[提要] 做好工资发放工作不仅关系到每个非事业编制人员的切身利益，也关系到非事编人员队伍的稳定和发展。我们应力求做到准确、按时的发放工资，找出在非事编工资发放工作中存在的问题，并提出解决思路。
关键词：高校;非事编人员;工资发放;思路
中图分类号：G647 文献标识码：A
收录日期：2015年12月2日
做好工资发放工作是高校最基本的业务之一，也是一项责任很大的经常性工作。它不仅关系到每个非事编职工的切身利益，也关系到非事编职工队伍的稳定和发展，按时、准确地将工资发放到非事编职工手里，有利于非事编职工心情舒畅、集中精力工作，维护高校与非事业编制职工双方的合法权益，避免劳动争议与纠纷的发生，使学校日常的教学、科研和管理能顺利开展，并在确保会计记录的正确性与可靠性方面，也起着不容忽视的作用。为此，我们力求做到完整、准确、及时地贯彻执行国家和地方的工资政策，找出目前高校非事编工资发放工作中存在的问题，才能有效地改进和提高工资发放管理水平，真正做到实名发放，是我们应该认真思考的问题。
一、用工管理现状
2008年1月1日，新的《劳动合同法》实施以后，体现了国家对劳动者权益的重视，也是我国“以人为本、构建和谐社会”思想的具体展现，同时也给聘用人数密集的高校带来很多问题，其中最为突出的问题是非事业编制用工问题，这要求高校必须开拓新的工作思路、探索新的方法来适应新的形势，解决面临的实际情况。为了配合国家新法的实施，避免违法用工风险，大多数高校在校内用工方面先后制定了《编制外用工管理暂行办法》、《非事业编制人员人事管理暂行办法》，并采取了一系列的措施，基本实现了用工的平稳过渡，回避了用工纠纷。
二、存在的主要问题
目前，高校非事编人员具有队伍庞大，分布广，流动性强等特点，如某高校非事编人员近2，500人，占事编人员6，675人的37%;且多数非事编人员具有不稳定因素，流动频繁，这给非事编工资发放带来许多困难。
高校普遍存在着管理不规范，比如个别单位不执行最低工资标准和不依法缴纳社会保险、没有完全做到实名发放等问题。尤其是在工资发放中，存在着各用工部门分别到财务部门领取工资，发放时间和工资标准都不统一，造成财务部门几乎天天在做发放工作，呈现杂乱无序状态，这样也不能真正做到实名发放。
三、工作思路
综上所述，在工资发放中出现的问题，关键是多数高校没有完全将非事编工资发放纳入学校统一管理之中。要想做好这项工作，需要做大量的准备工作，涉及到财务、人事、后勤以及各学院等部门，这就需要相关部门共同协作，齐抓共管，将非事编工资发放纳入学校统一管理，同时解决实名发放的问题，进一步完善非事编工资发放的管理工作。
1、建立非事编工资审批流程和发放流程。应遵照各高校《非事业编制人员人事管理暂行办法》的规定，明确学校人事部门才是学校非事业编制人员的归口管理部门，财务部门是各类非事业编制聘用经费的归口管理部门，各用人单位是聘用人员管理的具体责任单位，来建立非事编人员工资审批流程和工资发放流程等。
（1）非事编工资审批流程。①非事业编制人员的各项费用，由用人单位按月考核后编制薪酬发放表，人事部门按岗位性质分类审核，财务部门通过银行代发系统统一实名发放;②对于未纳入学校统一管理的非事业编制人员，不分经费来源渠道一律不予支付工资待遇;③各单位每年年底提交下年度非事业编制人员费用预算，经财务部门审核通过后纳入学校预算安排;④各用人单位每月将非事编工资报表和电子表，经单位领导签字后报人事部门，由人事部门领导签字审批后，编制全校工资发放表，并制作电子表，送交财务部门办理工资发放手续。
（2）非事编工资发放流程。（图1）①用人单位每月5日前提供上月非事编工资表和电子盘。报送人事部门非事编人员工资表一式两份，领导签字并加盖公章，其中一份用于转账，另一份人事部门存档;报送人事部门非事编人员工资电子盘一个，另外用创收（服务）成本支付工资的单位需开支票交到财务部门，由财务部门出凭证作收入处理;用学校预算包干和科研经费支付工资的单位持项目负责人签字及单位盖章的校内转账或付款凭证，由财务部门作转账处理。②人事部门将各用人单位非事编工资表进行审核签字。核实非事编人员人数、金额及人员变动情况，编制全校工资发放表和电子盘，并在每月15日前送交财务部门。③财务部门收到全校工资表和电子表后，录入工资系统，计算代缴社保金、代扣所得税及应发实发工资，生成代发工资储蓄软盘，传盘、银行转账、打印工资表、工资数据备份，做出职工住房公积金汇缴、封存、开户、支取及社保金汇缴、开户等资料等，发工资时间定在每月23日。④财务部门在发完工资后，做转账、报销等工作。⑤财务部门做出工资软盘，在23日前送交代发银行，并由代发银行代发工资。⑥社保金的收取和发放工作，每月10日前办理完毕。根据人事部门的缴费通知书，审核好后做收入和转账的处理。平时有新增或辞退的非事编人员要作社保金的收入或支出的处理。⑦退保工作。如有非事编人员退休的，根据社保局的审批表，人事部门的资料审核好后返还给退休的非事编人员。⑧女工的生育保险和非事编人员的工伤保险，由社保局提供有关资料，审核好后报销。
2、建立非事编人员工资管理系统。高校财务部门要开发或充分利用现有工资管理系统，来建立非事编人员工资管理系统。由人事部门提供非事编人员名单、工资、公积金、五项社保金标准等相关信息，在非事编人员工资管理系统中，需要建立每个非事编人员姓名、工资号、身份证号、工资标准、代缴公积金、代缴五项社保金、代扣个人所得税等大量的信息。
3、做好银行代发非事编人员工资准备工作。由财务部门选定代发银行，并向银行提供非事编人员工资信息。
4、做好银行代办非事编人员公积金准备工作。由财务部门选定银行，办理住房公积金开户、汇缴、封存、支取等手续。
5、与地税局联系非事编人员个人所得税等代扣代缴事宜。
6、与人事部门共同衔接学校各单位五项社保金缴费手续，完善代扣代缴社保金业务。由人事部门确定社保部门，每月统一办理全校非事编人员养老、医疗、失业、工伤、生育等保险的缴费手续。
主要参考文献：
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