以科学发展观引导化工走循环经济之路
在全国两会召开之际，记者采访了全国人大代表、山东省环保局副局长车纯滨。
记者：车局长，你好！山东省近年来的环保形势如何？化工行业在其中起到什么作用？
车纯滨：山东是经济大省，各项经济总量均居全国前三位，由于经济总量大，因此也是排污大省。山东省委、省政府高度重视环保工作，经过几年治理，山东的空气、水等的污染明显降低，２００３年全省ＣＯＤ、氨氮、二氧化硫、烟尘、工业粉尘、工业固体废物等主要污染物排放量分别比２０００年削减１７．９％、２６．５％、８．１％、１２．２％、２４．２％、１０．７％。全省１７个城市，空气质量符合国家二级标准的有９个，达到三级标准的有８个，４个城市空气质量好转。省控河流水环境功能区达标率为４４．８％，比上年上升了１０个百分点。山东环境质量有所改善与各地石油化工企业的努力是分不开的。如以石油石化为主要工业行业的东营市，政府企业联手加强工业污染源防治，年削减化学需氧量１．５５万吨，采油污水回注率达到９４％，７个采油厂实现污水不外排，２００３年被授予国家环保模范城市。虽然环境质量不断改善，但是山东污染物排放仍然较高，如二氧化硫、ＣＯＤ、工业粉尘等污染物排放量都在全国前三四位，生态环境、自然资源和社会经济发展的矛盾还比较突出，污染治理任务仍然十分艰巨。
记者：２００３年山东化工完成工业增加值８５０．４亿元，比上年增长１４．９％，分别占全省工业和全国石油化学工业的１８．１％和１４．８％，完成销售收入２３８２．１亿元，比上年增长３４．８％，分别占全省工业和全国石油化学工业的１６％和１３．２％，居全国第一。但是在２００３年山东环境状况公报中，在氨氮排放量、化学需氧量排放量、二氧化硫排放量、烟尘排放量等污染物排放方面，化学制造业、石油加工业也是居全省第一至第三位，对这些喜忧参半的数字，你有什么想法和建议？
车纯滨：化工行业是山东的支柱产业，是国家的基础工业，对经济发展贡献较大，同时它又是一个污染严重的行业，因此我们对它格外重视。对于经济发展和环境污染这对矛盾，我认为一要发展，二要搞好治理，二者应并行不悖，同步进行。化工企业在规划、建设和投产时，应实行“三同时”制度，按环保要求上环保设施，做到防治污染先于治理污染，综合利用先于最终治理，不以牺牲环境效益为代价换取经济发展，否则宁可不上这个项目。只有把经济快速增长建立在保护生态环境的基础上，才能实现可持续发展。如果以轻视环境保护和牺牲环境质量为代价，追求单纯的经济增长，那么虽能赢得一时的经济发展，但其负效应是长期的、不可估量的。为了实施可持续发展战略，山东省委省政府适时决策，于去年全面启动了生态省建设，并且将循环经济理论作为生态省建设的重要指导原则，把发展循环经济作为山东省环境保护和生态建设的治本之策。
记者：请问为什么将循环经济理论作为山东建设生态省的重要指导原则？山东以何种方式推进循环经济？
车纯滨：生态省是指经济社会与生态环境实现了协调发展、各个领域基本实现了可持续发展要求的省级行政区域。
循环经济运用生态学规律指导经济活动，把经济活动组织构成一个“资源、产品、再生资源”的反馈式流程，使所有的物质和能源在不断进行经济循环中得到合理和持久的利用，是一种与环境和谐的经济发展模式。它是提高区域竞争力的先进发展模式，是更高层次上的结构调整，是把传统的、依赖资源净消耗为主的发展转变为依靠资源的综合利用，使废弃物资源化、减量化和无害化的生态型经济发展。循环经济代表了未来工业经济的发展方向，因而发展循环经济是山东建设生态省的核心。
