的管理意识，在操作的过程中常常以经验作为根据，缺乏相应的理论支持，并不适合每个施工环节，很可能造成施工过程中发生事故。
部分操作人员在施工中没有严格按照操作规范进行，没有佩戴安全护具，带来很大的安全隐患。一些人员停留在安全区域以外的地方，存在一定的侥幸心理，使得施工没有安全保障，给工程带来安全和质量方面的问题。
3.水利施工管理不到位。水利施工管理的过程中，不仅仅需要相应的制度，同时需要一定的执行力。
如果不能够按照施工管理制度开展施工建设，施工管理难以取得其效果。水利施工操作的过程中，存在不按照管理要求操作的情况较多，如施工前期的规划和预算不合理，导致施工过程中的目标不够明确，施工要求不清晰，影响到施工的进度和质量。
施工管理人员的散漫，导致管理工作开展不到位，不能够及时解决工程中的问题，给予水利工程带来严重的问题。4.给周边环境带来影响。
水利工程施工的过程中，会排除一定的水，会给人们的正常生活带来影响。因此，施工的过程中需要对水利施工路线进行规划，避免给人们的生活带来影响。
但是在实际的施工中，不少施工单位并没有进行施工路线规划，水排放没有进行合理的设计，给周围居民的生活带来较大影响，甚至带来人身安全的威胁，污染当地的水资源。不少的施工线长警示标志不明显，给周围环境带来较大的影响，影响到工程的施工进度和质量，存在安全方面的隐患。
二、基层水利施工管理问题的有效解决措施
1.构建完善的水利施工管理制度。水利工程施工管理的过程中，完善的水利施工管理制度是其开展的基础，切实可行的管理制度能够解决相关的问题，保证水利工程施工的顺利开展。
水利管理人员需要要求相关的专业人员，结合国家水利相关法律法规和政策，构建完善的基层水利施工管理标准以及管理方式。在施工管理规定中，需要明确施工管理规范要求，明确操作人员的操作要求，明确管理中的惩罚措施，让施工人员了解违规操作的危害，减少施工环节的违规操作行为，保证施工操作中的安全。
企业规划管理应当保证其科学化和合理化，在纵向和横向管理的过程中，明确各个环节的责任，将各种问题进行合理的细化，贯彻落实到每个人，如果出现问题可以找到相关的人员进行解决。同时需要构建完善的监督管理部门，加强施工的监督管理，将监督人员的责任进行细化，借助严格的制度开展管理工作，预防水利施工管理中的问题，尽可能降低事故危害，降低安全事故发生的概率。
2.加强施工人员能力和素质的培养。水利施工的过程中，施工人员素质影响着工程施工安全和质量，因此，施工管理的过程中，需要加强施工人员安全意识和专业技术的培养。
加强上岗人员的岗前培训，通过相应的安全和技能培训之后，取得上岗资格证的人员才能够进入工作岗位。对于考核不合格的人员，需要加强专业技术和安全意识的专门培训。
操作人员安全管理的过程中，需要重视操作水平和安全意识的培养，构建完善的奖惩机制，重视施工人员的安全问题，尽可能减少施工中的安全问题，保证基层水利工程的质量和顺利开展。基层水利工程的顺利施工同样需要完善的管理制度，保证施工的质量和要求，避免人员因素造成安全事故的发生。
3.落实水利施工管理标准。水利施工管理的过程中，需要做好相应的前期规划工作，根据合同的实际要求，结合施工的设计图纸，对施工工期和施工进度进行合理的安排，在施工的过程中，需要严格按照施工标准开展，保证水利施工能够顺利开展。
同时对施工人员进行严格的规范，保证各项操作严格按照操作标准开展，保证施工环节中施工人员的安全。施工人员在休息时，应当在安全的休息区域，不能够进入到安全区域以外休息，避免出现意外事故。
在施工的过程中，为了能够避免安全事故的发生，需要开展施工人员的跟踪和检查，能够及时发现和解决问题，将事故损失和危害降低到最低。4.水利施工方案的科学合理。
水利施工的过程中，施工方案的科学合理能够保证施工质量，保证水利工程按照施工进度完成，同时能够保证水利工程的施工安全。以此，加强水利施工方案的建设，有效提高水利施工工程的内容。
在水利工程施工之前，需要对施工的线路进行合理规划和设计，在居民区周边施工时，应当提前告知居民，确保水利工程施工不会影响居民的正常生活。针对噪声以及污染的问题，需要和居民做好相应的沟通和交流，将沟通的结果上报给相关部门，制定出切实可行的解决方案，保证水利工程的有效开展。
在施工的过程中，需要对施工时间进行合理规划，将施工时间控制在居民接受的噪声范围内，在施工的过程中，对于居民用水不能够进行改变水质的施工。水利施工过程中，对相关的安全标识放置在明显的位置，开展相应的围栏和护栏等安全措施，避免行人或者车辆出现一定的危险。
施工点需要有明确的责任人，安装相应的举报电话，如果出现问题，需要及时通知相关部门，尽快解决问题。在施工环节的善后工作中，需要对施工中的废水和混凝土等废弃物进行合理的堆放和处理，保证施工环境的清洁。
通过科学合理施工方案的设计，能够有效避免施工事故的发生，降低安全事故发生几率，保证施工的进度和质量，为基层水利工程管理工作作出相应的准备。
三、结语
水利工程是关系到国计民生的重要工程项目，影响着人们的生活和发展，提高人们的生活质量和水平，改善人们的生活环境。通过水利工程的建设能改善人们的生活引水、灌溉以及电力等问题，同时水利施工也存在一定的问题，带来比较严重的后果，给国家经济和人员安全带来影响。
因此，在基层水利施工过程中，应当深入了解施工管理中的问题，采取相应的施工管理措施，严格按照标准进行操作，完善施工管理的制度，保证水利工程施工的安全和质量。