山东将按照“点、线、面”的模式推进循环经济。即以企业为单元，推行清洁生产，建立“点”上的小循环，形成一个以上下游产品连续成链、资源封闭循环的“互联网”；以行业为单元，拉长产业链，建立“线”上的中循环，使若干个企业产生的废物成为下一个企业的原材料；以城市为单元，在社会层面上推行循环经济，把城市产业链连接起来，发展循环经济型城市，建立“面”上的大循环。通过“点、线、面”的小、中、大循环，逐步建立循环型企业、生态社区、循环型工业园区，最后建成循环经济型社会，促进人与自然和谐发展。
记者：请问循环经济与化工行业有什么关系？
车纯滨：循环经济是化工行业污染防治、降低成本、提高效益的最佳捷径和治本之策。
化工行业在生产过程中往往排出许多污染环境的废弃物，而“废物是放错了位置的资源”（——国家环保总局局长解振华语），循环经济就是要把“放错了位置的废物变成资源”，使上一产品的废弃物成为下一产品的原料，整个过程没有废物排出，资源在生产全过程得到高效循环利用。这一思路在化工行业尤有发展空间。化工企业完全可以对生产过程污染环境的废弃物进行开发利用，使废物资源化，变废为宝。在这方面，鲁北化工集团是一个成功范例。按照循环经济思路，鲁北集团建成三条绿色生态链：一是磷铵、硫酸、水泥联产生产链，上一产品的废弃物成为下一产品的原料，资源在生产全过程中得到了循环利用；二是海水“一水多用”生产链，实现了“初级卤水养殖、中级卤水提溴、饱和卤水晒盐、盐碱电联产、高级卤水提取钾镁、盐田废渣盐石膏制硫酸联产水泥”的良性循环；三是清洁发电，利用煤矸石等作原料发电，低成本电供生产用，炉渣用来生产水泥，余热供温室生产蔬菜、水果用。鲁北集团将生产过程
中的废料全部变成原料，实现了零排放。因此其产品成本大大降低，这使得鲁北集团具有强大的竞争优势，２００３年全年实现工业总产值３２亿元，销售收入３０亿元，利税４．９６亿元，分别比去年同期增长了４１．５％、４１．８％和２７％。完成项目投资４．２６亿元，同比增长２０．７％，达到了循环经济所要求的物质循环利用、能量优化利用和污染消灭在源头的要求，成为国际范围内循环经济发展的典型，最近，被国家环保总局批准为全国第一家化工行业生态工业园区建设试点，确定为“中国鲁北模式”在全国推广。此外，创造了海水“一水五用”奇迹的山东海化集团也依照循环经济的理念，将产业链条向深层延伸，形成了以上下游产品连续成链、资源封闭循环利用为特色的生态工业“互联网”，这些都是化工企业。因此，循环经济是化工行业污染防治、节能降耗、提高效益的最佳捷径和治本之策。化工行业在循环经济中大有文章可做，并具有非常光明的前景。
记者：对于一些“老、小、难”的化工企业污染问题，你作为地方环保部门的领导有什么建议和要求？
车纯滨：党的十六届三中全会提出了以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，提出“五个统筹”与“五个坚持”相统一的新的统筹兼顾理论。新的科学发展观主张经济、社会协调发展、人与自然和谐发展。随着经济社会的发展，人们生活水平提高了，对环境质量的要求也越来越高，这是社会发展的必然趋势。环保部门对企业排污的控制手段也会越来越严，今后我们对重视环境保护、污染治理好的企业将大力支持其发展，对污染治理差，污染物排放不达标的企业，将加大查处力度，延缓或停止审批新项目。环境保护和污染治理的要求会越来越严格，企业如果不提前规划，及早采取措施，必将面临关、停、破产的厄运。山东省政府已下最大决心，实行全国最严格的排污总量控制制度，并将制定比国家更严格的地方排污标准。目前造纸行业的地方标准已经实行，下一步化工等行业更严格的地方排污标准也将逐步出台。因此我奉劝那些“老、小、难”、环保欠账大的化工企业，提高环保责任意识、治理危机意识，彻底改变重生产、轻环保的观念，使企业从被动受罚变主动治理，从主动治理变提前防治，从末端治理变生产全过程污染控制，逐渐走上循环经济的可持续发展之路。
